舆情应急处置预案【最新10篇】

不光是这一年，几乎每年都有这些事件。“舆情反转”越来越成为网络热点事件演进的常态，从信息初始曝光到关键节点出现，再到舆情主体回应，反转经历时间或长或短。差异网为您精心收集了10篇《舆情应急处置预案》，希望能够给您提供一些帮助。

网络舆情工作总结 篇一

今年以来，根据县委办、县府办的部署，结合工作实际，认真开展网络舆情的监测，现将有关工作总结如下：

一、加强网络舆情的`监测和管理工作，及时掌握网络舆情动态、信息动态。

为加强网络舆情监测和管理，确保网络舆情监测和管理工作的安全，在网络信息网络上，实行了“三个统一”，即统一信息上报、网上舆情下载和网上舆情管理三级网络，实行“三个统一”即统一管理、统一宣传、统一监督。

二统一信息上报。

三是统一上报信息。根据县委办、县府办、县府办、县府办、县办发【20xx】44号文件精神，我局信息网报送250条，其中：“县委县府办网络舆情动态报告”175条，占网络舆情报告总数的71.4%，全县各部门网络信息上报率达到100%，全县共上报150条，占网络舆情报告总数的12.3%。

四是网上舆情下载。根据省、市县委关于加强网上舆情的要求，对县级网络信息员进行网上舆情上报，全县共上报各类信息900余条，占网上舆情报告总数的45.1%。

五网上舆情管理。

一是严格按照省市县委、县府的相关要求，严肃查处各种不良网站和不良网络舆情。截止xx月xx日，我局共查处网吧、文化类网吧、网吧、图书馆、网吧和网络信息不良网站500余处共140余处，其中：“县级网吧”2100余处，已查处250余起，未查处3起，已停止使用，未处理3起，已报送县委办，县府办。

六加强对网络舆情的调控工作。

舆情总结 篇二

2016年全年舆论态势分析

2016年以来，舆情传播“效率”全面提升，民生话题持续高热，观点争论激化演变，群体分化现象严重，网上网下串联加剧，使得网上舆论形势纷繁复杂，呈现出了新的特点、新的变化。

一是网络平台强势崛起，舆情传播进入“分工”模式。2016年以来，微博用户数、参与量大幅度提升，平台“复苏”明显；微信则继续展现其对网民强大的社交吸附力，微信群、朋友圈正在成为公众获取、传播信息的主要途径；另外，知乎、头条、一点等客户端快速崛起，分答、映客、一直播兼具“语音”、“视觉”叠加传播效应的新兴平台也悄然占据公众视野，成为一大亮点。观察发现，热点舆情传播开始进入“分工”模式，知乎、微信等这类具有“强社交”属性的平台越发倾向舆情的首发爆料及传播，而微博、新闻客户端等具有“强媒介”属性的产品则更倾向于对信息的初步甄别及延伸评论引导或二次传播，全面提升了舆情的网上“效率”，对相关部门提出了更高的处置要求。

二是平民视角持续造成话题刺激，舆情烈度与焦灼感大幅度增加。与传统媒体高势位、单方向、自上而下的传播形式不同，网络的力量来自下面，是以情感为联系纽带，自下而上不断汇聚，具有很强的感召力和传播力。无论是杨改兰事件中的“盛世蝼蚁”，还是网约车舆情中的“滴滴回应”，能在极短的时间内成为热点、引爆舆论，主要原因在于其均以平民视角切入，持续造成话题刺激，同时用大量的情感语言预设议题，在舆论中形成极强的“话题对比”和“情感暗示”，不断赋予网民强烈的“角色代入感”，持续激发参与话题讨论的热情，极容易诱导网民进入预设的“议题陷阱”且深信不疑，失去了基本判断，从而出现对峙真相、对峙事实的不良状态。

三是舆情领域开始外延，不断拷问娱乐圈、大型企业等行业舆情公关能力。2016年以来，赵薇事件、王宝强离婚风波、王思聪“撕”冯小刚等多起娱乐圈内事件连续成为全网热点，可能预示着今后的舆情领域将出现“去政府化”特征，向娱乐行业、大型企业等非政府领域转移、覆盖，网络公关、应急处置等舆情能力将是日后大型企业、娱乐团队急需提高的必要素养。分析认为，这种现象可能与以下几大原因存在关联：一是娱乐明星、演艺人士本就具有强大的粉丝吸附力，有着广泛的舆论关注基础，大型企业、上市公司的利益则与社会形象、舆论信誉等虚拟影响力息息相关，舆情的利益变现趋势越发明显；二是舆论场经过几年“自我”净化，舆论“兴奋点”逐渐从泛政治舆情向民生、娱乐等领域转移，回归正常轨道；三是经历过“加多宝事件”、“赵薇事件”等舆论事件“洗礼”，公共舆论自发形成的“政治正确”共识，可能已经产生其正面连锁效应。

四是观点表达的情绪极化现象日趋严重，“两面思维”成为当前舆情处置一大难点。微博来自twitter，微信源于facebook，两者都继承了社交媒体“非黑即白”、“非此即彼”的“两面思维”方式，在舆论场中集中表现为“不同意即等同于反对”的排斥性意见表达。甘肃杨改兰事件，公众在未否定“精准扶贫政策正确性”及承认“政策实施过程中存在问题”的前提下，却因观点表达中的“两面思维”不断演变激化，发展成“相互谩骂”，甚至升级为“人身攻击”，令当前舆情的网上讨论越来越陷入被情绪极化的讨论危机，话题发生偏离、对立态势不断加剧，这一难题亟待。

