管理体制创新论文【最新6篇】

在日常学习、工作生活中，大家都跟论文打过交道吧，通过论文写作可以提高我们综合运用所学知识的能力。那么你有了解过论文吗？以下内容是差异网为您带来的6篇《管理体制创新论文》，我们不妨阅读一下，看看是否能有一点抛砖引玉的作用。

管理体制创新论文 篇一

畜牧兽医工作是当前公共卫生工作的重要组成部分，畜牧业的繁荣与发展，在促进农民增收、农业产业结构调整、农村经济和食品工业的发展中发挥着越来越重要的作用。

但是，随着社会的不断发展，一些现行的政策已不能满足新形势下工作的需要，加快畜牧兽医管理体制改革，势在必行。

笔者就如何做好畜牧兽医管理工作与大家进行探讨。

1、 畜牧兽医管理工作的现状

目前多数畜牧兽医管理站是全民事业单位，经费由财政全额供给，一部分站是差额拨款单位。

县站是全县范围内几个、甚至几十个乡站的业务领导和管理部门，担负着全县畜禽养殖业的发展，动物疫情的诊断和扑灭、疫病普查和新病诊断，课题研究和新技术推广，以及对乡站的管理等诸多方面的重任。

县站是政府农牧主管部门的重要职能实施机构，其人员组成中除少数为行政管理干部外，大部分为畜牧兽医专业技术干部。

建国60多年来，县站为祖国畜牧业的健康发展和人民生活水平的提高立下了汗马功劳，做出了應有贡献。

然而，随着改革开放和市场经济的深入发展，县站的工作已发生很大变化，农牧民养殖户心目中依赖的“金字塔”正在发生倾斜，许多县站工作正陷入误区，肩上担负的职责已被架空，招牌依旧在，却无力挑重担。

目前，多数畜牧兽医站存在机构不全、职责不明、队伍不稳、防疫人员缺乏、素质不高等问题，严重影响了畜牧兽医工作的健康发展。

2、 目前畜牧兽医管理体制运行的困境

主体重视程度和社会关注程度不够：目前在我国畜牧兽医管理体制中，很多领导都没有对其产生足够的重视程度，这主要是因为相关部门的领导没有意识和了解到畜牧兽医事业的重要性。

一是不健全的管理机构，不顺畅的运行机制。

目前我国的畜牧兽医体制还存在着很大的问题，现在还存在着管理机构不健全的现象，有些根本没有相关的管理机构，有些是将其他单位或部门暂且作为管理机构，这样过度的分散将会出现一些有名无实、职责不清等问题，从而导致运行机制的不顺畅。

二是更新知识不及时，技术应用不到位。

出现这个问题的原因主要在畜牧兽医的技术人员方面；很多的畜牧兽医技术人员大多都是中老年群体，这样接受新知识就需要很长的时间；大部分的畜牧兽医技术人员都是较低的学历，具备高学历的技术人员十分缺乏；对畜牧技术人员的培训强度达不到要求，这样就不能十分有效的对知识和技术进行更新，并且不能很好的应用新技能；还有就是畜牧兽医工作十分的艰苦，工资福利也没有什么优势，并且在用人机制和竞争机制方面还存在着很多的缺陷，这样就难以吸收到优秀的专业人才。

三是不完善的法律法规。

我国虽然已经先后出台了关于畜牧兽医行业的法律法规，并且有效的对实际工作起到了一定的作用，但是还没有形成一个完善的法律法规体系。

经费方面经常不足：目前基层畜牧兽医部门存在着很大一个问题就是难以筹措到经费，这主要包括难以申请上级经费、县级经济基础薄弱以及很难筹募社会资金等等。

这样的经济窘境，就很容易导致管理运行方面陷入困境。

四是畜牧兽医行政管理职能弱化。

《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》、《饲料管理条例》等赋予畜牧兽医部门行政管理职能，但机构性质与管理职能的错位，影响了依法行政。

