全省春季农机化生产工作会议上的讲话优秀3篇
全省春季农机化生产工作会议上的讲话 篇一
同志们：
刚才朱淑芳同志对全省卫生计生工作做了很好的报告，等下黄琪玉副省长还将作重要讲话，大家要认真抓好传达贯彻。
过去的20xx年，我省计生协会认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中、六中全会以及系列重要讲话精神，按照中央党的群团工作会议和、对人口计生工作的重要指示批示以及省人口计生领导小组《关于进一步落实新时期计生协会“六项任务”的实施意见》(以下简称《实施意见》)，在保持和增强群团组织政治性、先进性、群众性，服务改革发展稳定和脱贫攻坚大局，坚持不懈推进我省计生协会定力、活力、凝聚力、感召力、影响力“五力”建设，落实新时期计生协会宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务“六项重点任务”等方面取得良好开端和较好成绩。一是群众性宣传教育拓展创新。着力计生协会网站、微信等新媒体建设，巩固《计生协会小组》内刊、拓展协办《福建卫生报》，促进计生协会宣传教育与大健康宣传教育紧密结合。二是生育关怀计生家庭成效显著。持续深化生育关怀服务品牌，把生育关怀融入脱贫攻坚工作，在扶持力度上加大，在投入资金上加码，在关怀项目上精耕，在帮扶模式上创新，帮助计生家庭特别是计生困难家庭发展生产，改善生活，建设和谐幸福家庭。用好省级财政1500万小额贷款贴息资金，落实贷款3.49亿多元，帮扶1.13 万多户计生困难家庭发展生产；投入幸福工程帮扶资金1.41亿多元，帮扶9000多户计生贫困母亲，脱贫率达89%;加大安居工程补助力度，全省共投入4483万多元，帮助1.14万多户计生困难家庭改善居住条件，其中省计生协会安居补助项目投入942万元，帮助157户无房、危房计生特困户建新房，比上年度增加2.6倍；继续开展金秋助学，共投入4129万多元，资助2.31万多名计生困难家庭子女上学；全省计生家庭意外伤害保险投入9441万多元， 108万多户计生家庭参保，赔付保险金额4914万多元，简单赔付率达52%，有效增强了计生困难群众抗风险能力；倾心帮扶计生特殊困难家庭，持续开展“牵手一家·温暖活动”，让特殊家庭尽快走出阴影，重新融入社会；开展法律援助，全省计生协会法律援助站共代理案件820多件，调解民事纠纷1500多件，协调维权2100多件，共挽回经济损失7600多万元，有效维护了育龄群众合法权益，工作得到中国计生协会高度肯定。三是基层基础进一步夯实。持续开展县乡村组计生协会“四联创”活动，重点推动乡级计生协会有专人做事，目前全省有53个县(市、区)核定乡级计生协会编制，比上年度增加了31个。同时，联合省卫计委着力推进计生基层群众自治和流动人口服务，抓好国家、省级示范县项目，全省开展计生基层群众自治面达100%，有20%达到省级“六好”示范村居标准。
虽然过去的一年，在大家努力下，在各级党委、政府及有关部门大力支持下，计生协会工作取得了一些成绩，但我们要明白，满足是工作的“敌人”，要清醒地看到，我们工作还存在许多问题，有待今后去着力解决。比如，对计生基本国策的宣传教育、乡村两级计生协会组织建设和作用发挥、生育关怀服务能力、“六项重点任务”配套建设等等。一年之计在于春，奋发进取正当时。新的一年里，计生协会工作面临着新机遇新挑战，任重道远。各级计生协会要坚持正确的政治方向，把握有利形势，要有所作为。要以中央和系列重要讲话精神为指导，根据省委、省政府决策部署，紧密结合贯彻落实全国卫生计生工作会议、中国计生协全国省级会长座谈会、中国计生协八届二次全国理事会以及我省第十次党代会精神，牢牢把握群团组织“三性”的总体要求，对接我省人口计划生育“十三五”规划，结合各地情况，着重抓好以下三个方面工作。
一要增强定力，全面贯彻落实计划生育基本国策
在20xx年5月中国计生协会第八次全国会员代表大会召开之际对人口和计划生育工作作出了重要指示，指出人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。习重要指示廓清了当前对计划生育基本国策的一些混乱认识，表明了党中央对坚持计划生育基本国策的决心。当前在卫生计生机构合并、实施全面两孩政策的新形势下，社会上对计划生育工作的认识出现偏差，有的地方重视程度和工作力度都不如过去，有的地方甚至工作懈怠，认为计生工作可有可无。对这个问题，大家要高度重视，党政领导更不能漠然视之。计划生育工作正处在转型期，贯彻落实全面两孩政策就是更好地坚持计划生育基本国策，新形势下做好计划生育和计生协会工作要求更高。据调查，我省一孩家庭中没有和尚未决定生育二孩的占47%左右，这些人中有的担忧幼儿照料抚养问题，有的担心年龄大生孩子质量问题等，如何解决群众生得出、生得起、生得好，有许多工作需要好好研究。比如大龄育妇和不孕不育症夫妇生育服务问题；办全托普惠性托儿所、幼儿园，增加社区幼儿照料服务功能，减轻家庭养育压力问题；还有加强生殖健康指导和知识普及，减少出生缺陷，抓好婴幼儿早期发展以及帮扶计生困难家庭、特殊家庭、关怀关爱“三留人员”问题等等，都有大量艰苦细致的工作要做。因此，大家要把思想进一步统一到的重要指示上来，正确认识计划生育工作形势，端正态度，增强做好计划生育和计生协会工作的定力，坚守职责，继续协助党委、政府宣传好计划生育基本国策和全面两孩政策，牢牢把握正确宣传导向，积极拓展互联网等新媒体宣传模式，让群众理解，知道怎么执行政策，如何去做，怎样做得更好。各级计生协会在宣传教育工作上要有作为，敢于担当，要坚定不移，继续为贯彻落实计生基本国策努力工作。
二要不忘初心，以“六项重点任务”引领生育关怀上新台阶