五是隐形宣传、暗示营销等新型舆情手段，令舆情形势日趋复杂，需引发高度警惕。《盛世中的蝼蚁》、《罗一笑，你给我站住》两篇文章以极其相似的传播发酵路径瞬间弥漫全网，反映出当前互联网热点舆情已开始进入“情感”时代。利用情感暗示、话题隐喻等强烈的“场景化塑造”语言对舆情事件进行具体化、草根化的形象改造，同时结合图片、语音、视频、直播等新型复合传播方式进行“再加工”，不断赋予公众强烈的情感代入感，激发参与传播的原始动力，助推舆情二次播散。观察发现，这种借助“隐瞒信息”、“刻意诱导”等议题设置手段，有将舆情带入制造者预设的轨道中之嫌，急需引起高度重视。

六是舆论群体分化进一步加剧，“利己主义”、“自我中心”等站位视角可能成为今后网上讨论一大隐患点。经过7年的沉淀净化，全民评论时代已经开启，公众对特定舆情的意见表达、观点分歧的产生，越来越受到政治立场、职业特点、擅长领域、文化水平、个人动机等大量现实成因的无形干预，令资本力量、网络大V、营销账号、境外势力、草根网民、政府部门等群体不断加速净化，“话语站位”已经悄然成为当前热点事件评论的一大隐形干预因素，产生话语争夺、群体对抗等负面效应。此外，同一领域内的基层工作者与高层决策者间分化同样明显，特别是在涉警、涉医、城管、市场等众多执法领域，这可能与“基层负荷量太大”、“高层期望值过高”、“行政思维过重”、“现实成因复杂”等大量不可控因素存在紧密相关。

七是资本平台的隐形对抗开始加剧。自国家持续开展网络空间治理以来，资本的逐利本性令其对网络平台、空间的垄断与国家主导构建网络秩序之间造成了本质冲突，无论是“和颐酒店事件”的一夜刷屏，还是“魏则西事件”中的百度公关，又或是“赵薇事件”中的群体性缄默，都能看到资本运作的踪影，展现出强大的舆情左右能力，一旦资本的逐利本能与网络秩序的导向形成冲突，可能会形成对峙舆论秩序的隐形对抗，成为左右舆情走向的最大变量，存在利用“标题暗示”、“配图语言”、“评论诱导”等隐形舆情手法进行舆论博弈的可能性。

舆情总结 篇三

历史于时序更替中前行。当2016年第一缕曙光闪现之际，也就预示着着新的一年已经到来，在此向所有关心关注网络的网友们，送上美好的新年祝福！时光飞逝，转眼间2015年离我们而去，2016年蹦哒蹦哒来了。按习惯，一年过去，总要总结一下。

一年来，我们的中原大省河南在网络上的宣传工作做的还是比较到位的，如我们都知道的上合组织政府首脑会议在郑州成功举行；“中国粮仓”再传丰收捷报，夏粮突破700亿斤，秋粮突破500亿斤，粮食总产突破1200亿斤等等。作为关注网络舆论的普通一员，我的年终总结自然绕不开网络舆情。

在此之前，先要声明一下，笔者绝无地域歧视之意。我对河南人民对河南省的中原文化非常向往。所以写作此文，仅为分析指出河南省在意识形态领域出现的几件重要舆情事件。

一、开封警方随意禁闭下属民警引发网友吐槽

闲着刷微博，看到了这样一条消息，笔者当即表示惊了，心想幸好鄙单位领导没这要求，要不然以新疆春秋天劲爆的狂沙，我们出趟车送达一次就可以去禁闭室呆上一段时间了，呵呵。

说真的，警车太脏内务不整确实该批评，但禁闭明显处罚过重，况且该车还是在出警过程中。对此网友多有不满。比如新浪网友@悬壶问茶发微博讽刺“喂！110吗？我们这里出人命了，你们快来呀。～好的，我们马上洗车。～洗啥车啊，人命关天。～警察形象也很要紧，你能不能叫罪犯先等一会儿，我们洗好车马上就来，一定！”

然而子弹飞到这里并未结束，很快有网友扒出当地警方频繁使用禁闭这一非常严厉的内部处分方式，处分针对的行为往往并不严重，比如很短时间的迟到等等。

就此事不难看出，开封警方的处理方式明显存在些许问题，甚至有些不近人情，完全不顾及基层民警工作任务繁重工作压力大且风险高的实际情况，时间久了，难道不会寒了基层民警的心吗？网友@千钧客指出：“第一，关禁闭有严格规定开封公安是否涉嫌违规执纪滥用职权？第二，天气有变化工作状态的警车一定比局长专座脏关禁闭更脏！第三，少做表面文章多考虑一线民警实际。也不知该地警方领导能否听进去。”

二、大鹏谣天下

提起河南的网络舆情，恐怕网友们最熟悉的莫过于@大鹏看天下。这位认证为河南省广电下属@映象网主编，真名何鹏的正宗党媒五毛，造谣传谣断章取义煽动仇恨，确实乐此不疲，由于其过于“敬业”，网友们甚至为他专设了一个话题#大鹏谣天下#。由于大鹏同志造谣的“光辉事迹”如银河之星数不胜数，笔者在此仅摘取寥寥几则。

