工程项目建议书（7篇）

在当下社会，建议书与我们的生活息息相关，建议书有利于推进工作或任务的顺利开展。相信很多朋友都对写建议书感到非常苦恼吧，这次差异网为您整理了7篇《工程项目建议书》，如果能帮助到亲，我们的一切努力都是值得的。

项目建议书 篇一

一、工程项目建议书范文的总论

1、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况，项目建议书撰写单位情况）

2、拟建地点:

3、建设内容与规模:

4、建设年限:

5、效益分析:

二、项目建设的必要性和条件

1、建设的必要性分析也属于工程项目建议书范文的一部分。

2、建设条件分析:包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等） 项目建议书的格式范文

3、资源条件评价（指资源开发项目）:包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）

三、建设规模与产品方案

1、建设规模（达产达标后的规模）

2、产品方案（拟开发产品方案）

四、技术方案、设备方案和工程方案

1、生产方法（包括原料路线） 2、工艺流程

（二）主要设备方案

1、主要设备选型（列出清单表） 2、主要设备来源

（三）工程方案

1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（平面图、规划图在工程项目建议书范文都是需要有一定的体现的）

2、建筑安装工程量及三材用量估算

3、主要建、构筑物工程一览表

1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）

2、流动资金估算

3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表） 项目建议书的格式范文

1、自筹资金 2、其它来源

五、效益分析

（一）经济效益

1、销售收入估算（编制销售收入估算表）

2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）

3、利润与税收分析

（二）社会效益

六、项目建议书结论

项目建议书 篇二

为了甲、乙双方在友爱镇项目上取得成功合作，保障项目开发顺利实施，我方建议甲、乙双方可采用以下三种方式进行合作： 方式一：项目建筑设计合作方式

方式二：项目全程策划合作方式

方式三：项目全程策划及销售委托代理合作方式

各合作方式具体内容如下（以下所称甲方指本项目投资方，乙方指西华大学房地产研究所）。

方式一：项目建筑设计合作方式

一、 乙方工作内容

1、概念性功能定位建议

乙方负责项目的实地踏勘，场地现状调查与研究，定位研究，功能确定，并考虑项目的以下特征：

（1）基地的独特引人之处 ；

（2）地理位置的关联资源 ；

（3）充争认识市场的竞争性、项目的机遇与劣势 ；

（4）对当地相似的一些在建项目进行调查；

（5）深化系列产品，将项目市场战略定位于具有独特性、创新性。

2．概念性总体规划

（1）区位分析，描述其周围地块资产和竞争者，交通状况等；

（2）基地分析（包括用地分析、景观分析、市政工 m.chayi5.com 程等）；

3）概念性规划总平面 ；

（4）各个区域的初步概念性建筑规划；

（5）分类描述建筑设计和主要产品类型，明确设计理念和方向；

（6）景观的概念性规划、分析及具体描述 ；

（7）基地内部交通分析；

（8）设计描述，包括规划介绍、设计概念、管理及市场定位、市场竞争分析，用地分析和建筑形态分析数据表；

（9）初步的财务分析并按照设计规范制作相应的设计图册。

二、合作方式

甲方拟定相应的设计任务书，并同乙方签订设计委托合同，由乙方以包干价执行本项目规划设计。

三、项目设计方案的费用

本项目总概念方案设计包干费用为： 6元/平方米（按照实际建筑面积单位为基数）， 除本合同约定的可调整情况以外费用不变。

方式二：项目全程策划合作方式

一、乙方工作内容

1、房地产市场研究：投资环境分析、市场调查和分析、周边竞争楼盘调查；

2、项目区域分析；

3、项目swot分析；

、项目定位分析：市场细分、目标市场定位、客户定位、建筑规划定位，建筑功能定位、园林景观定位、案名定位；

5、项目总体规划布局：多方案初步规划、设计与调整建议，建筑设计建议（总平布置、交通分析、功能分区、立面、园林、景观等）、户型设计建议；

6、项目投资分析：销售价格确定、成本分析、资金使用、筹措、融资分析；

7、项目实施计划与控制：项目进度计划与控制、工程建设计划与控制、资金使用计划；

8、财务分析：盈利能力分析、偿债能力分析、不确定行分析；

9、营销策划：营销整体规划；价格策略执行计划；

10、风险控制措施及建议。

二、合作方式

项目建议书 篇三

一、范县辛庄乡的基本情况概述

范县辛庄乡位于豫东北、鲁西南，距县城30公里，总面积65平方公里，人口4.7万人，耕地5.2万亩，其中滩区区域面积20平方公里，21个滩区村。该乡南靠黄河，隔河与山东鄄城、旧城相望，西南与濮阳县户部寨乡、王称固乡毗邻，北与濮城镇、杨集乡接壤，曾是解放战争时期刘邓大军的渡河处。辖区内有丹朱墓、叶挺秀墓等古迹遗址。