五是机构设置不合理，管理体制不顺。

尚有少数县(市)区没有实现动物防疫机构一体化，仍然将动物检疫及防疫监督职能划归农业行政执法大队，而将动物免疫的组织、管理及疫情监测职能划归畜牧兽医站。

这样的改革，在机构的设置上造成了“动物防疫监督所”和“畜牧兽医站”两块牌子、两套人马；在职能设置上，更是把动物“防、检、监”这三项密切联系的职能机械地分离开来，其后果，必然是造成行政管理上的扯皮与内讧。

六是编制严重不足。

随着重大动物疫病防控和动物产品安全监管力度的不断加强，畜牧兽医管理部门人力严重不足，由于受编制所限，人员得不到补充，影响到工作全面开展和有效地保证工作质量。

3、 畜牧兽医管理体制的创新

一是要加大培训的力度，增强人们对畜牧兽医重要性的认识。

我国目前处于畜牧业发展的重要时期，要想使我国的畜牧业能够持续快速健康的发展，就要将防疫检疫的工作做好，并且畜牧兽医应该严格执法，在大大提高畜牧业综合生产能力的基础上，保证动物卫生和动物产品质量符合国家相关的标准和要求；

在接下来的几年，公共卫生工作很重要的一个方面就是畜牧兽医工作，因此，兽医工作的重要任务就是保证公共卫生的安全以及动物产品的质量安全，同时，如果发生一些动物疫病，还应该及时有效的控制并且扑灭。

要想有效的维护动物公共卫生安全，很重要的一个方面就在于兽医执法，基层是兽医执法的重点，也是难点。

针对这种情况，基层的畜牧兽医管理部门应该定期做一些培训，针对工作人员层面的不同，选择不同的培训内容，从而实现良好的舆论氛围，促使基层工作人员适应时代发展的需求，不断的进行创新和改变。

二是对管理机构进行合理的调配，从而保证运行机制的顺利运转。

要建立健全独立的畜牧兽医行政管理机构、行政执法机构、技术支持机构和技术推广机构，尽量减少甚至是杜绝挂靠机构的存在，从而保证机构的健全和合理；

各个工作部门应该互相协调，建立起完善的兽医工作体系，按照相关的要求和标准，成立领导小组，并且建立健全完善和科学的工作管理责任制，如果出现了一些问题，应该按照相关的制度，进行责任追求；还应该对动物疫情应急预案进行完善，增加物资储备，从而有效的应对重大公共卫生突发事件；要实施合理的奖惩制度，让工作人员明确自己的岗位职责，将责任制严格的落实，领导部门应该定期的进行监督和检查，如果发现了一些问题，应该及时采取措施进行解决；还应该对做出突出贡献的个人或者团体进行奖励，从而提高大家的工作积极性。

三是建立畜牧信息平台，采用先进的知识技术。

随着时代的发展和科学技术的进步，现代信息技术已经被用于各行各业之中，畜牧兽医管理工作也应该积极的采用先进的知识和技术，可以在传统兽医档案资料库的基础上，建立现代化的信息平台；可以建立畜牧兽医科技和文书档案，将有保存价值的资料以光盘、磁带等形式保存下来，从而有效的指导将来的工作，同时也可以减少一些重复性的工作，大大的提高工作效率；还可以建立畜牧兽医网站，将最新最先进的畜牧知识、动物疫情的解决办法以及突发事件的应急流程等内容公布在网站上，实现信息共享。

总之，随着时代的发展和社会经济的进步，目前存在的畜牧兽医管理体制还存在着很多的问题，严重制约了我国畜牧兽医业的发展，本文简要阐述了这些问题，然后针对这些问题提出了相应的解决办法，希望可以有一些参考价值。

管理体制创新论文 篇二

摘要：在经济技术水平不断的发展中，我国在供电企业方面的发展不断的创新，同时随着经济技术的发展不断的进行供电企业的完善与创新，并进行针对性的统计管理体制。本文主要是分析供电企业统计创新的思考与统计管理的体制。