“六项重点任务”是中央赋于计生协会的任务，落实好“六项重点任务”，引领生育关怀工作提升，是我们今后工作的主线。各级计生协会要不忘让广大计生群众过上美好生活的初心，群众有所呼，我们有所应，尽力尽心，为群众排忧解难，这是我们的职责所在。要认真落实好我省“六项重点任务”的《实施意见》，坚持以计生困难家庭和计生特殊家庭为重点，精准关怀，突出抓好计生小额贴息帮扶、幸福工程、安居工程、金秋助学、生殖健康咨询服务、人口早期发展、流动人口健康素养、法律援助、计生家庭意外伤害保险、全省计生困难家庭数据库建设“十大项目”。要落实好这些项目，一是要有担当精神。过去基层争着要项目，现在一些干部怕出错、怕担责，开展小额贴息等项目积极性不如过去，这是一种不敢担当的表现，也是对群众不负责任的表现，与协会的宗旨相违背。要坚决克服这种现象，坚定信心，不辱使命，撸起袖子加油干，而且加油干就要真干、苦干和实干，切实完成好小额贴息帮扶等生育关怀项目工作任务。二是要实事求是。开展什么项目应根据当地实际和群众需要，不一定求全求多，关键在做实、做精，保证质量。同时项目还要根据受助户实际承受能力来谋划，比如安居补助项目，房子够住就好，能住就好，有的地方房子建得很大，装修也不错，但给受助户增加新债务，这就违背了建房初衷。这项工作请各地与本地安居工程、造福工程结合起来，资金统筹使用，共同把这件好事办好。三是要加强跟踪服务。除对生产帮扶项目要加强技术、资金、销售等方面指导外，还应重视对项目落地全过程的督查，对金秋助学项目则要加强与相关学校沟通联系，持续关注受助学生成长，这样才能保证资金安全有效使用。与此同时，计生协会的同志还要注意探索研究新形势下如何承接、实施、落实“六项重点任务”，以及与之相匹配的举措，使计生协会生育关怀服务供给更有效对接相关部门的职责、对接群众的需求，切实当好人民群众的公共服务需求与政府相关部门提供的公共服务之间的组织者和嫁接人。四是要创新项目管理。坚持精品化打造项目，引导工作由活动型向项目型转变，创新项目策划、资金投入、激励考核、宣传倡导机制，实现工作项目化、项目目标化、目标责任化，推动工作抓实、抓细、抓出特色。进一步健全完善生育关怀项目资金管理制度，推进生育关怀项目工作持续健康发展，更好造福计生家庭。
三要强基固本，着力开展“基层协会组织建设提高年”活动
要按照中国计生协会提出的“基层协会组织建设提高年”活动要求，以增强计生协会“五力”为目标，紧密结合 “四联创”活动，重点抓好乡村两级计生协会能力建设，拓展服务网络，延伸服务触角。搞好基层组织建设，要突出抓好班子、点子和票子。“班子”就是选好会长这个领头人，配齐配强常务(专职)副会长、副会长。要加强各级计生协会班子思想政治建设，进一步增强“四个意识”，把班子建设成为政治坚定、作风过硬、业务精通的坚强战斗堡垒。“点子”就是有工作思路和创新精神，做到这点需要加强探索和研究，多问计于基层，多总结基层经验，不断开拓思路，使我们的工作更加出彩。“票子”就是要有钱办事。落实“六项重点任务”，开展生育关怀项目，需要各级政府增加投入。去年因基层资金所限，有的生育关怀项目无法扩大覆盖面，希望资金问题在新一年得到更好解决。
做好新一年计生协会工作，一方面需要各级计生协会发挥主观能动性，另一方面还需要各级党委政府和有关部门大力支持。各级计生协会经过几十年艰苦磨炼，证明她是一支忠诚党的事业，坚决听党的话、跟党走，毫不动揺地贯彻党的计划生育基本国策，服务于群众，扎根于基层，为国家改革开放、经济社会发展做出贡献，是各级党委政府信赖、群众拥护的计生工作生力军，构建和谐社会的重要力量。希望各级党委、政府进一步加强对计生协会工作的领导，有关部门一如既往地关心帮助和支持，并保护好这支队伍，在工作、生活、待遇上多给予关心，切实把计生协会建设成为“政治靠得住、群众信得过、工作过得硬”的坚强群众团体。
同志们，让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，在省委、省政府领导下，坚持解放思想、不忘初心、开拓进取、敢于担当，撸起袖子加油干，为“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴的中国梦，为再上新台阶、建设新福建而努力奋斗，迎接党的胜利召开。
谢谢大家！
全省春季农机化生产工作会议上的讲话 篇二
同志们：
我来湖南时间不长，借这个机会和大家见见面，也代表省委、省政府来看看大家。刚才，芷江、浏阳和澧县三个不动产统一登记试点县分别作了发言，发言各有侧重，经验值得推广。先知厅长作了一个很好的报告，思路清晰，重点突出，我都赞成，请同志们抓好落实。
过去五年，我省克服外部环境复杂多变、经济下行压力持续加大等不利因素影响，经济保持稳中有进、稳中向好的良好态势，经济总量年均增长10.5%，到20xx年达到2.9万亿元；一般公共预算收入迈上4000亿台阶，年均增长16.4%;城镇化率提高7.59个百分点，达到50.89%;其他主要经济指标都实现了预期目标。这是省委、省政府坚强领导的结果，也是全省上下团结拼搏的结果。其中，国土资源部门始终围绕中心，服务大局，在保护资源、保障发展、维护权益、服务国计民生等方面付出了巨大艰辛，取得了显著成效。五年来，批准建设用地171万亩，实现土地总价款4659.4亿元，建成高标准农田1505万亩，矿山数量减少1800余家，被优选为全国地质灾害综合防治体系建设三个重点省份之一，实施了一批重大基础测绘工程，形成了以“一网一库一平台一产业”为核心的地理信息服务体系，不动产统一登记职责机构整合全部到位，颁发了首批不动产权证书，单位GDP建设用地消耗量下降31%，取得了一批重大地质找矿成果，为全省经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰问和感谢！
下面，我讲四点意见。
一、准确把握新形势，切实增强做好国土资源工作的预见性和主动性
“十三五”不同于以往的任何时期，非常独特。我们谋划国土资源工作时，首先要对所处的大态势有清晰的认识，否则，就很难找到方向，不懂全局，不足以谋一隅啊！这里面，我讲三个方面：
