农村经济发展调研报告通用版(最新5篇)

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农村经济发展调研报告 篇一

摘要 在中国经济发展战略中,农村、农业和农民问题始终占有极其重要的地位,随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速,农民收入增长来源日趋多元化、多样化。农民收入由主要来自农业转向农业和非农产业并举,农业收入由主要来自种植业转向种植业和养殖业并举,农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高,人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展。全面建设小康社会,对农业和农村发展提出了新的更高的要求。人们越来越认识到,农业和农村发展,不仅要保持数量增长,而且要注重改善结构、提高质量、增加效益;不仅要开发利用资源,而且要重视保护资源和生态环境;不仅要繁荣经济,而且要加快社会事业发展。当前,广大农村集体经济基础薄弱,发展速度缓慢,集体经济“空壳”村现象相当普遍,严重制约着我县农村的发展及稳定。因此,发展壮大农村集体经济,促进农民增收,已成为摆在各级党委、政府面前的一项紧迫而重要的任务。

一、我县农业和农村经济发展现状

我县辖8镇3乡(其中2个朝鲜族乡),123个行政村,耕地面积148万亩,总人口33万人,其中农业人口19.8万人,种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为主,养殖业以生猪生产为主,养鱼水面3.83万亩。加快发展现代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务,也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来,、县政府认真落实中央和省市的部署,切实加强“三农”工作,坚持以增加农民收入为目标,积极采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施,大力发展农村经济,农民收入实现快速、稳步增长。据统计,XX年全县农民人均纯收入为3651元,同比增长14%;XX年为4218元,同比增长16%;XX年达到4881元,同比增长15.7%,特别是XX年我县农业和农村工作取得了长足的发展,粮食总产量实现4.2亿公斤,增长5.8%,创历史新高,农业总产值实现24.22亿元,增长9.6%,畜牧业产值实现8亿元,增长7%,转移农村富裕劳动力3.9万人,实现劳务收入2.9亿元,农民人均收入实现5358元,增长9.8%。

二、当前制约农村经济发展的主要因素

在农民收入连年增长的形势下,我县的农村经济的发展也存在许多的问题和不足,农业结构单一、基础设施差、农民增收难等问题仍然十分突出,成为制约我县农村经济发展的重要因素。

(一)农民增收问题。农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最突出的问题。近年来,县政府围绕这个中心,加大对农业和农村经济结构的调整力度、大力发展优质高效的农业,取得了一定的成效,形成了六大主导产业。但总的看来,农民增收的形势仍不容乐观。由于农产品流通渠道不畅,价格低迷,农民从种植业中得到的收入不高。同时,乡镇企业不发达,依赖于乡镇企业的农民工资性收入也很少,农民增收的难度明显增加,农民收入增长趋缓,收入受阻。XX年我县农民人均纯收入达到4881元。从收入来源看:工资性收入(外出务工收入)达到1462元,占全部收入的比重为30%;家庭经营性收入3406元,占全部收入的比重为70%;财产性收入13元。人均工业收入仅有38元,占农民收入的1%;家庭经营性收入中第一产业收入为2633元,占家庭经营收入的78%(其中种植业收入占一产收入的86.8%,牧业收入占一产收入的12%),家庭经营性收入仍然是农民收入的主要来源,农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大,农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的过程。

(二)结构调整问题。一是结构调整的方向和重点还不够突出,品种结构和生产布局还没有大的变化,农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度,但在调整过程中过于强调粮经结构,种养结构比例的改变,重视面积和数量的扩张,面对提高农业质量,培育品牌,忽视质量和效益的提高,对万寿菊、烤烟等具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够,形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面,还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子,农村一、二、三产业结构仍不合理。二是农民分散种植,难以形成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散,不能形成一定的规模,销售也以自产自销为主,形不成规模效益,从而限制了农户收入。三是农民既是决策者,又是生产者和管理者,还是销售者。在广大农村,由于信息闭塞,农民即要掌握先进的生产管理技术,又要面对千变万化的市场信息,往往无法兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高,获取信息能力弱,不能及时得到准确信息。在产业发展之初,嫌种子或生产资料价格太贵投资大,怕技术水平跟不上,又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富,而跟随进行产业调整,一拥而上,往往出现增产不增收的情况。

(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快,生产成本较高,抵消了“一免三补”政策使农民增加的收入,据XX年备春耕期测算,农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落,但同近5年的平均价格相比,化肥价格普遍上涨20—30%以上,特别是钾肥价格吨价5600元,比XX年上涨1700元,因生产资料价格上涨,亩增加成本25—30元,全县农业增加投入3100万元,占农业总投入的7%。而且粮食价格偏低,按照现在的投入水平测算,如果玉米价格在1.1元/公斤,大豆价格在3.2元/公斤,水稻价格在1.5元/公斤时,农民种地效益几乎为零。

(四)乡村债务问题。由于乡镇企《www.chayi5.com》业和村办企业大部分停产倒闭或改制,有的给镇村两级经济留下沉重的负担,负债相当严重。目前,我县123个村负债8223.9万元,村均负债66.9万元,按农业人口计算人均负债432.8元。每年的收入不够还银行利息,严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路,步伐缓慢,不敢担风险,导致集体经济无项目,“空壳村”现象还在一定范围内存在。另外,有许多村,看上去每年有几万元的收入,实际上欠银行贷款,集体公用资金往往是负数。在这种情况下,领导班子威信自然降低,集体的凝聚力愈加弱化, “无钱办事”问题严重制约着农村经济的发展。