关键词：统计管理体制；供电企业；统计创新

供电企业的发展在经济技术的不断发展中，得到广泛的重视，同时在人们的生活水平的不断提高下，人们对于统计式的管理体制的供电企业的需求也随着不断的提高。供电企业的统计管理体制对企业发展中的相关信息有着重要的影响，但在实际的应用发展中，供电企业的统计仍然存在着不足的地方，其在发展的企业中对相关的统计企业型的概念、技术职能等相关的。内容没有能够进行有效的创新，缺乏创新的思想，因此为了能够更好的发展供电的企业，相关的企业就要针对存在的问题采取有效的措施，进行创新的发展。

一、统计管理体制与供电企业统计创新的思考存在的问题

供电企业在发展的过程中，主要存在着部分企业强制性的设置统计机构，是其在建设的发展中由于过于强制性制度，而导致职员在建设的工作中根据强制性规定的设置的制度进行施工，使其在工作的过程中看起来相对的呆板，而影响供电企业在竞争激烈的市场下的发展，导致职员在建设工作的过程中不能够灵活的进行统计式的机构设置，同时没有创造性的发展，在管理的过程中造成发展企业的分散性统计的机构，而影响相关的技术人员在供电的管理过程中没有有效的进行问题的控制与统计管理的体制，不利于企业有效发挥，同时还影响了企业的创新发展。加上在供电企业的统计中由于其数据的信息缺乏真实性，使企业在生产发展中存在着许多方面上的问题。在发展工作中由于企业的统计数据信息资源范围相对的比较狭窄，从而导致相关的工作人员在进行统计的管理体制的时候，对于有些方面不能够进行有效的统计记录，而导致其在对供电相关的信息进行统计的时候，就存在了真实的可靠性的问题，造成了企业在统计工作中的损失及管理决策的支持。同时在统计管理体制的供电企业的发展中统计报表没有形成多元化，使其在经济技术不断发展的今天，不能够有效的满足人们对于供电统计的相关内容的需求，并在发展的过程中，没有多元化的统计报表不能够对企业的发展经营的状况进行全面性的分析，没有能够进行有效的创新工作，导致供电企业在统计管理的体制中的水平受到了严重的制约，而影响了供电企业的发展。

二、统计管理体制与供电企业统计创新在发展中存在的影响

（一）经济技术水平快速发展的影响

企业的统计发展大多数都是为企业的工作进行的统计，但由于在经济技术水平的不断发展的过程中，企业的统计发展在管理的过程中没有能够得到有效的进行相应职能工作的发挥管理，对开始发展的社会经济技术的水平，供电企业统计不能够快速的跟上其发展的步伐，从而影响着企业统计的创新发展。同时在经济技术发展的影响下，供电企业统计在发展中不断的受到各方面因素的影响与挑战，使其在发展过程中不能与时俱进，如在经济的发展中由于先进技术的影响下，企业的统计水平对经济改革中的要求没能够进行有效的满足，使其在发展的过程中缺乏对社会需求的认识与了解，缺乏对现状的需求，在发展的过程中没有对自身的发展中的有关的信息进行充分的掌握，因此导致其在发展的过程中没有很好的对企业发展中的特征表现出来，在发展的过程中没有对管理企业的统计进行创新的思想发展，而是在发展中利用传统的统计的管理的方式，使其在发展的过程中不能够很好的根据企业实际的发展出发，导致其在发展的过程中没有很好的满足相关的发展需求，而影响了企业的生产发展，以及在工作中的质量水平及效率的发展。