二、项目建设依据

（一）、气候

林中养鸡项目基地位于滩区内，该位置属暖温带大陆性季风气候，半湿润，四季分明，温度适宜，光照充足，春旱夏涝交替明显。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽日照长，冬季干冷少雨雪。冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风。

（二）、土壤

因为养殖基地位于黄河大堤内，所以老滩多为两合土，嫩滩多为沙土，串沟和回水处为淤土。

（三）、林业现状

我乡林业工作坚持以营造良好生态，全面建设小康社会为重要内容的方针，加快资源培育，强化资源保护管理，以退耕还林工程、速生丰产林基地和平原生态防护林工程为重点，大力推进林业发展，全乡现有林木112万株，林地面积2.8万亩，其中速生丰产林基地2.3万亩，目前树冠基本形成荫蔽，停止了常规农作物的耕种。经乡党委、政府考察论证，利用林下空间发展围网养鸡业前景广阔，群众参与的积极性高。

三、项目建设的可行性

（一）、领导重视

针对林地面积大的现实，为提高林下土地利用率，增加农民收入，今年初专门成立了由乡长为组长、分管农业的副乡长为副组长，农业服务中心、经济办、畜牧站等负责人为成员的发展绿色经济领导小组，小组下设养殖办、种植办等。就发展林中养鸡项目，在领导小组的统一协调下，先后两次组织有发展林中种养意向的群众800余人到尉氏县、长垣县进行了专题考察学习，并高薪聘请专家到村授课6次，受训群众达1000余人。现在毛楼、碱高等滩区村群众已发展林中养鸡6000只。为调动养殖户的积极性 ，乡政府还多方筹措资金帮助他们建设鸡舍，并明确一名副科级干部专抓此项工作，确保项目万无一失。

（二）、交通便利

我乡贯通106国道和京九铁路，濮范高速、德商高速修通后，从辛庄上高速只有10分钟车程，与我乡林中养鸡项目基地相通的干道有水源公路、黄河大堤路毛王公路南有浮桥与山东旧城相接，直达鄄城、菏泽。北与濮台公路相连交通十分便利 ，贸易较为发达。

（三）、饲草资源丰富

辛庄乡是一个典型的农业大乡，所处的范县亦是典型的平原农区，是产粮大县，2005年全县粮食总产量达到 3.81亿公斤，全县各种饲料粮（玉米、大豆、糠麸和棉饼）合计8.4万吨。林地里随着林木的渐大成为天然的牧场，草丛中有各种肉虫，这都可以满足发展林中养鸡对饲料的需求。

（四）、种养间作技术有保障

为提高广大农户发展林下家禽养殖的积极性，乡政府组织了专门技术人员加强技术服务，帮助养殖户解决难题。与蔚氏县林中养殖专家、濮城启明养鸡厂分别签定了技术服务、鸡苗供应、防疫等方面的协议。乡农业和畜牧部门还适时开展培训，指导养鸡户建好鸡舍，科学进行配料饲养、场地消毒、疫病防治等，帮助广大养鸡户学习和掌握家禽养殖的的技术知识。

（五）靠近旅游区，绿色土鸡就地销售十分便利

位于黄河岸边的毛楼黄河生态旅游区以其优美的自然风光、积淀深厚的历史文化吸引着八方游客前来观光旅游，林中养鸡基地与该旅游区就同处于黄河滩区内，二者可相得益彰，林中饲养的鸡具有肉质结实、味美、脂肪少，鸡蛋是嫩滑、无公害等优势，可谓是绿色食品。游人在享受生态风景的同时也更乐于品尝绿色无公害的食品，到树林中采购肉鸡和鸡蛋无疑是一大乐事。