五、驻马店涉检涉警舆情

2015年11月24日，一条爆炸性新闻吸引了网民的目光——同为法律机关的驻马店市检察院和新蔡县(属驻马店)公安机关掐起来了~~起因是，陶磊等4位民警是驻马店下辖的新蔡县公安局的民警。在处理杨艳军、杨杰吸毒、盗窃案件中(均已判刑)，由于罪犯杨杰父亲多次请求司法机关从轻处理未果，便向检察机关和河南省公安厅举报4名办案民警刑讯逼供，致使其子险些咬舌自尽。杨父多次频繁上访，河南省公安厅和驻马店市检察院组成了专班，对举报的刑讯逼供问题进行调查。因为缺少证据，做出了“查无实据“的结论。

2015年5月，新上任的驻马店市检察院检察长不信邪，决定重新调查此案，并指定驻马店市西平县检察院管辖，成立了30多人组成的专案组进驻新蔡县公安局，在没有新的证据的情况下，想强行带走4位民警，受到了同是执法人员的4位民警和其领导的抵制。检察院要带人，公安局不给人，这下惹怒了检察院。据《新蔡公安局民警联名书》透露，检察院一工作人员说”本来不打算立案，你们一闹，市检领导恼了，上班这么多年，还没见过哪个单位敢和检察院对着干的呢“，”谁让检察院没面子，谁就更没面子”随后，4位民警先后被刑拘和逮捕。

而当地检方对此舆情的应对是——装哑巴、找水军、写软文。网络舆情发生以来，驻马店检方对此并无任何正面回应，反而出动了很多低级水军为检方洗地，不幸的是，被久经网战的网民扒了个精光，接着又调动外地检察机关水军上，结果又被网民的火眼金睛发现。之后，就是一些似是而非为检察机关洗地的软文。对此，微信公众号@猫眼看天下有较完整的总结。

结果，不但涉检舆情没能被引导到检察机关所希望的轨道上，反而由于使用了水军这一手段，使得该舆情更为迅猛地发酵，微信公众号@猫眼看天下说：“检察机关在网络上，无论是其口碑还是形象公信力，都远胜于公安机关，这是一个不争的事实。而公安与检察都是国家的司法机关，按理来说，就算有了矛盾，应该心平气和坐下来协商，然而，河南今年接二连三出现了太多奇葩之事，现如今，检察机关公然动用水军，来消蚀网民的影响”。

随即当地检察机关之前的两起涉警问题案件也被曝光。

舆情应急处置预案 篇四

校园，作为具有特定功能价值的功能场所，其所具备的形象属性需要具备稳定性和一致性。而在如今的互联网平台，很多学校的舆情功能单一，只有宣传和展示的功能，而无传递信息能力以及基础社交能力，一方面这是和学校的社会角色相关，另一方面则是管理机制的缺失。

如今，互联网以流量价值来界定个体，流量既是话语权的保障也是各类主播进行网络活动的前提基础，流量成为网络平台的硬通货。在这样的大前提下，学校作为天然的热点主体，必须要做好无法独善其身，面对各类蹭热度行为的预案准备。

在此，分享我的三点个人不成熟建议，仅代表个人观点，期待交流指正——

01评估事件性质，打线下优势防线上劣势

首先把[www.chayi5.com]握蹭流量行为的重点，收集显性信息和隐性信息：显性信息，譬如当事个人或账号信息，行为方式，传播范围及涉及平台，对学生、学校造成了怎样的影响，网络舆论对此的反应如何。以上这些，容易调查掌握。还有一些隐性信息，如是否有背后团队，是否有资本介入，是否有水军，对方的行为目的，这些需要专业信息收集。

掌握显性和隐性信息，可以帮助学校初步评估事件进行定性，决定接下来的具体操作。

目前学校在舆论环境的滞后性，决定了在线上网络环境中的短板和劣势。学校可以和对方先行线下或非公开性沟通，以教育引导为主，在此期间要做好过程性材料的保存，为后续行为发展的应对做好准备。

这里，尤其要注意的是对方的行为目的。谨防网络中存在的“炒作”行为，需要谨慎评估做好对应，在不确定无把握的情况下，建议学校不要轻易进行线上公开行为交流。不要轻易在网络中进行正面回应，达成对方的行为目的，这样做不会让事态平息，而可能会让影响力进一步的扩大，反而违背了发声的初衷，也让自己陷入了被动。

02做好应对方案，定统一态度观舆论走向

学校对于突发舆情事件的处理核心，是舆情控制，基础是保障舆论不会进一步扩大。那么在行动上，就要做好各类应对准备。

一般社会行为，只要前期进行简单的引导，都会获得配合支持。传播范围保证不再扩大，也就不必再有后续反应，等热度自然消散即可。

针对具有团队、有策划、有针对性的“蹭热点”行为，作为学校就要确定自身的态度，做好应对方案并及时执行。首先确保事件不会进一步扩大，同时也要做好预案一旦对方恶意炒作蹭热点，学校要如何应对。

学校各部门各平台账号需要保证舆论态度的一致性，同时也要和社会资源及相关部门保持联系。网络民众对于热点事件具有情绪期待，当网络舆情事件不断扩大升级后，网络民众也会对学校有所观望，如果不能及时有效的作出应对，可能会产生负面效果。