(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好,在促进农业结构调整,增加农民收入,提高农村经济和社会发展水平等方面,发挥了一定的作用。目前,全县各级农业产业化龙头组织已发展到19家,省级龙头企业2家,市级龙头企业4家。全县加工型龙头企业资产总额已达到54820万元,实际加工能力达到1870万吨,实现销售收入51200万元,创利润3980万元,上缴税金1776万元。全县直接参与农业产业化经营的农户达到3.7万户。像万寿菊产业在省级龙头企业山东诸城莲春色素提纯有限公司鸡东分公司的带动下,经过9年的发展,基地面积也由试种时的1500亩稳步增长到3万亩,万寿菊生产基地累计种植万寿菊16.5万亩,产鲜花16.5万吨,有3000多农户种植万寿菊,总收入1.15亿元,户均收入3.8万元,企业缴纳税金470万元,万寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业,成为拉动县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存在一些问题和不足。一是农业产业化整体水平不高。龙头企业有所发展,但发展步伐仍较缓慢,企业规模小,农产品加工不足,产品档次低,目前,全县省级龙头企业仅有2户,基地总面积4万亩,占农作物播种面积的4%,同其他地区相比,无论是数量、规模还是带动能力,都不同程度地存在着一定的差距。大多数龙头企业对农产品仍停留在粗浅加工的层面上,精深加工比重很小,技术含量和科技附加值都比较低,产品缺乏竞争力,企业效益不明显。二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化程度不高,中介组织建设滞后,产业化经营体系还未完全形成,难以适应产业化发展形势的需要,龙头企业与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱,还没有真正实现利益共享、风险共担,且利益联结缺乏有效的制度保障,在有市场波动时难以形成真正的利益共同体,在交易中农户牌弱势地位,利益得不到有效维护。而作为农民一方,也一定履行“订单”合约,会出现产品注射高价处的违约行为。三是扶持发展措施不力,专项资金少,贷款比较困难。国家、省项目扶持资金有所增加,但长期以来公共财政和民营资本对农业投入欠帐太多,财政支农资金管理和投入方向分散,企业规模现状整体落后,资金扶持力度明显不足,农业公共服务条件仍然较差,产业化科技装备水平落后,许多好的发展设想难以实施,缺乏有效的产前、产中、产后跟踪服务,表现在产前对市场的预测能力弱,产中的技术服务不配套,产后的销售服务跟不上。

(六)分散经营问题。我县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体,仍停留在小而全的。小农经济状态,农村土地资源按家庭人口、土地肥力、居地远近分配给农户,虽然农村家庭承包责任制刺激了每片农地的利用,但耕地的分块也降低了农业生产效率,一家一户的农业生产经营规模小、组织化程度低、商品量少、效益低下,促成了小而全自然经济的自发维持,其基本农业生产方式是目前农村小农经济存在的主要原因和现实基础。即使某个农户家庭规划实施专业化、规模化的农业生产,在土地面积足够的情况下,也会因为土地分散,其基础设施配置和生产经营管理上的困难而不能实现其专业化和规模化。

(七)科技投入问题。农业推广资金投入的不足和推广体系不够完善,制约着推广力度,农民对现代农业高新技术接纳能力差,基层推广人员综合素质不高,影响农业新技术成果推广转化质量。这些问题在一定程度上影响着农业科技推广整体质量的提高。此外,财政对科技投入不足,影响了好项目及先进技术的推广。

(八)乡村财源不足问题。一是农村税费改革减少了村集体的收入。改革前,村集体的收入有“三提”和共同生产费,村三提是按农民上年人均纯收入的2—3%征收的,共同生产费按要求应该以小组为单位据实征收的,基本能保证当年够用,农村税费改革后,取消了固定收取公积金和共同生产费的做法,村内集体生产公益事业按一事一议的方式筹资,农民生产费用“谁受益谁负担”,彻底堵住了变相向农民摊派村级债务的口子。村“三提”中的公益金和管理费来源于两附加和转移支付,其中两附加只相当于税改前村三提的一半。因此,免征农业税后,原来由乡村承担的一些公益事业失去了财力保障,修路、修桥、植树造林等村级基础设施建设基本陷入停滞状态;二是农村“一事一议”存在事难议、议难决、决难办,筹资筹劳制度阻力大、难以施行。三是乡镇财源建设项目匮乏。县政府虽然制定一系列发展乡镇企业的政策,但是乡企发展速度仍然缓慢,椐统计,XX年一季度,全县新上项目19个,已投入生产并产生利税的乡镇企业7个,其他都是在建和计划建项目。

三、加快发展我县农村经济的几点建议

破解三农问题是一个大课题,大文章,发展现代农业也是一个长期的目标,根据县情实际,应在以下六个方面进行切入和突破。

(一)坚持走产业化之路,做大做强龙头企业。我们必须坚持以工业化理念谋划农业发展,坚定不移地走龙头带基地、基地联农户的农业产业化发展道路。这是促进我县农业再上新台阶,实现“农民增收、财政增税”的必然选择。首先核心要抓龙头。龙头企业建设是农业产业化的核心。一要选准龙头。要多形式、多渠道、多元化地发展农业产业化龙头。谁有实力、谁对行业牵动力大、谁的市场路子广,谁就当龙头。要做实做大做强万寿菊加工厂这一强龙;通过扶强龙、引外龙、育新龙、兴小龙,形成群龙共舞的局面。二要完善利益联结机制。通过合同契约、股份合作、资产联结等多种形式,完善龙头与基地、农户的利益联结机制,防止谷贱伤农、谷涨惜售现象的发生。三要提高龙头企业素质。龙头企业上联市场、下接农户,必须具有很强的抗御市场风险能力。要通过加强企业内部管理、完善运行机制、开拓产品市场等多种方式,努力增强龙头企业的辐射力、牵动力和影响力。其次重点要抓基地。要坚持不懈地抓好绿色食品基地建设,重点建设绿色水稻、生猪、万寿菊、烤烟、蔬菜、北药等八大基地。通过实行区域化布局、规模化生产,大力发展专业村、专业户,为加工业提供充裕的原料;通过完善技术规程,加强监管检测和绿标认证,狠抓规范化管理、标准化生产,提高绿色食品品质;通过基地建设带动农业结构调整,实现农业良性循环。最后关键要抓服务。要加强农村社会化服务体系建设,要辟建农副产品销售市场,发挥农村经济合作组织、中介组织和经纪人的作用,搞活农产品流通。

(二)兴办农业合作社,走规模化经营之路。在农村市场经济全面发展、农村的劳力、资金等要素按效益的原则开始配置的情况下,土地的小规模分散经营格局,直接导致农业“兼业化”趋势的加强,给农业生产特别是粮食生产带来了相当不利的影响。一是影响农机和新科技的应用。好差搭配、户均承包土地的做法,造成土地使用上的细碎化,加上各个农户种植结构上的差异,致使农业机械化不能有效地发挥作用,新技术的推广应用也受到很大制约。有的地方甚至恢复了“人拉犁耕”的生产方式。二是不利农村二、三产业的巩固和发展。农业兼业化,农民心挂两头,顾此失彼。如果不能很好地解决农业兼业化问题,既影响了农业自身专业化规模经营的进程,也不利于已发展的二、三产业向深度和广度扩展。三是围绕农业专业化、市场化、现代化大目标,尊重广大农民的意愿,打破平均承包经营小块土地的格局,以家庭农场为主要形式,组织土地适度规模经营,实行专业化生产,社会化服务和机械化配套,从而大大提高农业劳动生产率和农产品商品率,大力发展农村经济可谓是势在必行。四是通过“阳光工程培训”,加快农村劳动力转移,把土地集中到种田大户手中,实现规模经营,也可以通过组建农业合作社,农民以土地为股份,建立联合体,实行统一整地、统一播种,统一管理,统一收获,按土地股份进行核算,这样也可以转移出部分劳动力,减少劳动成本,达到增收目的。

