水土保持方案编制（通用3篇）

水土保持方案编制范文 篇一

【关键词】水土保持；方案编制；问题；质量；客观因素

通过二十多年来的努力，我国开发建设项目水土保持方案编制已经进入了一个全新的阶段，各项法律法规、技术规范日趋完善。但随着经济建设的快速发展，开发建设项目的建设类型也具有多样化，开发建设项目的水土流失形成因素、类型、危害等也具有不确定性，致使开发建设项目水土保持方案在编制过程中会出现一系列的难点和问题。笔者通过近年来参与的一些开发建设项目水土保持方案的编制，发现了方案编制中应注意的一些问题在此提出来，供大家探讨。

1 参与水土保持方案编制的单位或人员应注意的问题

1.1做好前期准备工作

前期准备工作的目的是为了充分了解项目概况，并分析工程的建设可能对项目区产生的影响等。

编制方案前，首先应收集项目的基本资料（如项目类型、工程建设单位、工程组成等），了解主体工程背景、设计资料及工程所在地的基本情况，查看项目区地形图，另外，察看项目现场，并用相机或摄像机记录项目所处区域的地形、地貌、植被等情况。如果工程有比较大的料场、弃渣场或者其它重要的防护工程，则需要察看工程所处的具置、地形、上游汇水面积，特别是判断工程对下游可能产生的影响等。

前期准备工作需要解决的几个问题包括：分析主体工程选址有无限制性因素（严格对照《规范》的规定）、料场及弃渣场位置、地形、数量、选址是否合理；现场判读水土流失强度；了解项目区植被类型、现有植被情况；项目区的土壤、水系情况、土地利用现状；收集项目区所在地的社会经济情况；结合主体工程布局和施工组织设计，搞清楚施工道路、取水、用电、施工生活区的基本情况。

1.2着手方案的具体编制

方案要按照《规范》中的规定编制，另外，还应注意以下4点：

1.2.1 5项控制性数据

5项控制性数据，即：工程占地（包括永久占地和临时占地）、土石方量、损坏水土保持设施面积、防治责任范围、投资概（估）算。5项控制性数据是水土保持方案的核心，也是编制整个方案的框架。

1.2.2主体设计的水土保持工程界定及分析与评价

水土保持方案所做的各项防治措施应联系实际情况，做到与主体工程相互补充。因此，对主体设计中的水土保持工程必须要界定出来，并做出分析与评价。水土保持工程的界定可参考《水利部水土保持监测中心文件》（水保监[2008]8号），并对主体工程设计的水土保持工程做出分析与评价，如果这些措施不能满足水土保持要求，则应在方案中做必要的补充。

1.2.3典型设计

水土保持措施典型设计是用来估算可行性研究阶段水土保持投资和指导下阶段初步设计的，要根据水土保持措施类型和布局，选择有代表性的断面或部位，根据有关技术规范或标准，做好典型设计。水土保持工程措施主要有截（排）水沟、挡土墙、浆砌石护坡等，植物措施典型设计应包括种子种苗规格、栽培技术、养护等内容。典型设计一定要有代表性，在方案报告书中最好不要出现典型设计不典型的情况。但这里需要说明的一点，也可以说是刚参加工作的人员比较容易犯的一个错误：喜欢按照成册定版的方案章节顺序编写，先写文字部分，然后完善相关符图。这是个不太好的习惯，因为文字只是对方案所做的措施的补充说明，不能本末倒置。正确的做法是先做图，在图上明确了工程各部位做什么措施后，对每项措施进行详细的典型设计，统计工程量，再进行文字部分的工作。当然如项目概况等部分的文字部分是可以和做图同时进行的，这个在编制人员的工作计划和工作分工里面要注意协调。

1.2.4编制方案应注意的一些技巧

（1）定性与定量相结合

除前述5项控制性数据必须做定量叙述以外，其他方面均以定性描述为主。由于受到主体工程基本资料的限制，很多问题在方案编制阶段只能做定性描述，而无法定量界定。以灰色系统理论为指导，研究开发建设项目水土流失及其防治，得出的灰色结论通常是比较符合实际的。方案编制阶段不可能也没必要将所有的问题都搞得非常明白。因此，该定性的就要定性，该定量的才定量。

（2）详细与简要相结合

水土保持方案中项目概况及防治措施布局，是水土保持方案中最需要详细叙述的部分。项目组成是构成整个水土保持方案的基础，而措施布局则是方案的核心。除此之外，如项目区概况、与水土保持关系不大的主体工程施工组织设计、水土流失预测等内容的描述可以简明扼要。

（3）忌重复、保一致

水土保持方案中的部分文字或数字等内容重复会带来许多麻烦，这是水土保持方案普遍存在的弊端，忌重复、保一致是水土保持方案编制的重要技巧之一。工程占地、土石方数量、损坏水土保持设施面积、防治责任范围等数字应尽可能地避免重复。而保一致则是图、文、表一致，即文字叙述的内容或数据应与表格中或图件中的内容相一致。