03建立互助联盟，补管理政策建长效机制

在网络环境里，学校不应该是独立的，某个学校的形象受损带来的影响会对具有扩散性。学校与学校之间应该是具有关联属性的，按照区域性或级别性，建立有效的沟通联系，根据舆情的性质及时的配合。在正面的舆情事件中，响应互动产生联动效应，在负面的舆情事件中，明确态度维护形象。

与此同时，我们还需要对于一些不恰当网络行为，进行学校相关管理制度的补充以及政策文件的跟进。只有这样，学校在处理交涉时，才能做到有理有据。

《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（16号文件）第17条，明确提出“主动占领网络思想政治教育新阵地。”当前，网络的发展速度已进入飞跃时期，面对网络舆情事件，学校不能以消极态度被动，也不能毫无筹谋的作出冲动应对，需要提前明确细化可操作的方案应对办法。

强化舆情的引导职能，最大程度的保障和发挥校园网络环境。

舆情应急处置预案 篇五

为加强公发集团网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的舆论环境，根据集团工作实际，特制定本预案。

一、工作原则

1、准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于党政工作大局，有利于维护集团的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3、讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各行政部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

4、严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、工作方法

1、加大公发网站的建设力度，增强网站的`吸引力和感染力。配合上级部门做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。

2、加强对集团网络信息内容管理，对需要发布的信息，先由办公室进行文字图片审核，在领导审核通过后，由网站管理员后台统一上传，先由办公室进行文字图片审核，对涉密信息和重大信息还须同时报党办审核。

3、围绕网上热点问题，撰写正面评论文章；对涉及集团工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引导，消除负面影响。

4、针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟贴，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。

三、应对机制

一旦发生网络舆情突发事件，集团应根据网络舆情的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。具体应对机制如下：

1、建立网络舆情监控信息员机制。各下属单位确定政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉网络的技术人员担任网络舆情监控信息员，对涉及甘肃公路发展集团的网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人24小时监控，加强网上舆情监测和应对。对集团的门户网站进行实时监控。

2、建立快速报告机制。各单位舆情监控信息员发现有关集团的不良舆情信息后要立即向主管领导汇报，提出处置意见，并在1小时内向突发事件应急处置领导小组报告，经批准后，根据事件进展情况适时采取应对措施。

3、建立网络舆情研判机制。要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。党委宣传部汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级领导部门汇报。

4、建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣的，依法送交有关部门处理。

5、建立信息发布机制。完善新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。如发生舆情突发事件，党委宣传部迅速拟定新闻发布内容和方案，经领导小组审定后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，营造有利舆论。按照“及时、准确、公开、透明”的原则，不论是网络舆情初步形成，还是网络舆论已成热点，都主动澄清事实真相，争取网民理解支持。

6、集团档案室要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。

舆情应急处置预案 篇六

为规范我乡应急处置乡、村党委换届中舆情突发事件与信息发布工作，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，营造良好的换届舆论环境，特制定本预案。

一、工作原则

1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。

3、讲究方法、提高效能。坚持舆情突发事件处置与信息发布同时布置、同时落实，采取积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各级各部门密切配合信息发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

3、严格制度、明确职责。完善党委换届工作信息发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、组织机构

舆情突发事件与信息发布应急处置实行联席会议制度。乡纪委、乡政府办、乡派出所等单位为联席会议成员单位，乡纪委为联席会议牵头单位。联席会议下设办公室，设在乡政府办。

（一）联席会议职责

1、根据舆情突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关单位介入突发事件的处置。

2、审定舆情控制与信息发布方案，决定信息发布的口径、原则和内容，确定负责信息发布、审定信息发布稿和接受采访的领导和相关部门负责人。

3、对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门单位进行处置。

4、依纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序交相关部门处理。

5、落实上级领导交办的其他事项。

（二）相关成员单位职责

1、组织组职责：

指定专人负责突发舆情控制与信息发布事项的工作，积极配合信息宣传工作，及时提供事件有关信息。如发生舆情突发事件，迅速拟定信息发布内容的初稿，并审核提供的信息。

2、宣传组职责：

加强对网络等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监管，及时对相关信息进行收集、整理、分析，重要信息及时

上报，同时组织协调网上宣传和引导。如发生舆情突发事件，迅速拟定信息发布方案，根据初稿拟定发布内容。同时，会同有关部门处置和封堵网上有害信息，对别有用心散布谣言的，通过专业技术手段锁定信息发布人。

3、派出所职责：

对发布涉及乡、村党委换届的虚假信息并具有煽动、组织、串联、恶意炒作制造事端等存在违法违纪犯罪嫌疑的依法从快进行落地查处，及时实施有效打击。

三、严格奖惩

对在舆情突发事件与信息发布应急处置工作中做出突出贡献的单位或个人，要给予表扬。对违反工作纪律、蓄意封锁或随意散布消息、造成重大消极影响和严重后果的，依纪依法追究有关责任人的责任。对工作不力、玩忽职守，导致突发事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚，并追究领导者的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对新闻媒体擅自发布有关事态发展及处置信息或报道虚假情况的，视情节轻重和造成的后果，依纪依法对其负责人、直接责任人给予行政和经济处罚，触犯刑律的移交司法机关惩处。