(三)打造名优品牌,坚持走品牌带动之路。打造区域特色的农业强势品牌,提升农产品市场竞争力,推动农业与农村经济快速发展,已成为我国农业与新农村建设进程中不可回避的重要论题。我县具有自然条件和比较优势的农产品生产基地,其中象万寿菊、蓖麻、烤烟、北药、绿色有机水稻等等,发展势头良好,为发挥农业的品牌效益创立了规模优势,像鸡西仁树水稻研究所针对普通大米滞销,比较效益下降的形势引进韩国稻鸭共育技术,生产有机水稻,注册“野鹰”牌商标,有机卖到大米10元/公斤,是普通大米的4倍,亩经济效益达到1653元,是常规栽培亩经济效益2.7倍,因此,要适应市场需求,发展精品农业,提高单位效益,要加快以这些特色农产品为原材料的农产品生产以及加工产品的标准化,通过品牌创建来整合生产基地、龙头企业和国内外市场之间的各种资源,为品牌农业发展提供良好的基础条件。

(四)发展乡镇企业,坚持走项目带动之路。乡镇企业是带动农村经济发展和农民收入提高的最强劲动力。改革开放以来农村发展历程证明:什么时候乡镇企业发展快、效益好,什么时候农村经济、农民收入也就提高快。因此,发展农村经济的首要问题应该是如何加快发展乡镇企业的问题。目前,我县乡镇企业的发展虽然走出了低谷时期,但前面所提的诸多问题十分明显地摆在我们面前,因此,改变观念,因势利导地发展我县乡镇企业必须引起政府部门在项目拉动战略中的足够重视。要按照提出的“一个主攻方向、三个替代产业、三项重点建设项目”的要求,实施强镇富村工程,大力发展乡镇企业。要进一步转变工作作风,创新工作方式,克服怕、等、靠思想,拿出抓招商引资和新上项目的干劲和热情,“咬定项目不放松”,不达目的不罢休,真正抓住时机,雷厉风行,迎头赶上,多引、快上新项目。一是要抓好新上项目的筛选和论证工作。虽然各乡镇都有一些项目,但这远远不够,要跳出农业抓项目,各乡镇要结合实际选择市场好、效益高、税收大的项目,充分发挥本地资源优势,实现资源的合理搭配,为企业的发展创造良好的环境,努力促成项目落户鸡东。要抓住我县煤化工工业园区建设的机遇,加快组建乡镇企业园区,重点发展以煤炭、农产品精深加工为主的乡镇企业。二是要扶持好现有企业的发展。要对乡镇企业运行情况开展监测分析和预测预警,及时把握动态,搞好指导和服务,促进形成人人关心工业和民营、支持工业和民营,人人为工业和民营经济作贡献的良好氛围。三是要着力抓好乡镇企业结构调整。继续实施“乡企富乡(镇)富村工程”,要围绕财源建设,突出抓好龙头企业的发展,实现上档升级。要围绕我县农村产业结构调整,以园区经济、城镇经济为主攻方向,大力发展农产品加工业、旅游、餐饮、观光于一体的农村第三产业,把农村和农业作为乡镇企业调整结构的主战场。

(五)加大招商引资力度,坚持走借力发展之路。招商引资是我县经济工作的主旋律、总抓手,是重中之重。抓了招商引资,就是抓了项目。近几年国家加大对农业的投入力度,这块的潜力很大,我们要把这些政策学透、用足,要充分利用我县的产业优势、资源优势、环境优势、载体优势和县位优势,进一步转变招商方式,突出招商重点,抓住大批南方客户急于到北方寻求投资的有利时机,积极走出去、请进来,吸引更多的外商来我县投资办厂兴建实业。要加快万寿菊色素加工厂的建设进度,在完成“三通一平”的基础上,年内完成土建并安装设备,力争XX年9月投产。

(六)增加农业投入,坚持走科技兴农之路。县级财政要加大对农业的投入力度,在粮食、经济作物、畜牧、林业、水产等方面选择一些花钱少,见效快,收益大的项目,如优良品种、栽培技术、科学施肥、合理用水、防治病虫、培肥土壤、作物布局等,大力加以推广。如农委争取国家测土配方施肥资金100万元,建立土壤测试中心,免费为农户测土配方,从根本上解决几十年来的盲目施肥问题,减少化肥使用量10%—15%,增产8-12%,全县推广60万亩,新增经济效益4000多万元,今年我县水稻超早育苗技术面积落实2万亩,此技术亩常规增产200-300斤,亩增效益200元以上,总增产水稻400万斤以上,增收400多万元。经费投入是农业科技工作开展的基础条件,我县农业技术推广经费投入严重不足,乡镇农技推广机构绝大多数编制内财政经费不能落实到位,农技推广经费大部分用于行政事业费用支出,县农业技术推广中心年需经费20万元,除了人员工资以及有限的人头经费外,有的专业人员下乡指导农业生产连路费都报销不了。由于事业经费无着落,知识更新的培训工作无法正常进行,致使技术推广人员知识老化,技术与服务需求脱节。主要表现在:农民急需优质高效农产品生产技术、具有当地优势的特色农业产业技术、农产品储藏和加工等环节的技术、园艺及其他经济作物的培育和管理技术,而技术人员知之甚少,影响了农业科技推广工作的实效和在农民心目中的威信。因此要加大政府投入,提供必要的试验、推广经费,加快农业科技的推广和新技术的应用。

总之,农业做为天生的弱质产业,面临着自然和市场双重风险。发展农村经济,必须走遵循突出特色、优质高效的原则,走农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业模式生态化、农业耕作机械化的发展之路,在促进农业基础建设方面,要从资金技术上予以扶持,同时加强社会化服务工作,合理调节基地与龙头企业之间的利益关系;在种植业结构调整方面,对我县主要农作物的种植结构进行“优增劣减”的调整,在巩固提高龙头企业方面,重点抓粮食、饲料加工业,畜禽产品等龙头企业建设,从而确保我县农村经济又快又好的发展。

关于村级集体经济发展的调研报告 篇二

近年来,xx县xx乡充分利用区位优势,大力发展集体经济,尤其是近年来创新发展了“飞地抱团”集体经济发展模式,各项经济指标逐年攀升,农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高,农村社会稳定、各项基础设施显著改善,农民生活水平明显提高。但总体来看,xx乡村级集体经济实力普遍偏弱,发展还不快,村级招商引资力度还不强。如何抓住机遇,贯彻落实好习近平总书记视察江西时的讲话精神,不断培育集体经济发展后劲,是摆在乡党委、政府面前的重要课题。为进一步摸清全乡村级集体经济发展状况,笔者进行了实地调研,现将有关情况报告如下:

基本情况

近年来,全乡村级集体经济收入呈现出稳定增长态势,尤其是近两年在“飞地抱团”模式的发展下,全乡11个村的村级集体经济经营性收入有了质的提升。但仍然存在总量偏小、结构不优、发展不均、基础薄弱的问题。

从收入结构来看,全乡的村级集体收入主要为“飞地抱团”西瓜产业收入、村集体土地流转、村级转移支付和财政补助。在2019年的村集体收入中,产业收入、土地流转等收入为占总量的50%以上。从收入层次来看,在11个行政村中,集体经济年经营性收入全部在5万元以上;收入在5-10万元的5个;10万元以上的6个。

特色做法

近年来,xx乡党委政府以党建为引领,以党群共建为抓手,全力推进村集体经济发展。

01

头雁领航

抓实一支队伍,培育村集体经济发展带头人

“群众富不富,关键看支部;支部强不强,关键看头羊。”xx乡大力实施“领头雁”工程,积极从返乡创业青年、致富能手、专业合作社带头人等党员中选取讲政治,有能力、敢担当、善治理的人才担任党支部书记,着力培育、选好、配强基层队伍“领头雁”。

xx乡在落实主题党日“每月一学”、书记上党课“每季一课”等学习制度的同时,还开展“每年一看”活动,组织村党支部书记“走出去”参观学习,帮助他们拓宽发展思路;同时强化考核评比,结合村级工作年中看变化、支部书记党建工作述职等,将村集体经济发展纳入村级考核硬指标;对在发展村集体经济上有想法、有心得、有成绩的村党支部书记,将其纳入乡土重点人才培训库,在评先评优、推荐“三方面人员”考试、纳入乡聘干部管理等多个方面优先考虑,全面提高村党支部书记素质和能力,增强其创业带富能力。

02

雁阵合舞

抓活一种模式,形成村集体经济发展示范效应

为解决“家底”薄的行政村“单打独斗”发展集体经济难的问题,xx乡统筹组织,引导村级跳出各自为战、分散发展的传统思维,以西瓜产业优势为基础,探索出“1+10”飞地抱团模式发展西瓜产业壮大村级集体经济的实践路径,让11个村共享西瓜之甜。

xx乡着力突出党支部的引领作用,运用区域党建联合体新思维,在青陂村建立西瓜产业基地160亩,按照“党支部+村干部+合作社+瓜师傅”的经营模式,由各村党支部牵头,村干部入股,西瓜合作社派驻瓜师傅进行统一育苗、统一技术指导并由合作社统一销售。2019年,该乡在飞地抱团的实践下,11个行政村集体经济收入均突破5万元,一个个“空壳村”迈上“脱壳之旅”,一个个集体经济薄弱村踏上“强村之路”。今年,xx乡继续壮大发展“1+10”飞地抱团模式,在花园村建立产业基地,基地规模扩大到200亩,通过“飞地抱团”产业基地的带动作用,2020年xx乡瓜农由30户增加到了56户,并直接带动4户贫困户参与种植,在全县率先实现了村级集体经济发展壮大整乡推进目标,极大的增强了村集体经济和群众自身的造血功能。

03

群雁齐飞

立足N种思路,推动村集体经济多元化发展

为推动村集体经济多元化发展,xx乡聚焦村集体经济发展与脱贫攻坚及乡村振兴深度融合,制定了“一村一策”发展规划。

盘活资产,助力自身发展。xx乡新安村充分发挥紧邻工业园的区位优势,对集体闲置的约1000平方米一块空地规划建了一栋六层的综合大楼,通过租赁承包、土地股份合作等方式,盘活村集资产,每年可实现村集体增收10万元。

村社合作,搭台互助发展。xx乡花园村充分发挥组织引领作用,在合作社和农户之间搭建桥梁,采取“党支部+合作社+农户”的管理模式,党支部牵头指导,农户生产产品,合作社收购农户产品进行销售,引导群众发展500亩高产油茶产业,销售收益的1%作为村集体经济收入,每年可增加村集体经济收入3万元左右。

农旅结合,推动融合发展。xx乡青陂村依托自身旅游优势,整合周边各类资源,通过“资源激活法”融合模式,在旅游点设立农特产品批发零售和电子商务为一体的集中交易中心,积极组织农户通过线上线下售卖农特产品,扩宽了村集体经济发展渠道,鼓起了村集体经济的“腰包”。

存在问题和困难

从全乡整个村级集体经济发展情况来看,虽然呈现出较快增长的势头,特别是“飞地抱团”集体经济发展模式确实很好的解决了当地的“空壳村”问题,但离上级的要求差距还很大,存在总量偏小、结构不优、发展不均、基础薄弱等问题。

1、扶持机制不足

近年来上级也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策,起到了一定的积极作用,但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持,特别是在项目建设、土地保障等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。

2、乡村人才不足

缺乏专业管理队伍,大量农村青壮年都选择外出务工,留下的都是老人、妇女和儿童,农村“空心化”更加重了制约了村集体经济的发展。

3、少数干部素质不高

一是综合素质不高。现任村干部整体年龄偏大且文化水平较低,高中以下文化程度的占了将近80%的比例。个别干部市场经济意识不强,缺乏开拓创新精神,发展被动和“等靠要”思想严重。二是经营理念不宽。各村用于发展村级集体经济的投入严重不足。2019年,全乡仅有新安、金溪、花园等极少数村敢于利用集体资产投入经营,且主要是借地生财,其他企业性经营还未有涉足。

4、发展不平衡

靠近公路交通便利、自然资源丰富的村,集体经济发展相对较好;位置偏远、交通不便、资源缺乏的村,集体经济发展往往就相对滞后。西瓜种植受天气、市场价格等影响,尤其是遭遇水灾等自然灾害,容易戳伤瓜农生产积极性。

5、增收后劲不足

目前村集体掌握有山林、土地等资源经营权的很少,依靠自身资源、资产发展集体经济的潜力严重不足。实体性经营收入少,“造血”功能不足。农村懂市场、会经营、素质高的管理型人才非常少,发展村级集体经济缺少能人参与、能人带动。