四、效益分析

（一）、按单只柴鸡核算

成本核算 项 目 费用（元）

饲料 12斤10

鸡苗1.0防疫1.0

鸡舍折旧0.5

围 栏0.5

场地租金0.5

人工费0.5

合计14

目前当地市场柴鸡售价为：公鸡16元/公斤，母鸡14元/公斤，如饲养期为120天，则单只柴鸡平均体重可达到1.5公斤。按每公斤14元核算，一只柴鸡可卖21元，扣除14元的成本，每只柴鸡可获纯利7元。

（二）、规模养殖效益分析

集中连片选择5000亩林地，按200只/亩的密度进行围栏放养，可达到100万只的养殖规模，一年养二茬可达到200万只的养殖规模。年纯收入可达到1400万元，当年即可收回全部投资。

项目建议书 篇四

项目建议书只是投资前对项目的轮廓性设想，主要从投资建设的必要性方面论述，同时初步分析投资建设的可行性。基本内容有：

1、投资项目提出的必要性；

2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

3、资源情况、建设条件、协作关系的初步分析；

4、投资估算和资金筹措设想；

5、项目大体进度安排；

6、经济效益和社会效益的初步评价。

项目建议书的内容总的说来比较简明，因而不同性质的项目（指一般项目、技术引进和设备进口项目、外商投资项目）的建议书之间的差异就比较明显。下面按项目性质分别列出不同类别项目建议书的主要内容：

（一）一般项目建议书的内容

1984年国家计委《关于简化基本建设项目的审批手续的通知》中规定了项目建议书的内容和要求，根据这项通知，一般项目建议书应包括以下主要内容：

1、项目提出的必要性和依据

（1）说明项目提出的背景、拟建地点，提出与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性。

（2）对改扩建项目要说明现有企业概况。

（3）引进技术和进口设备项目，还要说明国内外技术差距和概况及进口的理由。

2、产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想

（1）产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力，销售情况分析和预测，产品销售方向和销售价格的初步分析等。

（2）确定产品的年产量，一次建成规模和分期建设的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况及条件），以及对拟建规模经济合理性的评价。

（3）产品方案设想。包括主要产品和副产品规格、质量标准等。

（4）建设地点论证。分析拟建设地点的自然条件和社会条件，建设地点是否符合地区布局的要求。

3、资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商等的初步分析

（1）拟利用的资源供应的可能性和可靠性。

（2）主要协作条件情况，项目拟建地点、水电及其他公用设施、地方材料的供应分析。

（3）主要生产技术与工艺，如拟引进国外技术，要说明引进的国别以及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定及转让等概况。

（4）主要专用设备来源，如拟采用国外设备，要说明引进理由以及拟引进国外厂商的概况。

4、投资估算和资金筹措设想

投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可以按单位生产能力或类似企业情况进行估算。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税，并考虑一定时期内的涨价因素的影响，流动资金可参照同类型企业的情况进行估算。

资金筹措计划中应说明资金来源，利用贷款需附贷款意向书，分析贷款条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。

5、项目的进度安排

（1）建设前期工作的安排，包括涉外项目的询价、考察、谈判、设计等计划。

（2）项目建设需要的时间。

6、经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价

（1）计算项目全部投资内部收益率、贷款偿还期等指标及其他必要指标，进行盈利能力、清偿能力的初步分析。

（2）项目的社会效益和社会影响的初步分析。

上述内容适用于不涉及利用外资的项目，特别是既不涉及利用外资、也不涉及技术引进和设备进口的一般项目。涉外项目的建议书主要内容涉及利用外资与否分别列述。

（二）技术引进和设备进口项目建议书的内容

80年代初期，国务院曾在《技术引进和设备进口工作暂行条例》中专门对这类项目的项目

建议书内容提出了要求。这类项目建议书的内容主要包括：

1、项目名称、项目的主办单位及负责人。

2、项目的内容与申请理由。说明拟引进的技术名称、内容及国内外技术差距和投资概要情况；进口设备要说明拟进口的理由，概要的生产工艺流程和生产条件，主要设备名称、简要规格和数量，以及国内外技术差距和概要情况。