舆情总结 篇七

作者按：时光飞逝，当我们还在回味2015热点舆情余温时，2016已经成为过去。对中国互联网来讲，2016将是载入史册的一年，今年党中央接连召开“2.19”新闻舆论工作座谈会、“4.19”网信工作座谈会，出台了《中华人民共和国网络安全法》，相继进行“搜索引擎环节专项整治”“网址导航网站专项治理””跟帖评论专项整治”等数十项网络专项治理举措，收到显著成效，舆论生态持续向好，主流导向继续巩固。

以2016二十大全网性舆情热点事件为基础样本，形成此篇舆情报告，供参考研究。报告共分三部分，现推出第四弹“2017舆情形势研判预测”。

2017舆情形势研判预测

从2016年舆论态势看，2017舆情形势将更加复杂，一方面源于英国公投、美国大选、朴槿惠“闺蜜门”、蔡英文“台独”等地缘政治因素产生的舆论“涟漪”效应；另一方面，则受党中央“8.19”“2.19”“4.19”系列座谈会、出台的《中华人民共和国网络安全法》及各项网络治理措施进一步落地。

一是政治议题将是贯通全年舆论的背后主线。从2016年境外舆论持续关注党的“十九大”、我国外交策略、南海问题、台湾局势等情况，同时结合2016全年涉警、涉医、涉军等强烈影射政权的舆情呈现高发、爆发态势等现象判断，政治议题可能是2017全年舆情的关键点，利用环保、医疗、食品安全、教育等具有强大民众“吸附力”的舆情媒介，通过“设置负面议题”、“构建话语陷阱”、“人为干预炒作”等诱导性舆情手段，将舆论矛头引向国家体制、意识形态争论的舆情可能呈现多发态势，需引起高度关注与警惕。

二是多平台快速崛起的不断作用下，舆情的现实影响力将逐步加大。知乎、映客、一直播、秒拍等兼具“语音”、“文字”、“视觉”的平台产品正在逐渐占据舆论视野，大大强化了公众带入感与角色视角的同时，预示着舆情已开始进入“场景再现”模式，在不断激发公众二次传播愿望的同时，对现实的影响力将大幅度增加，并可能因情感、情绪、立场等群体性盲从心理而出现对峙事实、科学的不良现象，给责任部门、单位的舆情处置带来新的难题与困境，亟待。

三是舆情的干预力量更加错综复杂，隐形对抗可能加剧。互联网产品不断涌现，既有平台继续发展，信息受众不断增加，使得舆情的传播度、影响面持续增加，与此同时，也为营销账号、利益诉求者、极端势力等舆情干预力量提供了非常广阔的媒介土壤，借舆情之名，谋取利益、表达诉求的可能性将大大增加，再加上受资本平台逐利的隐形对抗、极端势力的“借势”串联等多重复杂因素影响，可能令舆情出现简单事件“复杂化”、一般事件“政治化”、国内事件“国际化”等不良态势，应引起高度警惕。

四是境内境外舆情“共振”将进一步增加。2016年以来，境外舆论对我国境内热点舆情事件表现出了非常高的关注度，当事件在境内成为热点时，境外极有可能形成同步“共振”，引向国际舆论场，容易形成热度“叠加”、声势“串联”，并从新加坡、香港、台湾等地域回流至境内，形成镜内镜外舆情的“大迂回”。然而受价值观冲突、政权博弈等复杂地缘政治因素影响，舆情在“国际引流”倾向增加的同时，将给国内一些部门及单位进行具体舆情后续处置带来较大难度。

五是环保、教育、涉警、医疗等民生领域依然呈高发态势。从2016全年舆情情况看，民生话题持续高热，观点争论激化演变，行动串联不断加剧，都源于这些话题自带强大的舆论“吸附力”，涉及群体广、覆盖面大、煽动性强，有着极为广泛的关注基础，且网上网下均能“畅通无阻”，可以快速实现情感转移，再加上这些话题并不直接涉及政治，却能引向政治，是多方利益群体争夺网上话语权最佳的舆情媒介。一旦被人利用、加以诱导，极有可能展现出该舆情“网上煽动性造势、网下行动性呼应”的现实破坏力，将大大增加舆情处置难度。

六是演艺圈、商业领域的政治立场将经受舆论导向考验。2016年，先后经历了“帝吧出征”、“赵薇事件”、“加多宝风波”等一系列全网舆情事件，令舆论对爱国行为、政治立场等形成了强烈的自发共识，即对曾经参与“台独”、“”、“反华”的演员人士、商业团队已经形成了强大的舆论震慑力。观察发现，这种导向在进一步巩固，将对今后商业聘请形象代言人、挑选演艺圈人士产生重大影响，因选用“劣迹”人士的舆情将呈上升趋势，需引起文化、广电及各相关部门的高度关注。

舆情应急处置预案 篇八

1.总则

1.1编制目的

建立健全公共互联网网络安全突发事件应急组织体系和工作机制，提高公共互联网网络安全突发事件综合应对能力，确保及时有效地控制、减轻和消除公共互联网网络安全突发事件造成的社会危害和损失，保证公共互联网持续稳定运行和数据安全，维护国家网络空间安全，保障经济运行和社会秩序。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》《国家网络安全事件应急预案》等相关规定。