对策及建议

01

选优配强村级班子

要以2020年村“两委”换届为契机,吸引更多的致富能手、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人、退伍军人等进入村干部行列,大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记,不拘一格用人才。要开展新理念培训,提高村干部队伍素质,继续抓好“领头雁”培训、“乡贤大讲堂”,分批组织村书记到村级集体经济发展好的地方参观学习,采取召开现场会、举办村级集体经济发展论坛和组建村级集体经济协会等方式,全面提升村干部发展村级集体经济的素质和能力。

02

管好用活集体资产

一是进一步挖潜开源,鼓励村集体充分挖掘、整合闲置或低效使用的各类集体资产,盘活存量资产,实现集体资产效益最大化。二是构筑资产增值机制。探索出台具体的管理指导办法,对集体收入、集体资产强制进行提留积累,促使集体资产保值增值。三是强化监督管理。针对村级财务管理中的薄弱环节,研究制定相应的政策,规范财务管理,加强民主监督和审计监督,不断提高村级集体经济经营管理水平,防止集体资产流失,防止分配过分向个人倾斜。

03

因地制宜拓宽渠道

现在集体经济增收困难村大多是难啃的“硬骨头”,基本上没有村集体自留地可用、没有村集体资产资源或资产资源利用价值不高。要实现村集体经济增收,关键要在产业发展、资源开发、服务增收上做文章,要积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,发挥多种形式农业适度规模经营引领作用,通过与农业经营主体合作经营等方式,取得收益分红等稳定的产业收入。

04

加大政策帮扶力度

一是组织领导。继续把发展壮大村集体经济作为今年基层党建工作的重点任务,层层签订目标责任书,实行台账式管理,纳入年度考核指标体系,定期进行排队通报,落实责任追究制度。二是深化结对帮联。把发展壮大村集体经济与开展脱贫攻坚工作紧密结合,充分用好县级包联领导、县直驻村帮扶队、乡镇包村干部、农村第一书记等干部队伍,从班子建设、发展规划、资金和项目等方面帮助村级集体经济发展;扎实推行“村企结对帮扶”活动,鼓励村企自愿结对,开展项目合作、产品配套、资产出租、农副产品配送、技术支持等,实现双赢。

关于村级集体经济发展的调研报告 篇三

在县委、县政府的高位推动下,我县自20xx年下半年开始大力实施县属投融资平台转型升级改革重组工作,截至目前,县城控投资集团有限公司已经组建完成,“1+N”集团化发展架构搭建成功,市场化运营、实体化运作发展模式基础成型。针对集团公司组建运营以来取得的成效、面临的困难和今后的发展,结合自已的工作实践和到兄弟县市区学习考察以及与金融机构、相关企业座谈,有一些思考和建议。

县城控集团组建概况

xx县城控集团组织架构借鉴了xx市城控集团“1+N”发展模式,“1”即xx县城控投资集团有限公司,作为县投融资平台改革重组后的母公司。“N”即县城投公司(含其管理的其他四家平台公司)、工投公司、旅投公司(武功山旅游开发公司)、林投公司、水投公司等融资平台和其它县属国有企业,作为集团公司子公司、二级子公司或代管公司。截止目前,已全面组建到位的xx县城控投资集团有限公司内设专业部室9个(综合部、人力资源部、会计财务部、投融资业务部、工程管理部、工程建设部、资产管理部、造价管理部、档案管理部),下辖一级子公司7家(县城投公司、县林投公司、兆福房地产公司、耀福资产运营公司、兴福建材公司、路特嘉工程公司、县水务总公司)、二级子公司6家(县工投公司、县旅投公司、武功山旅游开发公司、县轻化公司、县金都建材公司、县泸潇砂石公司)、代管公司3家(县泸潇建设开发公司、县鑫达建设开发公司、县城投工程建设公司),总资产近100亿元,净资产达60亿元,估算评级AA,业务范围包括投融资、资产管理、房地产开发、建材经营、建筑施工等多个领域。

县城控集团组建运营以来取得的成效

01

做活了融资贷款

我们充分利用城控集团“1+N”平台,多轮驱动开展融资工作,在3月份就确定了全年的融资计划,并根据政策变化和项目实际灵活实施。今年以来实际开展了19个融资项目和一个企业债券发行工作,共涉及融资额度60。7亿元人民币,其中已完成审批授信7个项目共17。3亿元;完成所有资料已上报待审批授信5个项目共16。6亿元;已确定项目正在完善审批资料5个项目融资金额11。8亿元;已确定融资意向的项目2个金额5亿元;城投10亿元企业债券发行所需的会计财务资料、股权划转、资产注入、评估入账、平台评级等工作推进顺利,绝大部分基础性工作已经完成,四季度可以向上呈报审批。根据县财政测算,今年我县的实际融资资金需求约30亿元左右,因此我们有信心在保证需求的基础上还能尽量多的获得审批授信额度,同时将原有的“到年底时各平台公司找金融机构贷款”低效高成本运作模式真正切实转变到“各金融机构主动争取业务,比年限、利率合理选择合作银行”的高效低成本融资模式,有效的缓解了财政资金压力,保障了项目建设需求,实现了“财政保运转,城控保建设”的目标。

02

盘活了存量资产

为壮大县城控集团资产规模,我们于今年年初启动了国有资产划转工作,截至目前,全县行政事业单位名下闲置或已租赁的土地、房产,以及县城规划区内2003—2014年国有划拨安置地权属已办证至城控集团名下,现集团公司名下共有房屋163宗约348024。89平方米、土地57宗约975亩,另有部分新理出的土地及房产、大量商品林、水库和水面经营权、旅游配套设施等优质资源还可注入集团下属相应子公司。下一步,县城控集团将采取分区域公开招标的方式,对上述门店、房产等资产进行挂拍租赁或经营,改变以往部分单位重购置轻管理和国有资产闲置浪费等现象,切实提高国有资产使用效率。

03

开拓了资源市场

为构建具有稳定收入和现金流的良性资金链,我们今年在已组建泸潇砂石公司控股全县砂石资源的基础上,又计划通过招拍挂等方式摘牌料石场和探索新建沥青混泥土搅拌站。目前,砂石资源经营正在开拓采砂点,料石场和沥青混泥土搅拌站正在开展前期工作。待大宗建材企业正式运营后,可优先供给县属重点项目,构建较完整的主材供应链,在降低政府投资项目建设成本的同时,也能切实增加集团经营收入。