3、进口国别与厂商。要说明拟探询的国别厂商的全称，包括外文名称。

4、承办企业的基本情况。说明工厂是新建、改建或扩建，工厂地点及其他基本情况。

5、产品名称、简要规格与生产能力及其销售方向（国内销售、出口外销）。

6、主要原材料、电力、燃料、交通运输及协作配套等方面的近期和今后要求与已具备的条件。如果是矿山、油田等项目，还要说明资源的落实情况。

7、项目资金的估计与来源：

（1）项目的外汇总用汇额。其中包括设备工作阶段的用汇额及用途（均折算为美元、万元计算，使用非美元外汇的要说明折算率）。

（2）外汇资源的来源（申请国家拨付现汇或延期付款、利用外资贷款、补偿贸易、自筹外汇等）与偿还方式（国家统一偿还，企业自行偿还）。

（3）国内费用的估计与来源。其中包括基本建设投资。

8、项目的进度安排。

9、初步的技术、经济分析。

附件：（1）邀请外国厂商来华技术交流计划；

（2）出国考察计划；

（3）可行性研究工作计划。包括负责可行性研究的人员安排，如需聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。

项目建议书 篇五

一、 项目名称

投资设立服装加工企业创建知名女装品牌

二、 项目概况

在达州地区结合当地实际情况投资设立3000平米大型服装外贸加工出口企业，创建一个知名女装品牌立足西南面向全国进行零售经营和推广，其经营定位为20---35岁女性的少熟女装价格在150元---450元之间，力争在2年内建立各类专卖店数量达到100个以上，月销售额达到300万元以上，年出口贸易额达到80万美元。

三、 项目前景分析及市场预测

目前随着我国加入世界贸易组织纺织品市场已经完全放开，服装的加工出口已经逐渐由沿海向内地转移特别是西部省市，由于西部地区的人力资源和经营成本优势，越来越多的加工企业把生产中心和外贸定单转移到西部，这必然对西北的服装产业起着巨大的推动作用。同时目前国内市场上的女装品牌销售每年均成上升趋势，竞争虽然日趋激烈但大部分女装均以品牌和量泛两个经营路线主要以菲妮迪和艾格为代表，今年艾格女装品牌年销售额将突破20亿元人民币，菲妮迪年销售将超过3亿元，连锁销售店铺超过3000家的庞大规模。但目前国内市场依然拥有巨大的发展空间和盈利空间。因此项目2年的经营目标通过努力一定能够实现。

四、项目经营方向

该项目实施后将以两个方向去主力经营发展：A将沿海和香港代表处为中心大力承接外贸加工定单。B创建自己公司拥有的女装品牌做自营和加盟店相结合的经营道路。

五、项目实施主要方案

1、 在达州成立加工工厂其工厂规模为拥有200台平机车、一台裁床、3套自动熨烫设备，工人数量将达到300人生产场地达到3000平米

2、 在香港和广州注册成立一个服装销售公司，香港公司负责产品国外的销售和承接外贸定单，广州销售公司负责国内的经营和推广，达州工厂负责部分产品的生产。同时需要在海外注册一个服装品牌商标，并在香港对品牌进行包装和CI推广策划确定服装的价格和市场定位，以便增加服装品牌的在国内的可性度和知名度。

3、 初步确定品牌商品上市后首期专卖自营店的城市和商场的布点工作主要重点放在西南地区（成都、贵阳、昆明和重庆）需要建立10个左右的专卖店或专柜的自营零售网络终端，同时要建立和发展10个以上的加盟店销售网络，使之月销售额要初步能达到35万—50万元以维持工厂的正常运转

4、 待首期店铺运转正常后必须大力开拓西部其他省市的自营和加盟市场在两年内使加盟店和自营店总数量要达到100个月销售额达到250万元，纯利润率保持在35%左右初步完成项目国内市场经营目标。