（二）在新形势的发展下对供电企业统计的创新认识不足

在经济技术水平不断的发展情况下，相关的供电企业统计在管理的过程中相对的管理体制在不断进步的社会发展中，对其自身的创新的意识不足，对相关的统计管理文化的认识不够，而影响了企业管理统计得到完好的落实，导致其在发展的过程中收到严重的影响，从而导致其在发展的过程中，不能够与时俱进，相关的企业文化和企业管理的制度得不到很好的管理落实，从而影响了供电企业统计发展的创新。因此在发展的过程中，企业统计创新的发展在经济技术水平的发展不断影响下有着重要的影响，其在发展中具有着重要的统计信息，在企业管理的发展中主要是通过组织领导以及管理统计之间的企业发展的状况，通过管理的统计和组织管理体制中获取相关的企业管理统计的信息，并在发展的过程中有效的确立企业管理体制统计，并对其发展的相关性的管理统计的有关资料与在发展过程中具有的及时性与科学性直[www.chayi5.com]接的保障，从而有利于在经营的管理统计中能够有效的促进统计管理体质的发展，进行有效的运转及运行的工作，提高同企业之间的竞争市场，并在生产发展中能够有效的降低企业的发展成本，促进企业统计管理发展进步，加快企业的创新发展。

三、针对统计管理体制与供电企业统计创新的思考

（一）完善统计管理的体制

在新形势的发展下，供电的企业在发展供电企业的发展新格局下，人们对供电系统的需求也随着不断的提高，在经济技术的发展中统计管理体制与供电企业统计有着反应企业发展状态的关系，主要的表现为管理体制中的体制，其在发展的过程中主要是针对社会实际发展的过程中，分析其在当前位置的发展等之间的自然情况，通过分析当前同行业直接竞争的经营的企业相关信息，在供电企业的发展中完善供电企业的统计管理的体系，根据相关职工的统计体系的工作，进行有关的企业统计的数据的收据，有效的培养职工的对数据统计分析的技术，加强企业统计管理制度的监督工作，使其在工作的发展中能够完善标准化的供电的企业统计工作的管理发展，从而有效的提高统计管理制度中供电企业的相关统计数据的质量发展，加强基础性的数据管理工作。

（二）提高创新的供电企业统计

在传统的统计管理的体制中，供电企业的相关领导在企业的管理发展中要学会与时俱进，转变管理的观念，利用创新技术的手段，进行供电企业统计管理的强化职能，从而有效的提高供电企业统计的创新。在统计的管理发展中由于传统的管理模式在供电企业的发展中忽视了在创新的发展中，对统计管理的数据进行深度的探索，从而导致获取的信息没有能够进行充分的发挥自身的价值，因此在新形势的经济技术的发展中，企业要根据自身的实际情况出发，进行有效的统计管理的创新，根据实际的情况进行有效的转变观念，树立正确的统计数据的管理方式，从而有效的提高供电企业管理体制的统计发展。

（三）加强统计管理中职工的综合素质

供电企业的创新发展在经济技术下，需要加快相关的企业职工的数据知识的更新，提高职工在管理统计的体制中综合素质的发展，培训职工相关供电企业统计的专业性知识，使其在工作中能够有效的掌握相关的管理统计的数据技术，有效的进行供电企业数据的分析，帮助领导进行供电企业中统计数据的管理工作，提高企业的经营管理，并能够有效的提供体贴舒服的服务。同时在经营的生产发展中，能够有效的通过对当前发展的趋势进行有效的分析，从而使其在发展的过程中，对有关的供电企业管理统计同行业竞争技术的了解与认识，提出有效的管理体制，改善当前的企业发展的趋势，以创新的思维下提高供电企业统计管理的创新发展，从而提高发展的前景。因此，统计管理体质与供电企业统计的创新在发展的过程中具有着科学性原则、适应性原则、系统性原则、承延性原则、可行性原则等五个方面性的原则，使其在经济技术的发展下能够有效的跟进科学进步的发展，很快的适应快速发展的过程，并针对其发展的管理进行统计性的管理，从而使其能够具有可行性的发展，促进供电企业的创新发展，提高管理统计的发展技术水平。

四、结束语

统计管理体制系统与供电企业统计在发展的过程中，由于经济技术水平的发展影响下，在当代的社会发展中得到广泛的应用与重视，并在发展中成为了企业的发展环节，有着重要的影响，在企业的发展中具有着相关性的管理统计的职能，从而有效的促进企业的生长发展，提高企业的创新发展技术水平。

参考文献：

[1]王振电。浅谈统计管理体制与企业统计创新[J].工程技术（全文版），2016，(33):79.