（4）合理布设防治措施

水土保持措施的布局是否合理会直接影响到方案的质量。水土保持各项防治措施要结合主体工程中的水土保持工程，并联系实际情况，做出合理的布局、设计。各项措施也并非布设越多就越好，而应以防治目标为基准，防治效果没必要超越防治目标太多。另外，植物措施设计时，一定要注意植物品种的选择，最好以乡土植物为主，同时搭配各种水土保持效果好的、美观、大方的园林植物或草种。

2 影响水土保持方案编制质量的客观因素

2.1《规范》中的一些规定太宽泛

《规范》是编制水土保持方案的一个规定性文件，然而其中有些规定并不十分明确。这就使得我们方案编制人员有时候无法找到确切的规定，以至于影响到方案的编制质量。例如，《规范》中“3.1.2开发建设项目水土保持设计文件应符合下列规定：……2当取土（石、料）场、弃土（石、渣）场、各类防护工程等发生较大变化时，应编制水土保持工程变更设计文件……”，这里所规定的“较大变化”就使得很多的方案编制单位和人员不知所措。

2.2水土流失预测问题

根据《规范》，水土流失量预测方法主要有类比法、采用数学模型法（采用试验所得的公式）和试验法（通过试验、观测等方法）。对于水土流失的观测数据，应当进行排频分析，求出多年平均值，以此作为预测水土流失的依据，但由于水土保持基础资料短缺而无法进行频率分析。目前许多编制单位并非监测单位，因而采用数学模型和实地测试法对于编制单位来说难度很大，可操作性差。故此绝大多数方案编制时都采用类比法，然而使用该方法的前提是已实施的工程有实测资料，要弄清楚原始数据和近期的水土流失因子，并确定较为适宜的调整侵蚀系数是很难的。由于影响水土流失的因素很多，在资料系列短缺甚至没有实测资料的情况下，预测的水土流失量的准确性值得商榷。

水土保持方案编制范文 篇二

当前状态：执行

开发建设项目水土保持方案大纲的编制格式和内容

第一章 编制依据

包括法律法规依据、技术依据和引用的重要技术资料。

第二章 项目及项目区简况

1．简要介绍开发建设项目的概况，重点介绍与水土保持相关的生产工艺、施工工艺，特别是选线、选址、取土、取石、弃土弃渣、挖填平衡、开挖破坏等方面的情况。

2．简要介绍项目区自然和社会经济状况，重点介绍与水土流失和水土保持相关的情况。

第三章 编制总则的确定

1．根据水土保持要求和项目的实际情况确定方案编制的指导思想、原则和实现目标。

2．根据技术规范的规定，结合开发建设项目的征占地面积和直接影响范围，确定防治责任范围。

3．根据主体工程的安排和水土保持工程的要求，确定设计深度和设计水平年。

4．根据技术规范的要求和项目的实际，确定编制的各项内容。

5．对主体工程规划设计中已有的、具有水土保持功能的工程进行评价，提出意见。

第四章 调查和勘测范围、内容和方法的确定

根据设计深度和编制内容，确定调查、勘察和勘测的范围、内容、方法及步骤。

第五章 水土流失预测时段、内容和方法的确定

根据项目主体工程情况，确定水土流失的影响因子，在分析评价的基础上，确定预测的时段、内容和方法。在可行性研究阶段，重点做水土流失影响分析，为主体工程方案比选提供依据。在设计阶段应做较为准确的定量预测。

第六章 水土保持工程总体布设原则的确定

1．根据方案编制总则、工程项目的特点以及对水土流失影响、区域自然条件、项目的功能分区等，分析确定水土保持分区。

2．根据水土流失预测、水土保持分区，结合项目既有的与水土保持相关的防护工程，确定水土流失防治措施体系、水土保持工程的设计原则和实施进度安排原则。

3．对重大水土保持工程应确定其工程等级及相应防洪标准和稳定性要求，初选工程场址和主要建筑物。

第七章 水土流失监测内容和方法的确定

根据项目的水土流失特征和技术规范的规定，提出水土流失监测的重点地段和重点项目，确定监测内容和方法。

第八章 水土保持投资估算及效益分析总则的确定

1．估算水平年、投资编制方法和定额的确定。

2．效益分析原则、方法的确定。

第九章 方案实施保证措施

包括组织领导机构、现场设计施工指导、施工监理、资金来源、公众参与等方面的宏观措施。

第十章 拟提交的成果

包括方案报告书、附图、附表。

第十一章 编制工作进度和经费安排

根据估计的工作量及建设单位的要求，初步安排工作进度，并对勘测设计费作出相应的安排。

第十二章 工作组织分工

为了保证方案编制的质量，应明确主持和参加编制人员的专业组成、结构和分工。

水土保持方案编制范文 篇三

关键词：水土保持；方案编制；问题

随着我国经济建设的突飞猛进，开发建设项目也日益增多，由此引发的水土流失日趋严重。开发建设项目造成的水土流失是不容忽视的。因此，在进行开发建设项目时，必须编制具有可操作性、科学性的水土保持方案，使建设单位的法律责任和义务落到实处，将水土流失防治纳入主体工程建设及年度计划，落实水土保持措施，充分发挥水土保持设施的作用，使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制，保证“三同时”的落实。