六、项目具体实施步骤（按照时间先后顺序）

1、 在达州当地注册成立服装加工厂办理工商执照和税务登记证等

2、 确定服装工厂的人事方案组建公司架构同时进行职责和工作范畴认定，同时招聘各部门的之负责员工特别是营销部和设计部门

3、 在深圳或者香港成立品牌销售公司或者营销中心并同时注册营业执照或税务登记证等

4、 在香港或国内注册品牌的商标，聘请专业公司对品牌进行全面的CI策划和包装，制作、

商标的麦头，水洗标识，吊牌等，设计出品牌专卖店和专柜的装修风格及定位，同时拟定品牌的营销策略和经营方向。

5、 设计、整合品牌之秋冬季的服装款式和样衣并确定服装的生产日期及交货日期

6、 确定服装的定单厂制定好生产计划，同时对达州的加工厂的员工特别是板房和样衣工进行全面的培训以便为来年的自己生产服装做技术储备和生产准备

7、 制作品牌的形象概念宣传画册为品牌的推广做好准备

8、 制定品牌的首期市场推广计划，拟订需要开拓的自营店和加盟店计划。初步确定设立10个以上的自营店主要在达州的形象专卖店、成都地区的太平洋百货、王府井、及华联商场、贵阳的星力百货、国贸中心、百盛商场、昆明的百盛、金龙百货、商业广场等，重庆的太平洋、茂业百货、华联、新世纪等百货公司

9、 同时在四川的泸州、叙陵、广安、内江、自贡、乐山、绵阳、以及在重庆的涪陵、万州、南川、江津、等区县城市设立10个以上的加盟店

10、制定出二期市场拓展计划其主要精力将在陕西、贵州、云南的加盟市场拓展方面建立20个左右的加盟店，5个自营店使其月销售额突破100万元以上

七、项目投资分析

1、 厂房投资（略）

2、 工厂设备投资：约20万

3、 公司、商标注册等及各项开办费用：约15万

4、 品牌的包装及CI推广和形象设计：约8万

5、 首期货品的生产费用：约45万约5000件货品

6、 二期货品的生产费用：约20万约2500件货品

7、 首期10个自营店开办费用：约25万

8、 首期20个加盟店开拓费用：约3万

以上8项合计约128万

八、项目收入分析

A、 10个自营店预计收入：约每月30万

B、 20个加盟店出货收入：约每月40万A、B合计收入：70万

C、 外贸定单加工收入：无法预计

九、项目经营成本分析

1、 货品生产直接成本：约26万

2、 自营店经营成本：约3万（含人力资源成本）

3、 工厂经营成本：约3万（含人力资源成本）

4、 办公成本：约3万

5、 品牌推广及维护费用：约2万

6、 其他不可遇见费用：约2万 以上费用合计：39万

十、项目赢利分析：

预计该项目首期税前月赢利至少达到25万以上

十一、风险因素分析

A、 能否建立完善的销售终端网络和加盟网络系统

B、 设计部门的整体设计能力

C、 品牌的完善包装和推广水准以及CI策划

以上三点决定该项目成败之关键

十二、结论

终上所述该项目只要在品牌包装和推广上吸收先进的管理经验，健全好销售渠道和网络的建设，增强品牌的竞争力，两年后一定能够达到该项目初期目标，年销售额达到3500万以上利润达到1000万

项目建议书 篇六

一、概要

项目名称：xx生态农业观光园项目

建设单位：xx生态农业观光园旅游开发公司

建设地点：河北省平山县古月镇井沟村

建设内容：xx综合乡村游。包括千亩土地整理；万亩森林公园建设；采摘，种植资源开发。

地址：河北省平山县古月镇井沟村

二、立项依据和背景

（一）、xx农业生态观光游是适合中国国情的现代旅游发展的重要方向。

农业观光游是时尚的旅游发展方向。它可以为传统农村经济发展提供一条可持续、高效的发展途径。乡村生态观光旅游改变了传统农业仅仅注重土地本身的农业生产单一经营思想，把发展的思路拓展到高度开放性的新型农业发展方向。由于发展乡村生态观光游要求美化和保护环境，因而合理经营的乡村生态观光旅游能促进农业生态环境和乡村环境的改善和保护，对促进区域生态平衡，实现农业可持续发展具有积极意义。

（二）xx生态农业观光园是风险性较小的旅游投资项目。

平山县具有土地资源丰富、水资源充足等自然优势。发展xx古月生态农业观光园和原有传统农业形成相互促进的关系，使农业效益通过观光旅游得到提高，所以，投资生态农业观光旅游比常规旅游项目具有更小的风险性。