1.全面建成小康社会决胜阶段，国土资源工作地位举足轻重。“十三五”处在一个重要历史节点上，“两个一百年”奋斗目标中的第一个“百年”，全面建成小康社会，要在这一时期实现；“四个全面”战略布局中的第一个“全面”，要在这一时期收官，二者在时间上高度契合。就我省来说，我们提出要在中部率先全面建成小康，实现“两个翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增长目标。从我省的实际看，历来投资对GDP的贡献率都在62%左右，“十三五”时期每年需保持3万亿左右的投资量。没有用地保障，再好的投资项目都落不了地。从这个意义上讲，用地保障的力度，直接关系到全面小康社会目标能否实现。此外，中央要求加强生态文明建设，到20xx年将建立自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等八项制度体系，每项都与国土资源工作紧密相关。可以说，国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要基础。我们要清醒地看到，新常态下，我省基本资源省情没有变，资源在经济社会发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变。
2.适应把握引领新常态，国土资源工作必须转变思路。“十三五”时期最大的特征就是经济发展进入新常态。这是中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程，主要有三个明显特征，那就是速度变化，经济从高速增长转为中高速增长；结构优化，第三产业消费需求逐步成为主体；动力转化，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。讲到新常态，同志们就一定要马上反应过来，有一个清醒的认识。适应把握引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大判断上来，摆脱路径依赖，自觉转变工作思路。
一是适应更多依靠内生动力实现发展，必须加快转变国土资源管理职能。过去，世界经济发展对我国经济增长的带动力强，外需内需两旺拉动用地、用矿快速扩张，资源需大于供是主要矛盾，我们的工作重心是扩大资源供应规模。我省20xx年批准用地75万亩，创了历史新高。“”期间，全省土地供应总量整体呈现逐年减少且趋于稳定，每年基本保持30万亩多一点，20xx年供应土地32.5万亩，同比减少17.5%。新常态下，利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生了深刻变化。国际金融危机爆发后，发达国家提供需求、新兴经济体提供供给、资源富集国家提供石油和矿产资源的循环模式被打破，全球经济持续下滑，利用世界经济的较快增长实现我们自身快速发展的条件已不具备，必须更多依靠内生动力实现经济中高速增长。我们要加快转变管理职能，推进国土资源结构性改革，激发市场活力，增添发展动力。
二是适应更多依靠扩大内需带动经济增长，必须加快破解国土资源保障难题。过去，我们靠增加出口来带动发展，土地和矿业权市场活跃，国土资源保障经济增长易于见效，最直接的表现就是土地对财政贡献很大，20xx年全省土地出让收入与一般公共预算收入比为32.6% ，有的市县甚至超过50%。现在，土地和矿业权市场分化，20xx年全省的这个比为23.1%，60%以上矿山基本处于半停产。可见，新常态下利用国际市场扩张增加出口的条件发生了深刻变化。西方主要国家去杠杆、去债务，欧美市场持续萎缩，世界大宗商品价格持续走低，贸易增长乏力，需要更多依靠内需带动增长。内需的一个重要方面就是有效投资。投资对我省的经济发展是一个主要拉动，而且这种拉动在“十三五”期间改变不了。如果“十三五”投资要下来，整个经济发展都难以维持。无论从供给侧，还是从需求侧来看，投资都是主要因素，它是连贯的，需求侧有投资，供给侧也有投资，关键是要有有效的投资。今后一段时间，国家新增建设用地计划将逐步减少，存量用地计划将逐步增多，我们必须破解国土资源管理难题，多渠道、全方位挖掘资源潜力，扩大资源有效供给，为我省经济保持在合理区间提供强有力保障。
三是适应加快从要素驱动转向创新驱动，必须加快改革国土资源管理体制机制。过去，经济增长主要靠要素驱动、规模扩张，透支了大量资源，产生了不少矛盾。比如，长期以来，煤炭消费在我国整个能源结构中占比始终在70%左右。这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。有资料显示，目前我国的生态足迹已经达到生态承载力的2.2倍，也就是说，如果不转变发展方式，我们需要2.2倍的现有国土面积才能养活目前的13.6亿人口。新常态下，过度依赖要素投入的发展模式已不可持续，需要更多依靠创新驱动。我们必须加快转变国土资源利用方式，减少资源消耗；必须着力改革国土资源管理体制机制，通过创新提高资源利用效率，增强发展的可持续性。