1.3适用范围

本预案适用于面向社会提供服务的基础电信企业、域名注册管理和服务机构(以下简称域名机构)、互联网企业(含工业互联网平台企业)发生网络安全突发事件的应对工作。

本预案所称网络安全突发事件，是指突然发生的，由网络攻击、网络入侵、恶意程序等导致的，造成或可能造成严重社会危害或影响，需要电信主管部门组织采取应急处置措施予以应对的网络中断(拥塞)、系统瘫痪(异常)、数据泄露(丢失)、病毒传播等事件。

本预案所称电信主管部门包括工业和信息化部及各省(自治区、直辖市)通信管理局。

工业和信息化部对国家重大活动期间网络安全突发事件应对工作另有规定的，从其规定。

1.4工作原则

公共互联网网络安全突发事件应急工作坚持统一领导、分级负责；坚持统一指挥、密切协同、快速反应、科学处置；坚持预防为主，预防与应急相结合；落实基础电信企业、域名机构、互联网服务提供者的主体责任；充分发挥网络安全专业机构、网络安全企业和专家学者等各方面力量的作用。

2.组织体系

2.1领导机构与职责

在中央网信办统筹协调下，工业和信息化部网络安全和信息化领导小组(以下简称部领导小组)统一领导公共互联网网络安全突发事件应急管理工作，负责特别重大公共互联网网络安全突发事件的统一指挥和协调。

2.2办事机构与职责

在中央网信办下设的国家网络安全应急办公室统筹协调下，在部领导小组统一领导下，工业和信息化部网络安全应急办公室(以下简称部应急办)负责公共互联网网络安全应急管理事务性工作；及时向部领导小组报告突发事件情况，提出特别重大网络安全突发事件应对措施建议；负责重大网络安全突发事件的统一指挥和协调；根据需要协调较大、一般网络安全突发事件应对工作。

部应急办具体工作由工业和信息化部网络安全管理局承担，有关单位明确负责人和联络员参与部应急办工作。

2.3其他相关单位职责

各省(自治区、直辖市)通信管理局负责组织、指挥、协调本行政区域相关单位开展公共互联网网络安全突发事件的预防、监测、报告和应急处置工作。

基础电信企业、域名机构、互联网企业负责本单位网络安全突发事件预防、监测、报告和应急处置工作，为其他单位的网络安全突发事件应对提供技术支持。

国家计算机网络应急技术处理协调中心、中国信息通信研究院、中国软件评测中心、国家工业信息安全发展研究中心(以下统称网络安全专业机构)负责监测、报告公共互联网网络安全突发事件和预警信息，为应急工作提供决策支持和技术支撑。

鼓励网络安全企业支撑参与公共互联网网络安全突发事件应对工作。

3.事件分级

根据社会影响范围和危害程度，公共互联网网络安全突发事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。

3.1特别重大事件

符合下列情形之一的，为特别重大网络安全事件：

(1)全国范围大量互联网用户无法正常上网；

(2)CN国家顶级域名系统解析效率大幅下降；

(3)1亿以上互联网用户信息泄露；

(4)网络病毒在全国范围大面积爆发；

(5)其他造成或可能造成特别重大危害或影响的网络安全事件。

3.2重大事件

符合下列情形之一的，为重大网络安全事件：

(1)多个省大量互联网用户无法正常上网；

(2)在全国范围有影响力的网站或平台访问出现严重异常；

(3)大型域名解析系统访问出现严重异常；

(4)1千万以上互联网用户信息泄露；

(5)网络病毒在多个省范围内大面积爆发；

(6)其他造成或可能造成重大危害或影响的网络安全事件。

3.3较大事件

符合下列情形之一的，为较大网络安全事件：

(1)1个省内大量互联网用户无法正常上网；

(2)在省内有影响力的网站或平台访问出现严重异常；

(3)1百万以上互联网用户信息泄露；

(4)网络病毒在1个省范围内大面积爆发；

(5)其他造成或可能造成较大危害或影响的网络安全事件。

3.4一般事件

符合下列情形之一的，为一般网络安全事件：

(1)1个地市大量互联网用户无法正常上网；

(2)10万以上互联网用户信息泄露；

(3)其他造成或可能造成一般危害或影响的网络安全事件。

4.监测预警

4.1事件监测

基础电信企业、域名机构、互联网企业应当对本单位网络和系统的运行状况进行密切监测，一旦发生本预案规定的网络安全突发事件，应当立即通过电话等方式向部应急办和相关省(自治区、直辖市)通信管理局报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

网络安全专业机构、网络安全企业应当通过多种途径监测、收集已经发生的`公共互联网网络安全突发事件信息，并及时向部应急办和相关省(自治区、直辖市)通信管理局报告。

报告突发事件信息时，应当说明事件发生时间、初步判定的影响范围和危害、已采取的应急处置措施和有关建议。

4.2预警监测

基础电信企业、域名机构、互联网企业、网络安全专业机构、网络安全企业应当通过多种途径监测、收集漏洞、病毒、网络攻击最新动向等网络安全隐患和预警信息，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行分析评估；认为可能发生特别重大或重大突发事件的，应当立即向部应急办报告；认为可能发生较大或一般突发事件的，应当立即向相关省(自治区、直辖市)通信管理局报告。

4.3预警分级

建立公共互联网网络突发事件预警制度，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，公共互联网网络突发事件预警等级分为四级：由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，分别对应可能发生特别重大、重大、较大和一般网络安全突发事件。