三、优势及有利条件

（一）以大旅游理念整合周边景区，构建平山大旅游板块。

发挥本景区资源优势，市场优势；与天桂山，沕沕水，瑜伽山，紫云山整合互相推介，互相补充，市场共享，共同打造大西柏坡旅游板块。

（二）优越的自然条件。xx光照充足，降雨集中，为发展农业生产提供了有利条件。

（三）良好的生态环境。xx周边没有污染工业；农田基本建设标准较高，沟、渠、路、林、桥、涵配套，森林一万多亩。

“峰回路转，曲径通幽，白云深处有人家”。良好的植被覆盖，清新幽静的深山腹地，山乡特色鲜明的农家小院，天、地、人完美结合、相补成趣。可谓，古有“桃花源”今有“xx”。

（四）绝对的区位优势。xx距平山县城35公里，距省会石家庄60多公里。发展中国家大城市地区疏散理论认为，在大城市周围50公里范围内为母城吸引范围，50-100公里地带可成为疏散极成长的地区。旅游关系上具有先天优势，更有条件加强旅游资源整合，接受大城市辐射的独特优势。

四、建设内容和投资规模

为进一步挖掘生态农业旅游资源，加强基础实施建设，计划在现有基础上，发展包括“xx千亩土地整理”、“xx森林公园”、“xx采摘种植开发”等项目，发挥集生态农业、观光农业、高效农业三位一体的全国农业旅游示范点的作用。

五、实施计划

总面积30000余亩。共分为旅游区、采摘区、百果园区、花卉区、高效养殖区等，建有较高观赏价值的“百果园”、“生态效益林”等景点景区。

六、开发前景

农业生态旅游是当今旅游发展方向之一，在国外，早在19世纪30年代欧洲已经开始了农业旅游。意大利在1865年就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体现农业野趣，与农民同吃同劳作，或者在农民家中住宿。我们对于生态农业旅游的`投入不多在加大，随着可持续发展战略的提出，可以看出生态旅游为了发展的前提是很大很好的，将是未来旅游发展的一个重要方面。

本景区以科学发展观为指导，正确处理好旅游开发与生态保护、旅游经营与农业产业等方面的关系，构建和谐旅游环境，坚持可持续发展。宗旨在于在这个发展迅速的社会，xx生态农业旅游带给人们一种回归田园生活的感觉。

此项目不仅有利于农业结构的优化调整，提高农产品的附加值，也有利于劳动服务业发展，推动经济技术的合作与交流，引进资金，技术人才，带动餐饮，旅馆，交通运输，旅游产品加工业的发展。具有强大的生机和广阔前景。

项目建议书 篇七

以BOT方式运作市政污水厂项目的操作程序相对于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。我公司根据近几年对市政污水厂BOT项目（以下简称BOT项目）的实际运作经验，简单介绍一下这类项目的前期运作程序，使开发区领导对此有一个完整地了解。

按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招商准备阶段、谈判阶段、协议签署阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。

对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、基本确定建设方案。这一过程可以采用协商方式。

1、确定项目方案

这一阶段的主要目标是研究并提出污水处理厂项目建设的必要性、可行性。

传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。

与传统的政府融资项目不同，市政污水BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性与可行性。首先应调查清楚本地区目前污水排放的基本情况和今后发展趋势，它至少应包括以下几方面内容：

1、本地区目前未经处理的污水总量和污水水质；

2、污水的组成，即生活污水和工业废水大致所占比例以及工业废水的主要来源；

3、工业废水是否经过企业内预处理，预处理后达到的水质标准；

4、本市政污水厂项目应执行的出水排放标准；

5、对本地区今后几年污水总量增长幅度的预测；

6、本污水厂配套设施即收集管网、提升泵站等的建设情况。

只有在上述问题调查清楚的基础上才能进一步明确项目建设的必要性，同时才能确定本污水项目的建设规模和建设方式（即一次或分期建设）。但是，在这个阶段还不需要详细的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投资人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们的技术和经验优势，从而有利于政府确定最佳的实施方案。

项目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获得合理的投资回报，是在这一阶段必须确定的原则性问题之一。只有允许投资人获得合理的回报，项目采用BOT方式才可能取得成功。不可能盈利的项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理的回报。针对污水处理厂项目，政府向投资人承诺的水价是决定投资回报的关键问题。因此，政府在了解了本项目的规模、技术、经济等方面的大致情况后，应对同类型同规模BOT的项目进行市场调研，了解它们的水价情况，以此对自身项目的可能水价作出预测，在此基础上结合本地的实际污水处理收费现状，决定是否需要对投资人给与补贴。实际上，政府调研预测水价可以对当地是否有条件采用BOT方式建设污水处理厂提供基本判断依据，水价能否接受是项目是否具有可行性的重要先决条件。