3.推进供给侧结构性改革，国土资源工作必须主动作为。当前，影响我国和我省经济发展的突出问题既有总量问题，更有结构性问题，特≮www.chayi5.com≯别是供给结构不适应需求结构。就我省而言，突出表现为产业结构低端，重化工业占比超过60%，六大高耗能产业占比超过30%，面临资源红线和需求萎缩的双重挤压，钢铁、水泥以及前些年布局的工程机械、汽车等产业都面临产能利用率不足的问题。中央和省委强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。这是引领经济发展新常态的重大创新。所谓供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，核心是提高全要素生产率。为推进供给侧结构性改革，中央决定实施五大政策支柱。土地、矿产是重要的生产要素，国土资源部门要在围绕实施五大政策支柱、推进供给侧结构性改革中更好发挥职能作用。一是围绕“宏观政策要稳”，强化国土资源调控。加快形成总量控制、供需双向调节的国土资源调控机制，健全土地政策与财政、金融、投资、区域等相关政策的联动机制。运用综合监管平台和大数据技术，提高国土资源信息的及时性和准确性，为宏观决策提供重要参考。二是围绕“产业政策要准”，完善差别化用地政策。从某种程度上来说，结构调整就是产业的重新布局和调整，产业政策是我们“十三五”要面临的一个大问题。要根据我省结构性改革方向和要求，实施差别化用地政策，重点支持传统产业转型升级、战略新兴产业、现代服务业和现代制造业等。对煤炭、钢铁等产能过剩行业新上项目一律不得批地，废除产能过剩行业的用地用矿优惠政策。要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有控的用地政策。三是围绕“微观政策要活”，完善市场配置资源机制。健全相关制度，平等保护各种所有制企业的合法资源权益，让各种所有制经济主体依法平等使用国土资源、公平参与土地和矿业权市场竞争，使市场在资源配置中发挥决定作用，矫正要素配置扭曲，提高土地、矿产生产率。四是围绕“改革政策要实”，加快国土资源领域改革。凡是不适应经济发展新常态、不符合发展新理念的国土资源管理制度机制，都要积极稳妥地改，毫不动摇地改。比如，围绕降成本，要创新企业用地模式，合理确定地价水平，防止企业用地价格上涨过快、加重用地成本。五是围绕“社会政策要托底”，更好服务社会民生。特别是征地拆迁、矿产开采、土地整治、地质防治、收益分配等，都要切实维护群众权益，坚决守住社会稳定底线。
二、坚持问题导向，切实增强做好国土资源工作的紧迫感和使命感
人类认识世界、改造世界的过程，就是发现问题、解决问题的过程。新常态下抓国土资源工作，要树立问题意识，坚持问题导向，善于发现问题，敢于正视问题，主动解决问题。我省国土资源工作存在的问题，有共性的，也有个性的；有发展阶段带来的，也有体制机制造成的。
1.保护资源与保障发展的矛盾更加尖锐。虽然未来一段时间经济增速会有所放缓，但发展始终是第一要务。我省实现“十三五”经济社会发展目标，每年必须保障30万亩以上的建设用地。国务院要求，到20xx年全省耕地保护面积不得低于5952万亩、基本农田保有量不得低于4948万亩，这是“红线”不能碰。而我省现有耕地6229万亩，未来五年虽然还有277万亩的占用空间，但是生态退耕、农业结构调整、自然灾害毁损等还将占用大量耕地，特别是生态文明建设，对耕地保护提出了更高的要求。另外，法律要求实行耕地“占一补一、占补平衡”，我省适合开发的耕地后备资源不足150万亩，而每年因补充耕地减少后备资源10万亩左右，特别是耕地开发与林业生态红线矛盾明显，占补平衡压力非常大。与以往相比，我们保护资源与保障发展的矛盾不是趋于缓和了，而是更加尖锐了。
2.历史形成的基层土地管理问题较为普遍。一是土地粗放利用问题突出。根据土地督察情况，由于一些地方过度依赖“土地财政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51万亩；供而未用的闲置土地4.8万亩。特别是园区更为突出，20xx年审计署抽查的58家园区企业中，项目容积率、投资强度不达标的分别占33%和23%。二是土地违规供应大量存在。国家审计署审计的9市13县，发现违规供地12.6万亩，主要表现为虚假招拍挂、“未批先供”、“毛地”出让、违规向禁止类项目供地、违规协议出让以及地方财政部门出具虚假缴款证明为融资平台骗取土地使用证，等等。三是土地出让收支管理不规范。被审计的9市13县，共发现违规少征、减免、返还土地出让收入614亿元，未纳入预算管理622亿元，违规使用土地出让收入173亿元。四是土地收入在地方财政收入中占比较高。审计抽查地区土地出让收入分别占同期本级公共财政收入、财政总收入的49%和14.9%。其中，2个市本级和1个区的土地出让收入超过本级公共财政收入，如果土地市场波动，将对地方财政稳定产生较大影响。五是土地违规抵押融资较为严重。审计还发现7个市本级和9个县的储备中心、融资平台公司等违规以土地抵押融资1363.2亿元，有的用未完成征地拆迁的土地抵押融资，有的通过高估地价或重复抵押融资，有的用未依法收回的国有土地抵押融资，个别地方甚至制作虚假国有土地使用证专门用于抵押融资，造成抵押权悬空。
3.矿产资源开发与生态文明建设矛盾凸显。矿产资源是社会生产和人民生活的基本原料，我国90%以上的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料都来自矿产资源。我省是“有色金属之乡”和“非金属之乡”，发现各类矿产142种，是全国乃至全世界有名的有色金属工业基地，一定规模的矿产资源开发必不可少。但另一方面，采矿引起的矿山地质环境破坏、地质灾害以及铅、镉、汞、坤等有害元素对环境的污染都非常严重，影响人民群众生产生活甚至危及生命健康，已成为比较严重的社会问题，矿山生态恢复治理将更加艰巨，随着生态文明建设的加快推进，与矿产资源开发之间的矛盾将越来越明显。
4.维护群众合法资源权益压力有增无减。突出表现为失地农民长远生计保障任重道远。我省城镇化率刚过50%，低于全国平均水平近6个百分点，国家进入了城镇化较快发展的中后期，我省可能还是加速发展期。随着以人为核心的新型城镇化的推进，大量征地拆迁不可避免，势必增加大量失地农民。他们就业能力弱，社保水平低，发展能力差，已成为一个边缘群体，长远生计保障不好将容易引发社会矛盾。