4.4预警发布

部应急办和各省(自治区、直辖市)通信管理局应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息，必要时组织相关单位、专业技术人员、专家学者进行会商研判。

认为需要发布红色预警的，由部应急办报国家网络安全应急办公室统一发布(或转发国家网络安全应急办公室发布的红色预警)，并报部领导小组；认为需要发布橙色预警的，由部应急办统一发布，并报国家网络安全应急办公室和部领导小组；认为需要发布黄色、蓝色预警的，相关省(自治区、直辖市)通信管理局可在本行政区域内发布，并报部应急办，同时通报地方相关部门。对达不到预警级别但又需要发布警示信息的，部应急办和各省(自治区、直辖市)通信管理局可以发布风险提示信息。

发布预警信息时，应当包括预警级别、起始时间、可能的影响范围和造成的危害、应采取的防范措施、时限要求和发布机关等，并公布咨询电话。面向社会发布预警信息可通过网站、短信、微信等多种形式。

4.5预警响应

4.5.1黄色、蓝色预警响应

发布黄色、蓝色预警后，相关省(自治区、直辖市)通信管理局应当针对即

舆情应急处置预案 篇九

一、总则

突发事件新闻宣传是突发事件应急处理工作的重要组成部分，为进一步增强突发事件新闻宣传工作能力，及时、客观、全面、准确地发布权威信息，最大限度地避免、缩小和消除因舆情突发事件造成的各种负面影响，掌握引导舆情的主动权，及时、有效的处理师生、家长及社会各界的意见和建议，营造和谐、稳定的育人环境，树立临沂农校的良好形象，特制定《临沂市农业学校新闻舆情应急预案》。

二、基本原则

突发事件应急新闻宣传工作按照“统一管理、分级负责”的原则，整合资源，相互协作，形成合力。具体原则如下：

（一）统一管理。临沂农校的新闻发布和宣传组织工作由学校办公室统一管理、统一协调指导，各职能科室分级负责。

（二）主动协调。各职能科室应建立完善的突发事件应急机制，并按要求分解任务，责任到人。

（三）准确把握、快速反应。事件发生后，要在第一时间上报校办，校办及时与校长联系，有较大影响的事件同时与县教育体育局信息科、县委宣传部联系，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握舆论的主动权。

（四）积极化解。着力提高正确引导舆论的能力和水平，科学化解学校危机事件，使临沂农校新闻宣传工作始终做到有利于学校发展大局，有利于学校稳定，有利于事件的妥善处理。

（五）适用范围。本预案适用于处理发生在我校的特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件中的新闻发布工作。

三、应急新闻宣传的基本流程

突发事件发生时，应立即组建应急领导小组和宣传小组，具体运行程序如下：

（一）启动新闻发布机制。应急领导小组要及时到位，新闻发布领导小组组长向小组成员传达有关领导的指示精神，分析形势及社会舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员责任。及时组织新闻发布，及时公布新闻发布会的地点、时间及安排场次数等。

应急领导小组

组长：张波英严汝合

副组长：薛会友沈文祝刘杰

组员：张文明杨久磊刘祥军薄俊怀克忱崔久海赵昉程合华曹现成张斌刘晓东孟祥军左振硕薄福光刘振飞陈长亮

应急领导小组下设办公室，设在学校办公室。

主任：张文明副主任：邵明法

（二）启动新闻发布方案审批机制。迅速拟定新闻发布方案、发布内容，报应急指挥机构负责人审批。在组织新闻发布的过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向上级教育主管部门请示，并遵照批示迅速组织落实。

（三）同步启动新闻媒体联系机制。事件发生后，应急宣传小组要及时与有关媒体取得联系，并协助做好危机事件现场文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄和记录。对媒体记者的采访、拍摄给予支持。

（四）同步启动记者采访管理机制。应急领导小组要及时受理记者的采访申请，向记者提供确认公开报道的信息。提供电话、传真、上网传输等服务，为记者的采访报道提供方便；同时加强对记者采访的组织、现场管理，因出于安全考虑或其他原因，无法满足记者深入现场采访要求，可建立定时定点采访发布机制。经应急指挥机构批准到事件现场采访的记者，必须服从现场指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处理工作。

（五）同步启动校内外舆情跟踪和通报机制。宣传小组要认真收集和整理学校危机事件的校内外舆情，汇编舆情简报，上报应急领导小组。及时关注网上负面和衍生报道信息，必要时，可启动互联网信息安全管理机制，组织人员及时开展有效的网上舆论引导工作。

四、新闻宣传工作的具体要求

（一）新闻发布要求

1.及时准确。建立重大突发事件新闻报道快速反应机制，新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。事件发生后，情况复杂、事态尚未清楚、但可能引起公众猜测或恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处理工作进展情况，再及时作后续详细发布。事件处理无新的进展时，也应定期告知有关媒体。

2.把握适度。新闻发布过程中，既要使公众及时了解相关信息，又要认真策划，周密安排，确保事件处理工作的顺利开展。突发事件信息的发布要适时、适度，要有助于社会公众对事件的正确了解，争取社会公众的理解与支持；要有助于动员和组织广大师生开展自救和互救，消除和化解恐慌情绪，维护学校的稳定。