2、立项

立项，是指计划管理部门对《项目建议书》或《预可行性研究报告》以文件形式进行同意建设的批复。

BOT项目在招商之前，按照国家的基本建设程序完成项目立项是非常必要的。已经立项的项目可以降低招商后的项目审批风险，提高投资人参与项目的积极性。在项目没有立项的情况下进行招商工作，如果投资人确定后政府不批准项目，将会给投资人造成很大的损失。因此，项目立项通过的审批文件一般被作为招商的依据。

目前，一般来说，外资BOT项目需要得到国家计委的批复，内资BOT项目可以由地方政府批复。在前期准备工作不足的情况下，计划管理部门也可不批复《项目建议书》或《预可行性研究报告》，而是批复进行同意项目融资，这种批复也可作为招商的依据。

3、招商准备

项目立项工作完成后，即可着手准备招商工作，主要内容有：

第一步，确定项目的`边界条件、技术条件。

确定项目的边界条件就是明确BOT招商范围，是仅就污水处理厂本身进行招商还是包括部分配套的管网和泵站，这会对项目的投资总额产生很大影响，进而影响了水价。通常来讲，仅就污水处理厂本身进行BOT招商可操作性强，因为配套管网和泵站的投资往往高于污水厂本身的投资，这会使水价高得无法接受，此外对于配套管网在投资界定和日常维护管理上也存在很多难于协调的问题。因此，一般情况下我们倾向于仅对污水处理厂本身进行BOT投资。

确定技术条件就是明确污水厂的处理水量、水质情况，以及排放标准。由于污水量是逐步增长，因此在在确定处理水量即污水厂规模时要考虑一定余量，部分设施应照顾到今后二期建设的需要。

第二步，确定项目结构。

确定项目结构，即是对项目的投资组成是否有特殊要求应明确提出，当地政府是否参与投资，以何种形式参与，应明确告知投资人。

第三步，准备招商文件。

在确定边界条件、技术条件和项目结构后，即可开始编制招商文件。在招商文件中，必须详细说明政府在技术、经济、法律等方面的要求，让投资人尽可能充分和准确地领会政府的意图。应该把投资人必须遵守的强制性的要求和可由投资人建议的可协商的要求区分开来。在特许权协议中，应规定项目涉及的主要事项，明确政府提供的各种支持条件或者承诺。招商文件中规定的标准应该尽可能明确和详尽，以便于投资人设计出最符合政府要求的方案。

4、谈判阶段

投资人根据招商文件编制完成技术方案、投资方案以及特许权协议文件，就上述内容投资人与政府开始进行谈判。

BOT项目的谈判时间较长，而且非常复杂，因为项目牵涉到技术、投资、收费一系列问题。在特许权协议签订之前，政府和投资人都必须准备花费大量的时间和精力进行谈判和修改文件。

政府与投资人之间的协议必须做到：

使投资人按商定的条款，对提供协议上规定的服务内容承担义务；

给投资人以项目的独占权以及使工程得以实施的各项许可；

政府或政府机构承担根据商定的条款支付污水处理费。

5、协议签署阶段

谈判结束且草签特许权协议以后，投资人应在当地组建项目公司。项目公司将正式与政府签署特许权协议。同时，项目公司将与贷款人、建筑承包商、运营维护承包商和保险公司等签订相关合同。

至此，BOT项目的前期工作全部结束，项目进入设计、建设、运营和移交阶段。

6、实施阶段

项目公司在签订所有合同之后，开始进入项目的实施阶段，即按照合同规定，聘请设计单位开始工程设计，聘请总承包商开始工程施工，工程竣工后开始正式商业运营，在特许期届满时将项目设施移交给政府或其指定机构。

需要强调的是，在实施阶段的任何时间，政府都不能放弃监督和检查的权利。因为项目最终要由政府或其指定机构接管并在相当长的时间内继续运营，所以必须确保项目从设计、建设到运营和维护都完全按照政府和投资人在合同中规定的要求进行。

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