5.干部管理体制与从严治党要求不相适应。中央将全面从严治党上升为“四个全面”战略布局。从严治党，关键是从严治吏，对干部从严教育、从严管理、从严监督，特别是要守住廉政底线。20xx年以来，市县国土资源部门领导干部的任免，以上一级国土资源部门党组管理为主、地方党委协助，但是干部的编制、职数、经费和党的关系仍然实行属地化管理，纪检监察也以地方为主，干部任免和监督管理明显脱节，国土资源部门对所任免的干部“鞭长莫及”，无法进行有效监督。同时，干部发展空间受限，有些同志在国土资源部门任职时间太长，有的任局长10多年，有的任副局长近20xx年，既不利于激发干部的干事创业热情，又在很大程度上增加了廉政风险。特别是随着资源约束趋紧，部分国土资源部门干部成了行政相对人围猎的对象，党风廉政建设任务艰巨，违法违纪行为仍然存在，仅20xx年市州国土资源部门就有5名处级干部被立案调查，其中有3名被“双开”。
面对这些困难和问题，我们不能消极悲观，更不能畏缩不前，要把各种可能的困难考虑得更充分些，把应对的措施准备得更全面些，坚持问题导向，一个一个破解。
三、把握工作重点，努力服务全省经济社会持续健康发展
抓准、抓住、抓好国土资源工作重点，是保证“十三五”发展开好头、起好步的关键。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。国土资源工作要结合实际，抓住落实五大发展理念的重点工作。关于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具体部署。这里，我重点强调四条。
1.加快国土资源领域重大改革。面对经济下行压力加大，释放资源要素潜力，出路在改革；面对资源约束趋紧，提高资源利用效率，要害在改革；面对环境变化，强化资源支撑保障，关键在改革。
一是要强力推进不动产统一登记。实行不动产统一登记制度，法律有规定，中央有要求，群众有期盼。目前，我们完成了阶段性任务，但工作进展不平衡，体制机制未理顺，持续发证能力还不强。究其原因，根本的根本还是有些地方只想当所谓维护现有格局的“好人”，不愿当服从大局、敢于动奶酪的“恶人”。20xx年总的目标是，11月底前所有市县颁发新证、停发旧证。各级政府和相关部门要切实把思想统一到中央和省委有关不动产统一登记的系列部署上来，强化大局意识，增强改革自觉，积极协调配合，不许另搞一套。要严格按照国务院颁发的《不动产统一登记条例》规定，确保登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”，确保不动产统一登记职责整合到国土资源部门，确保申请、受理、审核、登簿、发证职责完整不分割。要“以点带面”，将三个试点县的好经验在全省加以推广，对存在的突出问题要逐一研究解决，在全省范围全面加强不动产统一登记的机构、队伍、平台和制度等持续发证能力建设，做好工作交接，确保平稳过渡。今年要把这项工作列入省委的重点改革事项和重点督查内容，纳入各级政府的绩效考核，咬定青山、排除万难，把这项事关群众切身利益的重大改革抓出成效。
二是要加快推进农村宅基地制度改革试点。农村宅基地制度改革是xx届三中全会提出的明确任务。省委省政府对此高度重视，争取将浏阳市作为全国农村宅基地制度改革的试点区域。目前，这项工作正稳步推进，但尚未取得重大突破。今年省政府将适时对试点情况专题研究一次。浏阳市人民政府作为改革试点实施的主体，要把责任牢牢扛起来；国土、财政、住建等试点领导小组成员单位要按职责分工，相互协调配合，确保今年在农村宅基地依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出方面取得关键突破，出台一批管用可行的制度，基本形成可复制、能推广、利修法的“浏阳样本”，为20xx年全面完成试点任务打下基础，绝不辜负中央期望。
三是要推进国土资源管理制度改革。必须把国土资源管理的基点放在破除制度机制障碍上。当前，要深入推进简政放权，提高取消下放行政审批事项的“含金量”，对市场机制能够有效调节的，一律取消审批。要改革用地计划管理制度，强化差别化、精细化管理。要创新耕地保护制度，争取土地整治增加耕地用于占补平衡和耕地保护利益补偿机制尽快在湖南落地，缓解耕地占补平衡压力。要围绕适应新型城镇化要求，出台城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数量挂钩办法，这项工作可能要提请省委深改组研究一次。要推进矿业权审批制度改革，强化省级发证权限，等等。全面推进国土资源制度机制改革，需要我们有敢改的勇气，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，敢于突破利益固化的藩篱；有真改的作风，凡是不适应新常态、不符合发展新理念的，都要努力改，做好顶层设计，切实解决实际问题；有稳改的步伐，把握好改革的节奏和力度，积极稳妥地推进。
2.切实提高资源保障能力。为全省经济社会持续健康发展提供坚实资源保障，始终是国土资源部门的重要使命。
一是要统筹保障发展用地需求。今年全省经济工作要求经济增长8.5%左右，固定资产投资增长16%。实现这些目标，需要大量的建设用地作保障。而国家今年将减少新增建设用地计划，我们必须精准发力，把好钢用在刀刃上。要超前谋划，看看今年全省需要多少用地计划，国家下达的指标是多少，有多少缺口，怎么解决，做到心中有数、未雨绸缪。要有保有控，根据供给侧结构性改革的要求，把握好指标使用的重点、节奏、布局和投向，重点保交通、能源、水利、信息“四张网”建设，保民生项目，保大众创新、万众创业项目，保战略性新兴产业项目，对不符合产业政策的，一律停止批地。要优质服务，改革审批办法，推行网上报批、全员审批、限时办结、首问负责、一次性告知等制度，全力做好重点建设项目用地跟踪服务，提高办事效率，优化服务质量。
二是要稳定矿产资源保障。当前，受经济持续下行影响，我省多数矿山企业生存难以为继，不少处于停产或半停产，无法按期缴纳矿业权价款，影响了采矿权的延续办理。我们要高度重视些问题，为那些优势矿山企业度过难关多想办法、多出点子。地质工作要适应新常态，相应调整布局，把页岩气、矿泉水、地热能等绿色矿业这个短板补起来，继续加强基础性公益性地质勘查，鼓励社会资本进入矿业勘查市场，为我省经济社会发展提供必要的矿产资源保障。