[2]陈永丽。创新统计管理体制确保统计数据质量[J].经济管理（文摘版），2016，(9):34.

管理体制创新论文 篇三

畜牧业和种植业是我国农业经济的两大组成部分，畜牧业每天都为人们提供餐桌上的肉、蛋、奶，为人们的衣着和家居提供皮毛、蚕丝等物品，逐渐成为人们日常生活不可获取的来源，并随着生活水平的提高不断增加数量和质量。兽医的存在使得畜牧业发展更为稳定，动物身体更加健康，提供的物质品质和数量双优，也是我国养殖业卫生防疫的重点实施阵地，目前我国畜牧业兽医技术管理中还存在诸多问题，影响着畜牧业的发展。

1．基层畜牧兽医技术管理现状

畜牧业的发展离不开兽医，兽医专业技术及体系管理水平直接影响到区域内养殖业的发展水平，尤其是县乡级畜牧兽医的管理关乎区域农业经济的稳定和发展。目前大多数基层畜牧兽医的技术管理体系中存在一定的问题：

1.1管理体系不健全

基层地区畜牧兽医管理机构多采用一个部门管理的形式，受制于财政能力和编制数量，无法形成分方向、分区域、分项目的责任和人员划分，日常管理过程中容易出现相互干扰、交叉的现象，一旦出现管理事故通常要进行较长时间的梳理才能找到具体责任人，管理效率和事故处理速度较低，影响基层畜牧业的发展。

1.2管理人员专业水平低

县乡级基层畜牧兽医技术管理部门，受区域内整体文化程度和综合素质影响，专业平均水平较低，在管理体系不健全的情况下做不到自主制定科学合理的制度，也做不到彻底落实卫生防疫工作，对基层畜牧业发展产生一定的负面影响。且当地技术管理部门人员的水平上限直接影响到当地兽医技术水平，因为日常培训、技术支持等互动都需要管理部门人员专业技术作为支持，没有相应的理论知识储备和技术实践经验，无法及时意识到现有技术和管理体系中的问题，无法为突发性事故提供建设性意见，直接影响当地兽医对畜牧养殖业的技术支持效果。

1.3贪腐现象

贪腐现象在我国基层畜牧兽医技术管理体系中较为多见，经常出现对养殖户补助、技术支持资金的克扣和挪用现象，对农村地区建立健全的技术管理体系，提高当地兽医专业技术水平和发展当地养殖业经济有较大的负面影响，成为影响基层畜牧发展的重要因素之一。

1.4重视度不足

随着社会经济的不断发展，基层地区发展经济的途径增多，畜牧业逐渐退出影响区域内经济的重要行列，且畜牧业风险较大，占用大量资源却未必能够得到较为丰厚的回报，因此基层政府对畜牧业发展重视度不足，对卫生防疫、兽医技术管理等工作投入精力和财政资金量不足，始终是限制管理体系发展的上层因素。

2．基础畜牧兽医技术管理体制优化措施

2.1提高基层政府对畜牧业的重视

基层政府对畜牧业的重视是改革基层兽医技术管理体系的重要起点，即使畜牧业对当地经济的影响不大，也是为当地群众和周边人民丰富营养、提高生活质量的重要来源，对于畜牧业占据当地经济较大比例的地区更要重视对畜牧业兽医技术的管理，从卫生防疫角度提升畜牧业发展质量，提高畜牧业产品的质量，为人民提供安全放心的产品。只有政府领导层对畜牧业发展有足够的重视，才能更好的改革现有体系和结构，为更好的发展畜牧业经济带来动力。