3.突出重点。要坚持团结稳定、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，争取先入为主的效果，打好主动仗。除及时发布事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道妥善处理事故的情况，有关部门已采取的防灾、防病、减少损失等应急措施；报道社会公众以健康的心态面对考验、战胜危机的信心。

4.分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成广泛影响的突发公共事件，应及时组织新闻发布。涉及重大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害我国国际形象的事件，以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道。

（二）媒体联系和报道要求

1.要为记者采访提供热情和周到的服务，须有专人负责。

2.主流新闻媒体报道稿件应要求记者送交应急领导小组审核。

3.建立新闻宣传资料档案。及时收集媒体对事件报道的新闻、特写、评述等文字资料，与突发事件的音像、图片等一并整理存档，建立档案库，注明日期、地点、事件，长期保存。

（三）接受新闻采访要求

1.采访前

评估采访要求，提出符合实际的采访内容，明确接受采访的主题、角度、采访者、采访时间、地点、时长以及新闻稿发表形式等一切与采访有关的事项；根据采访提纲，搜集相关资料，准备采访内容。

2.采访时

采访回答应简洁明了，尽量使用明确的、描述性的、形象的语言；内容表述清楚、完整和统一；坚持提供正面的信息，对任何错误信息都要迅速澄清，避免发布可能引起断章取义或曲解的言论；在采访中要占据主动。受访者要注意言行举止，保持良好形象。

3.采访后

总结评估采访过程，分析得失，提出改进方法；存档采访中媒体名称、记者姓名、相关稿件、新闻剪辑片或录像带等，永久性保管。

五、后期处置

（一）善后工作

应急处理结束后，宣传小组可根据需要，保留部分工作人员负责善后的有关新闻发布工作。

（二）总结评估

突发事件处理完毕后，宣传小组应在第一时间内对事件应急处理新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估。并作为该突发事件应急处理工作总结的组成部分，上报下达，长期存档。同时，总结分析事件处理过程中新闻发布工作的成功经验和存在的问题，并对有关宣传预案和具体工作程序作进一步修改完善。

（三）奖励处罚

对在突发事件新闻宣传工作中贡献突出的单位和个人，应给予奖励；对工作不力、玩忽职守，迟报，谎报，瞒报，漏报，甚至违反纪律，导致突发事件新闻发布、新闻报道和舆论引导被动，并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重给予行政处罚并追究领导者责任。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

六、日常保障机制

1.建立信息反馈常态机制

在日常工作过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行信息报送制度。

2.建立舆情监控体系

积极应对于媒体舆情，如通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆情信息，要加强监测监控力度，设专人进行监控，做到早发现、早上报、早应对、早处理。

3.健全信息公开制度

要全力做好信息公开透明，尤其是在处理突发事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握舆论的主动权，最大程度消除突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良性方面发展。

4.完善信息摸排机制

针对群众对学校工作的不良言论、片面认识或错误倾向，要第一时间做出反映，集体研究、集体协商、认真开展调查研究，全面摸清情况，向用户作出解释说明，充分体现社会的法制性、民主性和公平性。

七、附则

（一）各科室要根据本预案，结合工作职责，熟悉应急预案，明确相应职责。

（二）本预案由学校办公室负责解释。

（三）本预案自印发之日起实施。

舆情应急处置预案 篇十

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省突发事件总体应急预案》、《关于印发〈达州市涉及劳动保障方面群体事件应急预案〉的通知》等有关法律法规、规定要求，我校根据实际，建立网络舆情应急预案。

一、目的与原则

网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛、博客、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，有利于维护社会稳定，为我县经济社会跨越发展营造良好的网上舆论环境。按照“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确发布权威信息，有效引导网上舆论。

二、组织机构

1、网络舆情领导机构成立学校网络舆情应急领导小组，在教科局统一领导下开展工作。

领导小组组长由学校党支部书记、校长朱红担任，副组长由副校长吴应述担任，成员由办公室、政教团队负责人员担任。

2、网络舆情应急领导小组工作职责组织有关部门人员集中办公，统一对外口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

3、领导小组下设办公室，办公室设在团队办，负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。?

三、分级响应？

1、特别重大网络舆情？根据需要，经应急领导小组组长向上级部门主要领导请示，应急领导小组具体负责开展应急工作。??

2、重大或较大网络舆情？由应急领导小组领导，由信息股会同相关股室开展应急工作。?

3、一般网络舆情？经应急领导小组办公室请示，由小组办公室会同相关股室开展应急工作。??

4、影响较小的网络舆情？由舆情内容涉及的相关股室在应急领导小组办公室的指导下开展应急工作。??

四、工作机制？

（一）网络舆情检测？

1、日常监测？将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到有关部门，为有关部门提供社会舆情方面的决策支持。??

2、突发事件监测？当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。??

（二）网络舆情预警？

1、制定危机预警方案，针对各种危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。??

2、密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。??

3、及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。??

（三）网络舆情应对？

1、针对网上出现虚假不实报道，及时上报采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。??

2、针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关办公室或部门会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出学校声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。??

五、后期处置？

1、善后工作？网络舆情应急处置结束后，应急小组办公室和相关股室负责关注网络上相关事件的舆情趋势。??

2、总结评估？网络舆情应急处置结束后，应急领导小组联合相关股室，对应急处置工作进行全面总结和评估。对参与应急处置工作的个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关股室和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。

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