三是要丰富测绘地理信息资源。测绘地理信息是国家信息资源的重要组成部分，是共享其他各类数据的公共基底。地理信息产业已被国务院明确为战略新兴产业，具有科技含量高、环境污染少、产业链条长、市场前景广、吸纳就业能力强等特点，在结构性改革中应该也完全可以发挥重要作用。各级政府要树立大数据思维，基于大数据分析来做出精准决策，不能像过去那样搞大概加估计，而测绘地理信息数据是大数据的重要来源，因此，没有理由不重视测绘地理信息工作，要从政策、资金和人员等方面给予大力支持，围绕服务国计民生，强化需求导向，推出更多更好的测绘地理信息服务。要加快信息共享机制建设，今后在地理系统方面不再搞重复建设，统一由国土资源部门提供。确需单独立项的，必须经国土资源部门把关同意，否则不予立项，财政不安排资金。财政投资获取的各类地理信息资源，要及时向国土资源部门汇交，建立权威、标准、统一、通用的基础地理信息公共服务平台。要推进地理信息与“互联网+”行动计划和“中国制造20xx”的深度融合，推动大众创新、万众创业，提升地理信息产业对经济社会发展的贡献率。
3.提高资源节约高效利用水平。资源是生产资料和生活资料的基本来源。确保资源可持续性的基本要求是，对可再生资源的开发和利用不能超出其可再生的速率，对不可再生资源的开发和利用不能超出其技术代替的周期。因此，必须坚持节约资源的基本国策，推进资源节约和高效利用。
一是要切实转变资源利用理念。强调，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。我省虽然资源总量较多，但人均占有量少，后备资源严重不足，土地供应紧张与土地粗放利用并存。新常态下，必须彻底摒弃这种违背发展新理念的旧观念和做法，深刻认识到，“绿水青山就是金山银山”，今天节约资源，就是为未来发展争取空间。为此，必须牢固树立节约集约循环利用的资源观，坚持节约优先，集约循环利用，注重内涵发展，提高资源产出效率，摒弃大量生产、大量消费、大量废弃模式，实现资源减量化、再利用。
二是要高位推进闲置土地处置。我省闲置两年以上的土地有842宗、3.3万亩，虽然我们分类处置了一批，但问题仍然比较严重，越往后拖，风险就越大，代价就越高。中央要求对闲置土地处置不力的要收回建设用地指标；今年省委经济工作会议对闲置土地处置也做了部署。由于土地闲置更多还是地方政府“毛地”供应、城市规划调整等原因造成的，涉及面很广，处置难度大，推进阻力大。今年上半年，省政府将组织开展土地市场去存量专项行动。今天，政府分管领导都在这里，我提几点要求：第一，要高度重视，将闲置土地处置上升为政府行为，政府主要领导要亲自挂帅，组织相关部门共同做好这项工作；第二，要摸清底子，通过地上找、网上查、群众报等途径，对闲置土地逐宗登记、认真核实、不留空白；第三，要分类处置，找准每宗闲置土地的原因，精准发力，既高效合理利用资源，又妥善处理土地使用者的合理诉求，依法依规分类进行处置；第四，要控制源头，对投资强度、税收贡献率、建筑系数等控制性指标达不到要求的项目一律禁止申报，已经申报的一律核减，严格执行“净地”出让，加强动态监管，建立企业用地信用评级体系；第五，要严格问责，对闲置土地处置不力的暂停用地审批，扣减用地指标，并依照有关规定，严格追究相关责任人的责任，以“寸土必惜、寸土不闲”的决心，全力打好闲置土地清理处置攻坚战。
三是要严格落实耕地保护责任。强调“要像保护大熊猫一样保护耕地”。我省是全国粮食主产区，人均耕地只有0.86亩，略高于联合国粮农组织确定的0.795亩的粮食安全“警戒线”，形势相当严峻。各级政府要从维护粮食安全、建设生态文明的战略高度，严格落实耕地保护第一责任，各项建设都要节省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，尽量不占或少占耕地，非占不可的，要严格控制规模，严格做到先补后占、占补平衡。要推进耕地数量质量生态“三位一体”保护，大力推进国土综合整治，加强高标准农田建设。要完成永久基本农田划定，除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设都不得占用。对违法占用耕地达到15%的，省政府要对政府主要领导严格问责；没有达到15%的，也要视情况进行约谈；情节严重的，要移交司法机关处理。
四是要持续加强矿产资源保护。矿产资源是经济社会发展和生态文明建设的重要物质基础，但把握不好，就会对生态环境造成严重破坏，给子孙后代带来后患。当前，我省矿业市场持续低迷，开采越多，浪费越多，对子孙后代越不负责任。我们要站在生态文明建设的高度，加大矿产资源特别是钨、锡、锑、稀土等重要战略资源的保护，杜绝寅吃卯粮现象。要深入推进矿产资源整合和开发秩序整顿，加大对超深越界、乱采滥挖等违法行为的打击力度，对安全隐患突出、环境破坏严重、生产技术落后的矿山一律关闭淘汰。要加强技术攻关，提高矿产资源节约与综合利用水平。建立完善绿色矿山标准体系，推进企业按照绿色矿山的标准进行规划、设计和建设。要围绕解决重大矿山环境历史遗留问题，加大财政投入，继续深化“矿山复绿”行动，把“青山绿水”留给子孙后代。
4.实现国土资源更好惠民利民。国土资源关系人民群众切身利益，我们要让广大群众从国土资源领域改革中有更多获得感。
一是要全力支持精准扶贫战略。目前，我省还有51个国家和省级贫困县、8000个贫困村、500多万贫困人口，今年计划脱贫110万人以上，已进入攻坚拔寨的冲刺阶段。国土资源部门在扶贫攻坚战中责无旁贷、大有作为。各级国土资源部门要强化责任担当，把支持扶贫开发作为“十三五”的头等大事，纳入国土资源“十三五”规划。要围绕中央和省委有关扶贫攻坚战略部署，完善建设用地、地质灾害防治、高标准农田建设、测绘地理信息等方面的支持措施，优先向贫困地区倾斜，特别是贫困地区的合理用地要应保尽保。这里我也强调一下，贫困地区要本着实事求是、高度负责的态度，提出合理的用地和项目诉求，绝不允许以贫困地区的名义搞圈地，搞零地价招商，什么企业想来就让什么企业进，既不考虑投资强度，也不考虑投资效益。