04

践行了实体经营

县城控集团组建以来,我们在扩充资产总量,狠抓融资贷款工作的同时,通过多种方式取得了建筑、房地产开发等资质,在全县范围内承接了大量城乡基础设施建设、城市片区改造提升、政策性住房投资建设、土地一级开发等项目,承担了政府公益性项目建设和集团自主经营双重任务。根据县委、县政府安排部署,县城控集团2020年共承接重点项目16个,总投资约9。7亿元,目前所有代建项目均达到或超序时建设进度,其它建设任务也紧锣密鼓推进顺利,在县委、县政府的统筹布局推进下,大大提升了城市品质,增进了民生福祉,并解决了部分历史遗留问题。比如城控集团作为项目业主为政府代建的县商务中心配套设施完善工程顺利通过综合竣工验收,并启动了运营招商和物业管理入驻工作,闲置7年之久的城市地标建筑即将盘活;城北幼儿园、城东学校、特教学校、平三小提前竣工验收交付使用,极大程度缓解了县城教育资源供需矛盾;县妇幼保健院(新中医院)即将完工,进一步优化了县城医疗资源配置。又比如城控集团作为项目施工方承建的老旧小区改造、道路微循环等项目全面铺开,将大大提升城市功能品质;岭上家园项目加速推进,创新了县城规划区预留地处置方式。此外,县城控集团与明月山林场合作启动了城西汽车城建设,并正在和901地质大队洽谈钱山温泉合作开发事宜,目前,两项工作均推进顺利。

05

充实了工作力量

为破解城控集团专业人才匮乏的瓶颈,从去年下半年开始,我们陆续通过公开遴选、政府购买服务、社会公开招聘等方式,招揽了金融、工程管理、工程造价等各类专业人员共计13人,其中最高学历者为博士,大大充实了集团公司工作力量。今年四季度,我们计划通过与专业人才招录机构合作开展985高校招聘和社会公开招聘,再招录各类专业人员12人,让城控集团成为我县各类人才的“洼地”,同时进一步彰显投融资和项目建设“主阵地”作用。

县城控集团当前发展中存在的主要问题

01

还本付息压力巨大

虽然县城控集团目前融资贷款工作取得了突破性进展,但集团也同时承受着新增贷款和存留债务还本付息双重压力。仅县城投公司转型前就有债务24。1亿元,加上今年已融资贷款的17。3亿元和已确定贷款的16。6亿元,据测算,近两年集团公司还本付息额分别高达8亿元和5。4亿元。

02

资产和平台瓶颈突显

在充分利用现有平台、项目、资产的基础上,我们今年融资工作取得大进展,但与此同时,我们面临可包装有收益性的融资项目越来越少;可用于融资抵押、担保的资产基本都已利用;可用于作为融资主体的各个平台公司均因负债较高无法继续等问题。如何降低平台负债率、扩充有效资产、完善会计报表、夯实募投项目是我们面临的一大难题。

03

管理模式有待改革

县城控集团虽然已经转企改制,但在具体的经营管理中还并未真正做到企业化运作。一方面,县城控集团承担了大量基本无收入回报的公益性项目建设任务和支出,但未与县财政建立良性收益循环模式,无法获取收益用于还本付息。另一方面,县城控集团目前只较好的体现了“政府的手”作用,没有相应政策支撑,暂还未自主参与市场竞争。

04

业务收入短板突出

在当前县城控集团组建初期,我们的主营业务收入主要为已划转到位的门店租赁收入(自收自支单位门店收益除外)、建筑公司项目建设收入,以及砂石公司经营收入。上述收入维持公司人员薪酬和集团常规工作开销有余,但相较贷款本息,可谓“杯水车薪”,故开展自主经营、拓宽收入来源迫在眉睫。

今后推动县城控集团发展的建议

01

加快推动政企分离

为使城控集团真正实现自我发展、自负盈亏,成为独立的市场主体。建议出台政策让县城控集团充分发挥出国有企业主体作用,改变以往的管理体制,除县委、县政府交付的工作任务外,其它实体运营事项,给予县城控集团充分的自主权。同时,为加强监管,可专门成立独立的监事会和纪委监委派驻纪检组加大监督执纪力度,重点强化事前、事中、事后监管,用完善的监督制度来助推现代化企业制度的建立。

02

积极参与市场竞争

对城控集团而言,改革重组是为了更好的服务于县域经济“高质量发展”要求,为实现这个目标,建议鼓励和支持县城控集团紧扣县域内外一级土地市场、房地产市场、特许经营、重大项目等重点领域,自主参与市场竞争,通过利用融资资金或先预借财政资金,盈利后还本付息等方式,优化国有资源配置,提高集团经营效益及核心竞争力,从而反哺县域经济。

03

广泛拓展经营领域

随着新经济的快速发展,传统的经营模式早已无法满足国企的发展需求,建议支持县城控集团大胆改变以往单纯的按计划安排房地产开发、建筑施工、整体出租门店和商铺等国有资产的经营模式,外出学习考察和引进新兴业态,组建人力资源服务、信用保证担保、资产评估测绘、建筑设计预算、工程监理等公司自主经营,同时,积极在餐饮、影视、宾招、网红小吃等热门行业开创收益点,全方位、多举措增加集团收入,提升公司整体实力。

04

建立良性还贷机制

为加快推动县城控集团构建还本付息良性循环机制,确保融资工作顺利推进,建议县财政积极配合县城控集团做好旧债化解和新债严控工作。一方面,理清与县财政面上的关系,改变现有的资金支付方式,从而根除隐性债务风险,现有的模式虽在金融机构借款时体现为公司债务不作为政府债务,但在实际支付过程中,均是见抄告单或重点项目资金拨付审批表任意支付项目建设资金或其它支出,如被调查也会被认定是政府隐性债务。要解决这个问题只有改变支付方式,今后需由城控贷款资金拨付的项目,前期都由城控集团作为业主单位,其他项目只能由县财政支付,如财政资金紧张,可通过资金运作的模式(城控摘牌土地、受让资产等方式)解决。另一方面,针对已有的债务,县财政根据财力,每年安排一定数额资金用于还本付息,对新增的债务,通过公益性项目建成后政府回购(资金可以运作)方式,让城控集团获取一定的收益,并明确代建费用让城控集团有一定的现金流,从而逐步化解还本付息只靠“借新还旧”的困境。

“万事开头难”,但平台公司转型是大势所趋,不改革不走市场化,不建立现代企业制度,就会被淘汰。我相信,有县委、县政府的大力支持和决心魄力,“城控人”一定会抓住历史机遇,走好自己改革发展的道路,谋划好发展蓝图,一步一个脚印砥砺前行,为助推县域经济发展和社会各项事业添砖加瓦。