一、方案编制成果名称不规范

一些方案编制单位编制的成果名称五花八门，如在大纲编制中，有的叫水土保持方案工作大纲，有的叫水土保持方案编制大纲，有的叫水土保持大纲；在方案编制中，有的叫水土保持方案初步设计，有的叫水土保持技术施工设计，有的叫水土保持方案报告书（初步设计），有的叫水土保持方案可研报告等等。造成这方面问题的原因，一是方案编制人员对水土保持法律法规学习不够，二是各行各业对前期工作的要求深度不一，以及水土保持方案对未建、 在建、已建项目的深度要求也不一样。根据水土保持法及其实施条例的规定，大纲编制阶段成果应该叫水土保持方案大纲，方案编制阶段的成果应该叫水土保持方案报告书（表），其他提法都不规范。

二、水土流失预测方法和精度有待逐步完善与提高

在方案编制初期，有很多单位采用美国通用土壤流失方程进行水土流失预测。由于我国的地形地貌差异很大，在水土流失观测、实验、研究方法和代表性方面还难以满足土壤侵蚀预报方程的运用，特别是大范围的运用，方程中所需参数缺乏扎实的科学基础，因此预测结果的准确性还经不起推敲，操作性比较差。

各方案编制单位和各地水土保持实验研究单位通过观测实验，都可得出本地区的地貌破坏前后土壤侵蚀变化关系，然后经全国汇总、修订、完善，就可以形成中国的水土流失预测技术手册。

三、方案编制内容的程式化

大部分编制单位在编制水土保持方案时，生搬硬套水土保持方案技术规范的有关要求，照抄有关条文。一是编制单位为了节约开支，用项目所在县的有关数据表示项目区的基本情况，对工程项目区域内的土地利用现状和水土流失现状不进行实地调查，因而在防治措施规划设计时，往往出现臆断或统一模式的规划设计，导致设计不合理。不同的设计原则，决定了施工工艺的不同和施工组织方式的不同，也决定了投资多少的不同。因此，编制方案的原则具体化了，才能真正对下一步的设计、施工具有指导意义。

四、水土保持设施及其补偿费的确定

对水土流失补偿费问题，建设部门普遍持有异议。一种观点认为，我们出了防治费，怎么还交补偿费？我给他们解释说，比如把一个人的胳膊碰折了，肯定要出医疗费，但治疗期间，不能工作、不能生活自理，该不该给予补偿？听了这个解释，大家觉得理解了。这个问题解决后，另一个观点认为，水土保持设施的概念解释太含糊，收费标准的幅度太大，操作的随意性大。所以，这正是下一步法律法规修改完善的问题，对水土保持设施的解释应进一步明确和具体化，比如水土保持设施包括坝地、梯田、有埂坡地、坊、排水沟、竹节壕、水塘、蓄水池、水窖、沉沙凼、拦渣坝、挡土墙、护坡、人工林草、植物篱等，或者简称水土保持工程及原地貌植被。总之，只要法规有明确规定，概念清楚，标准合理，相信建设单位都会自觉执行，编入水土保持方案也不成问题。

五、防治责任范围不准确

一些方案把公路、 铁路建设项目征地以外的公路（20m）、铁路（100m）保护范围列入防治责任区，这显然是不合理的，其水土保持防治责任也不可能落实，因为这些区域是为了保护公路、铁路正常运行，禁止建设与其无关建筑物的保护范围，所有权不归建设部门，因此他们对该范围的水土流失不应承担防治责任。有的方案将水电工程的库区划为防治责任范围，存在防治责任范围扩大化的问题。有的方案把建设项目的责任范围重点放在主体工程上， 而忽略了取土场、附属设施、临时设施、临时公路等内容，造成防治内容漏项，防治责任范围缩小等问题。

六、水保方案的设计深度

目前国家把水土保持方案作为建设项目环境影响报告书的一部分内容，而大多数环评报告只达到可行性研究阶段，环评中提出的防治策略都未落到实地，还不能直接用于实施。水保方案是要求在建设和生产中实施的方案，如果设计深度只在可行性研究阶段，则难以实施。因此编制水保方案时要从总体方案和单项措施两方面区别考虑：

(1)定好方案总体设计和单项措施设计。水保方案的原则和目标、措施总体安排和布局等宏观性防治规划达到可行性研究水平即可。水保方案中沙及的主要防治工程如库坝、护坡、导流工程；林草及复垦工程等应达到初步设计水平。

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