二是要加大地质灾害防治力度。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全。我省地质灾害高中易发区占全省面积的77%以上，已查明地质灾害点有2.4万多个，一旦发生地质灾害责任事故，将无法向受灾群众和社会交代。我们必须把地质灾害防治作为不可忽视的“生命工程”来抓。各级政府要根据国务院的要求，切实担负起主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。各级政府要建立健全与本地区地质灾害防治需要相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍，加大资源整合和经费保障力度，确保各项工作正常开展。要加强以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍建设，将补助资金纳入财政预算范围。要加强基层地质灾害应急车辆等装备建设，改善应急治理条件。要突出重点区域和重要时段地质灾害防治，加强高标准“十有县”建设。要加快地质灾害综合防治体系建设，突出调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理和能力建设，最大限度减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
三是要切实维护群众资源权益。首要的是要依法依规做好征地拆迁。征地拆迁的主体是政府，市县人民政府要从维护社会稳定的高度负起总责，坚持以人为本，严格控制征地总量，逐步缩小征地范围，坚决防止大拆大建。因公共建设确需征地拆迁的，必须严格履行征地程序，严格落实补偿标准，严格推行信息公开，坚决防止未批先征，坚决防止未完成征地拆迁就供应土地。今后，对农民的征迁安置不能搞简单的经济补偿，做“一锤子买卖”，要实行符合当地实际的多元化安置，从就业、社会保障等方面维护农民的长远生存权、发展权。探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。同时，要维护好矿产领域的群众资源权益，探索实现矿产资源开发利益由矿山企业与当地群众共享，协调解决矿地矛盾，维护社会稳定。
三、形成强大合力，全面提高国土资源工作管理水平
国土资源在经济社会发展中具有基础性、战略性地位。做好国土资源工作，事关全局，影响深远，责任重大。
1.要加强组织领导。各级党委、政府要深刻认识到，国土资源部门仍然是同级政府组成部门，抓国土资源工作，就是抓当地发展。要把国土资源工作重大事项列入党委会、政府常务会重要议题，切实解决基层国土资源部门的机构、人员、装备和资金等问题，使其更好地适应国土资源事业发展需要。要充分认识到，虽然市县国土资源部门领导干部实行双重管理，但都是党的干部，其编制、职数、经费和党的关系都实行属地化管理。各级党委、政府要始终把国土资源部门干部当做自己的干部，将他们的教育培养、交流使用和监督管理纳入当地干部管理范围，平时调整特别是今年“四大家”班子集中换届时，要将国土资源部门符合条件的干部纳入视野，与其他部门的干部一并择优使用。我们还要充分认识到，国土资源工作是一个任务艰巨、责任重大的艰苦行业，处在各种复杂利益矛盾的交织点上，各级党委、政府要更加理解和支持他们的工作，牢固树立依法依规管地用地、科学规范管矿开矿的观念，确保国土资源管理各项工作顺利开展。
2.要落实共同责任。国土资源工作涉及方方面面，做好国土资源工作，不仅是国土资源部门的事，更是各级党委政府的责任，也离不开各部门和全社会的支持。我们要树立大局意识，强化责任担当，着力构建政府重视、部门配合、社会支持、群众参与的国土资源管理工作格局，变“一家管大家用”为“大家管大家用”。要落实地方行政首长负责制，明确责任主体，实行一级抓一级，一级对一级负责的制度。要把国土资源重点工作特别是耕地保护、资源节约集约利用、不动产统一登记等相关责任落实到具体部门和人头，纳入政府绩效考核、领导干部离任审计和督察督办重要内容，将其纳入干部选拔任用和评优评先“一票否决”范围。要实行严格的责任追究制，对严重违法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原则，加大查处力度，决不姑息迁就，在全省上下进一步形成依法用地、节约集约用地的良好氛围。
3.要切实加强自身建设。打铁还需自身硬。新常态下，国土资源工作要求越来越高、任务越来越重。国土资源部门必须围绕适应新常态这个总要求，切实加强自身建设。一是要强化担当精神。有多大担当，就有多大事业。国土资源部门在批地批矿、耕地保护、矿产开发秩序维护、执法监察、推进改革等方面，必须站在全局和历史的角度认识肩负的责任，“敢”字当头，“实”字托底，敢于坚持原则，敢于较真碰硬。按照好干部标准调优配强各级领导班子，在全系统营造勤学习、勤思考、勤研究的浓厚氛围，坚决摆脱路径依赖，提高敢担当、善创新、破难题的能力。二是要持续改进作风。严格落实中央八项、省委九项规定，持续反对“四风”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。同时，要更加注重正面激励和引导，提振干部职工的精气神，旗帜鲜明地为敢担当者担当，重用担当者、实干者，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。三是要守住廉政底线。国土资源部门管地、管矿、管项目，面临诱惑多，廉政风险高。必须始终把纪律和规矩挺在前面，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，强化党章党规党纪意识。围绕土地使用、矿权交易、项目实施等筑牢制度笼子。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查办损害群众利益的行为和违纪违法案件，努力营造国土资源系统政治生态的“绿水青山”。