农村经济发展调研报告 篇四

我们花庄村是俞垛镇的一个偏远村落,距离镇里大约12公里,我村地处三县市交界处,全村共有农业人口2358人,非农业人口104人,耕地面积4000多亩,河沟面积3000亩以上,村集体收入18万元,三产总产值一亿元,人均纯收入6480元,村所在辖区私营企业6加,加油站,奶牛场各一家,主要以加工毛绒玩具、石油机械、锻仲、家俱制造、特种养殖为主导产业。就自己近期的调查来看,有许多的因数制约我村现代农业的发展。

一、我村发展现代农业存在的突出问题

(一)农业基础设施薄弱,难以强化现代农业发展的基础。

我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约,其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低,实际机播、机电灌溉率不高。

有这样有句话“要想富,造公路”,现在兴泰公路全线通车了,但是我们村的村级公路还很不发达,村西面跟南面的许多地方现在还是砖头路,有些地方甚至还有危桥,没有好的交通,就没有人来投资创业,农副产品就没有市场竞争力。

(二)农民素质低、适应性差,难以承担起发展现代农业的重任。

目前,我村平均受教育年限7、9年,不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中,出现的农民人力资本的“逆向选择”现象:流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”,留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人,进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑,农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低,难以承担起发展现代农业的重任。

(三)落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。

我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯,思想观念保守,在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助,“等、靠、要”思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标,小富即安,脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的制约,资源开发利用和经营模式停留在初级水平。

(四)经济发展中“短视心理”造成集体实力日渐削弱,对户营经济的扶持存在误区。这里的“短视心理”是指部分村干部群众中存在的重短期利益,轻长远利益,重个人利益,轻群众利益,享乐主义,摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄,加之片面地看待户营经济的发展,多数村干部对集体经济发展抱的期望不大,导致近年我村集体经济实力处于缓慢的发展趋势。

由此看来,由于经济基础和自然条件因素的存在,要加快我村新农村建设的步伐,缩小乡村致富的差距,就应该通过合理的规划,采取有效措施解决遏制我村农民致富缓慢的势头。

二、多管齐下全面推进

发展现代农业,繁济荣农村经,促进农民增收,是建设新农村的首要任务,是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此,必须以创新农业发展理念为前提,以提升农业装备水平为基础,以提高农民素质为根本,以推广科学技术为支撑,以增加投入为保障,全面推进现代农业发展,加快我村新农村建设步伐。

(一)用先进理念引领农业。

发展现代农业,首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念。要用办工业的方法办农业,打破城乡二元结构,统筹城乡经济社会发展,实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作,逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高,着力打造具有竞争力的名牌产品,培养具有竞争力的支柱产业,做强做大农业龙头企业,逐步形成农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题,引导农民进入市场,改变农民身份,促使农民从产品生产者转变为商品生产者。

(二)用现代装备带动农业。

改善农业设施装备,是发展现代农业的重要内容。明年我村公路交通条件会得到改善,我村已经得到上级部门的支持,进行土地整改,修建乡村公路和桥梁,国家明年对经过我村的国家V级航道鲁汀河进行休整。

我村要着力推进农田水利建设,要实施沃土工程,以鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口,加快农业综合开发步伐,切实提高耕地质量,前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开,这不仅是对于我村前段时间秸秆禁烧工作的肯定,也是对我们下一阶段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”为突破口,全面推进“六通、六有、六化”基础设施建设,不断改善农民生存环境,带动现代农业发展。

(三)根据村的实际,因地制宜,发展特色的农业,实现农业的现代化,科技兴农,这样才能强村富民。

我村是俞垛镇注水养殖大村,应该发挥自己的产业特色,将养殖业做大做强,联合各养殖户进行规模化生产销售,成立农村经济合作社,降低市场风险,创建品牌,提高产品市场竞争力。加强招商引资,今年我村已经引进了四个项目,其中有一项就是蘑菇大棚种植,在今后的生产过程中要扩大规模,创建食用菌生产基地,创建加工厂,生产、加工、销售一条龙服务,品牌化经营,包装出口,争强产品的市场竞争力。

全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须加快现代农业的发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力开创农业和农村工作的新局面。我相信,在不久的将来,我们花庄村的农村经济一定能够走上一个新的台阶——奔小康。

农村经济发展调查报告 篇五

我作为第三批省科技特派员入驻。驻乡后,通过走村入户,和乡村干部、村民座谈交流,大体了解了当地“三农”现状;在调查了解乡村基本情况的同时,试着寻找发展上郑乡农村经济的亮点、思考如何改变山区贫困面貌、引导农民脱贫致富的途径。

山多地少,人均水田面积只有0.17亩,旱地0.23亩;全乡近一半人口离乡外出务工,村里留住的多是老弱妇幼。全乡无工业和商业企业,无文化娱乐场所,全乡只有一所医院和一所中小学校。村民以种植业为主,耕地主要种植水稻和番薯,山地零星种植柑桔、枇杷、杨梅等水果。粮食和经济作物多数是自种自给,农民的主要收入靠外出务工、出售水果、毛竹和木材。全乡人均全年收入1560元,属于欠发达地区。全乡有59个自然村,其中有10余个自然村计百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻岭之中,居住环境恶劣、生活条件艰苦。上郑乡的农民群众脱贫致富的愿望强烈。

造成经济发展缓慢,群众生活依然贫困的主要原因是群众的生存环境和生产条件较为恶劣、耕地面积小耕作水平低、农业基础设施薄弱、库区水资源保护限制较多、教育科技文化卫生等社会公共事业投入严重滞后、农民受教育程度低以及综合素质不高等。

为了改变落后面貌,振兴农村经济,党委和政府多年来也一直在摸索走一条发展农村经济的路子。

目前主要在实施三个建设项目:

一是修通圣堂村至富山乡公路,使部分高山上的村落和农民群众受益于公路交通带来的便捷,改善他们的生产和生活条件;

二是利用自然人文景观资源,开发等旅游景点;

三是对横贯全乡30多公里长的实施五级水电站的开发建设,充分利用10500多千瓦的水电开发资源。以上项目一旦完成,将极大地改变面貌,为振兴和壮大农村和集体经济,增加农民收入、脱贫致富起到积极的作用。

经过前一阶段的调研,根据的资源、条件和实际情况,本人认为发展农村和农业经济除了乡党委政府已经作出的部署以外,还应从一下几方面作重点考虑:

第一,改变种植业结构,走一条效益型农业的路子

利用有限的耕地种植有一定的科技含量、效益比较好的经济作物,并使之产业化,让农民从只种植水稻和番薯等粮食作物的圈子中跳出来,改变传统的种植业结构和跳出自种自给小农经济思想束搏,走一条生态农业、高效农业、现代农业的路子,使农民从根本上脱贫致富。