同志们，国土资源工作任务艰巨、使命光荣。希望大家坚定信心，保持定力，振奋精神，奋力开拓，为全省经济社会持续健康发展做出新的贡献！
全省春季农机化生产工作会议上的讲话 篇三
同志们：
根据会议安排，下面，我就农机安全生产工作讲几点意见。长华局长后面还要对全省20xx年度的农机化工作作全面部署，以长华局长讲得为准。
一、正确认识全省农机安全生产的形势。在春节前召开的全省安全生产工作会议上，晓东省长要求全省更加清醒认识安全生产是人命关天的大事，对成绩不可高估，对问题不可低估。他说：“现实告诉我们：对安全工作形势判断，任何时候不能轻言‘根本好转’;对安全工作的评价，任何时候不能轻言‘成效显著’;对安全工作的监督管理，任何时候不能轻言‘工作到位’。”在过去一年中，在全省农机系统广大同志共同努力下，农机安全生产取得了一个比较好的成绩，但我们仍然要按照晓东省长的要求，正确、客观、冷静地认识和判断当前各地农机安全生产形势，不要盲目乐观，不要麻木松懈，而要认真查找现实隐患和工作薄弱环节，克服消极情绪，以主动作为的姿态，抓好20xx年度农机安全生产工作。
二、切实履行农机安全生产责任。2月中旬，省局已经下发了关于做好20xx年农机安全生产工作的意见，刚才长华局长和几个市州县的代表签订了安全生产责任状，可以讲责任已经明确，希望各地认真抓好落实。强调两点，一要积极争取当地党委、政府对农机安全生产的重视和支持，真正把农机安全列入政府的目标管理。二要想方设法建立农机安全生产责任体系，强化农机安全生产部门的监管责任和农机合作社、农机手的主体责任，把压力和责任层层传到下去，落实下去，既要在抓源头、查隐患、补漏洞上下功夫，更要在提士气、勤作为、转作风上下功夫。
三、抓住当前和今后一个时期农机安全生产工作的重点。一是积极构建安全隐患排查治理体系。各地在扎实开展农机安全生产大检查、农机安全生产“打非治违”等专项活动，要依托全省安全生产隐患排查治理标准化数字化管理系统，建立健全农机安全事故隐患排查治理体系。要督促农机企业、合作社在系统中设立账号，接受行业监管。农机部门也要注册账号，通过系统，做好农机信息管理、安全监察管理、隐患清单备案、事故报备管理等工作，重点关注、检查易发事故的农业机械。二是不断提高农机事故应急处置水平。要结合实际，不断完善农机事故应急救援预案，做好相应物资储备；有计划地开展农机事故应急救援演练活动。这里重点讲一讲农机事故统计上报工作。要加大对此类数据审核把关力度，确保统计数据真实、准确、完整。要按照要求，在规定时间内及时向统计安监部门通报事故情况，主动和公安交管部门联系，及时掌握农机道路交通事故相关情况，做到信息共享，反馈及时。三是加强农机牌证管理。要“突出一个重心，用好两个抓手”。以规范化建设为重心，重点完成牌证等基础信息补录工作；以免费监理为抓手，通过宣传，引导农机手自愿办理注册登记手续，参加驾驶员培训考试以及年(审)检工作；以购机补贴为抓手，做到“两个100%”，即享受购机补贴政策的拖拉机、联合收割机必须100%纳入牌证管理，所有纳入牌证管理的机车必须100%在牌证监督管理信息系统办理注册登记手续。各地要借鉴南漳“整村推进”的经验，切实加强农机牌证管理，提高工作的整体水平和质量。四是扎实做好报废更新补贴工作。今年是全省报废更新工作实施的第三年，枝江、南漳、监利、东宝等地已经有了比较成熟可行的工作经验和方法，各地要认真学习借鉴，切实推动这项工作。今年全省报废更新补贴工作实施方案最大的变化是将“变拖”纳入了报废范围，要充分运用好这个政策，不断总结经验，创新方法，加快淘汰“变拖”和安全性能差、隐患大的老旧农机，最大限度减少农机安全隐患。五是坚决抓好“变拖”专项整治。“变拖”不符合国家安全生产强制标准，存在重大隐患和责任风险，要坚决杜绝增量，消除存量。各地均不得继续以任何理由、任何形式给“变拖”办证上牌。要进一步核实“变拖”底数，加大年检力度，对检验不合格的坚决不予通过。要和当地公安等部门联合开展专项整治行动，严厉查处假牌套牌、拼装改装、无证驾驶、超速超载等违法行为。对达到报废条件的“变拖”要鼓励报废，及时注销牌证。
还有一项眼前的工作在这里说一下。2月14日，省安办转发了国务院安委会办公室关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知，要求在这个重要的时间节点，务必严格落实安全生产责任，持续开展隐患排查整治，加大安全监管督查检查力度，切实做好应急防范工作。这是对全国、全省安全生产工作的要求，也包括我们。希望大家认真落实好。
四、深化“平安农机”示范创建。“平安农机”创建是农机系统唯一的国家级表彰项目。要用好用活用足评优评先政策，更大力度地争取当地党委、政府的重视和支持，加大对创建活动的投入。要依据《全国“十三五”创建“平安农机”工作方案》，制定结合本地实际的、更加具体可行的创建计划和创建措施。要以“平安农机”示范合作社为抓手，完善基层监管网络，强化安全方法措施，健全“政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与”的农机安全监管工作长效机制，使“平安农机”创建成为美丽乡村建设的亮点。
同志们，相信经过大家的共同努力，农机安全生产的形势会越来越好。预祝大家在新的一年里取得更大成绩！
以上就是差异网为大家带来的3篇《全省春季农机化生产工作会议上的讲话》，希望对您的写作有所帮助。