一、种植蔬菜

地处山区、远离城市,辖区内无排污企业,空气、土壤、水质无任何污染,因此,在上郑乡发展无公害绿色蔬菜种植是非常适合的。由于耕地较少,在有限的耕地上种植一些投资少、周期短、效益高的品种,如茄子、蒲瓜、西红柿、黄瓜等蔬菜,将会比单纯种植水稻、番薯、小麦等粮食作物带来更高的收益。

如果一些农户不愿意放弃种水稻,也可以在每年十月份水稻收割后的大片抛荒的地里种植秋冬季蔬菜,如茄子、黄瓜、西红柿、太空土豆、蒲瓜等。这些蔬菜均可在次年的六月底前收获,不影响水稻种植。种植茄子,亩产可达3000公斤左右,按每公斤2元批发出售,即可获得每亩6000元的收入;种植太空土豆,亩产2500公斤左右,批发出售价每公斤1元,每亩可获得收入2500元,种植土豆成本较低。上郑乡共有水田2327亩,如果在每年的秋冬季节,用三分之一的耕地种植蔬菜,全乡就有几百万元的新增收入。

二、种植竹笋

在山坡和旱地上种植竹笋,在临安等地的山区已有成功经验,那里的农户家家种植竹笋,收益很好。竹笋生长在无污染的山地,是公认的绿色食品。竹笋味道清淡鲜嫩,营养丰富,是城乡居民喜好的蔬菜食品。种植竹笋投资少,技术难度不大,一年中冬、春、夏季都可出笋,亩产每年可达3000公斤左右,按市场批发出售价每公斤3元计算,每亩笋地可带来9000元左右收入。上郑乡共有旱地2669亩,如果用三分之一的旱地种植竹笋,全年可为全乡农户增加700多万元收入。

第二,科学种植,管理好现有果树

各村基本上每户都零散种植枇杷、柑桔、杨梅等水果,据统计全乡共有果树地3500亩以上,但都处于粗放型种植,平时很少管理。因此,水果产量不高、品质不佳。遇大年,水果价格低,许多都烂在树上;遇小年,基本上没有产量。农户在水果上收益甚少,许多农户种植的水果处于自产自给状况。造成这种情况的主要原因是农户尚未掌握果树的科学种植和管理技术,以及对农户缺乏有效的组织管理和营销渠道不畅。因此,应建立果蔬合作社,把家家户户组织起来,在水果的种植品种、果树管理、病虫害防治、水果销售上予以指导和帮助,把零散的种植形式形成集约化的规模型生产经营和管理,逐步做到水果种植产业化。实施品牌战略,形成以销促产、以品牌抓质量、以品质赢得市场,从而递增收益的良性循环。

第三,开发禽畜养殖业,促进生态农业发展

随着城乡居民生活水平的提高和生活质量的改善,食物上对禽畜肉类的需求越来越旺盛。据有关资料统计,我省每年鸡鸭等禽类消费量在2亿只以上,每年从外省调入的禽类约8000万只;每年从外省调入的猪牛羊等畜类数量也相当可观。可见,在欠发达地区的山区实施禽畜养殖有着广阔的市场支撑。养殖禽畜也将有效地利用山坡杂草地、毛竹林地和空地,并且禽畜粪便用于肥田,减少化肥用量,保护土质和环境;种植的蔬菜残叶、瓜藤枝叶又可作为禽畜的食料,形成生态循环。因此,利用好山区资源、发展禽畜养殖业,这对于农民群众增收无疑是一条路子。

经了解,各村村民对养殖禽畜积极性都很高,但实际情况是每户都只养了一两头猪、几只鸡而已,自养自食,远没有形成商品规模实施产业化经营。养殖业长年形不成规模,过不了产业化这个坎的主要原因是启动资金缺乏和担心销路。

解决启动资金缺乏,归根结底是政府部门、金融部门、科技和农业等部门对欠发达农村脱贫致富要有紧迫感、使命感,并且在政策上、制度上实施优惠贷款措施,凡是有意从事禽畜养殖、启动资金缺乏的农户各级各部门都应网开一面予以支持和扶持。同时,出台政策,采取鼓励乡镇事业单位人员投资与农户合作兴办禽畜养殖业、积极招商引资等措施。

养殖专业户担心的销路问题,可以采取成立专业合作社或公司进行统一销售、和当地的农产品批发市场、食品公司、企业建立稳定的供销关系、以及利用网上销售等办法解决,以减少养殖户销售信息不灵、担心销不出去的后顾之忧。

建议乡政府相关部门对全乡各村重点养殖禽畜的种类、品种、规模、目标、资金筹措等方面制定规划和实施方案,针对各村优势、养殖条件和地理环境确定合适的养殖种类,选取优良品种,发展鸡鸭鹅猪羊牛等禽畜养殖业。

第四,开办无污染的农产品加工企业

俗话说“无农不稳、无工不富”在发展种植业和养殖业的同时,应积极发展农产品加工企业。正如经济学家舒尔茨在《改造传统农业》一书中所说的:“一个国家如果以传统农业为指导,那么这个国家是个贫穷的国家;一个家庭经济收入依靠传统农业,那么这个家庭充其量只能解决温饱问题”。因此,在考虑如何将传统农业转化为现代农业的同时,也应积极发展农产品加工企业。由于到远离县城,工业原材料、辅件、标准件采购供应不便和库区污染限制等因素不便于兴建工业企业,但是考虑到本地有丰富的山林资源和种植、养殖业的逐步兴起,可以兴办一些农产品加工企业。譬如,竹制品加工企业和蔬菜、禽畜肉品类深加工企业。

就目前的情况和条件,可以先从丰富的毛竹资源上做文章。上郑乡现有山林地十万余亩,其中毛竹林地1.1万亩,有着丰富的毛竹资源,今后还可以进一步扩大毛竹林的种植。现有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售,附加值不高。为了提高毛竹资源的附加值,必须对其进行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工艺品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此,兴建竹制品加工企业,把毛竹原材料加工成有市场需求的竹制品,既有效地利用毛竹资源、不污染环境,又能解决剩余劳力,拓宽就业渠道,提高农民收入,具有很好的发展前景。

以上思考只是本人进驻上郑乡后在不长的时间里经过调研的一些粗浅的想法,要振兴上郑乡的农业和农村经济,以上观点和举措可以说是挂一漏万,也可能是以偏概全,最主要还是要依靠当地乡村组织和领导与广大农民群众一起同心协力、统筹规划,采取有效措施,分阶段、分步骤地实施各项工作,努力把上郑乡建设成经济繁荣、社会和谐稳定、人民生活小康、环境优美的新农村。

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