2.2建立巡检监督部门

畜牧兽医技术管理体系中存在的诸多问题，都需要监督部门加入才能有效改善现状，巡检监督部门的工作不仅是监督基层畜牧业卫生防疫管理、制度、措施的落实问题，还肩负着监督技术管理体系中贪腐问题的重任，通过任上监察、事故彻查、调任追查等综合监督、处理方式，有力遏制技术管理体制内部的贪腐现象，双管齐下可以有效推动当地畜牧兽医技术管理体制的改革，改善养殖户经营环境。巡检监督部门在日常工作过程中，可以根据当前体系内办事效率和流程问题进行优化，实现对管理体系和机构的有效缩减，明确职责划分，提高管理体系办事效率，为畜牧业政策、措施的落实问题进行及时的处理，对畜牧兽医技术管理问题进行润滑，加速当地畜牧业经济发展。

2.3加强人才队伍建设

基层畜牧兽医技术管理体系的改革离不开人才队伍的建设，由于基层经济发展较慢、人才外流现象严重等因素的影响，基层管理部门从业人员数量少且专业水平偏低，严重影响了管理部门办事效率和对当地的管理效果。上级部门和管理部门自身要重视对人才队伍的建设，积极引进新型技术对既有人才进行培养，与院校合作邀请专家进行讲解，引进新鲜血液对人才队伍进行补充和发展，分批派出技术人员进入养殖户家中进行卫生防疫巡检和突发事故处理，在实践过程中磨炼技术、积累经验，从多个方面加强对基层兽医技术管理人才队伍的建设，促进对管理体制的改革和创新。综上所述，基层地区畜牧业中，兽医技术管理体制的改革和创新直接关系到畜牧业的整体发展，通过加强兽医专业水平培养和管理人员培训、建立健全的管理体系、设立监督部门、实施联动考核制度不断优化技术管理工作，使畜牧业发展更加科学、合理、可持续化。

管理体制创新论文 篇四

摘要：本文主要对我国高校学生管理体制的改革和创新进行了简要的分析。其中首先介绍了高校学生管理体制的内涵，除此之外还囊括了高校学生管理体制的概述和涵义，其次对高校学生管理体制中存在的特点和问题作了简单的阐述，最后对高校中学生管理体制的改革和创新办法进行了研究。

关键词：高校；学生管理体制；改革；创新

随着社会和市场经济的飞速发展，传统的高校教育运行机制渐渐无法满足在如今的市场经济条件下高校学生的需求。学生管理的内容和体制都受到了非常大的影响，在职能方面，学生管理职能渐渐偏向于服务职能。由于历史环境的变化，导致高校学生工作管理被不同的因素和环境影响，包括组织结构和体制特征都有了一定的改革和创新。

一、高校学生管理体制的内涵

1.高校学生管理涵义。高校学生管理在高校管理中起到了非常大的作用，同时也是组成高校管理的重要部分。高校学生管理又称学生事务管理，主要是指高校大学生在校的所有活动，包括招生、报道、学习、活动等。

2.管理体制概述。管理系统结构和组成方式构成了管理体制，也就是利用一定的组织形式和以一定的方式将其结合起来，形成有机的系统体制。再利用一定的手段和方式。对管理的目的进行实现。3.高校学生管理体制内涵。高校学生管理体制的内涵是指在为大学生创造良好的生活环境以及学习氛围的前提下，在对正常学习和生活进行维护和管理时，于学习之外，提供合理、科学的课外活动机会。高校学生管理需成立的专门的管理机制，将培养新型高等人才作为最终目的，确保管理任务正常实施。

二、高校学生管理体制存在的特点和问题

1.管理体制呈现网状结构。在我国高校中，一般存在有校级学生工作委员会和系级学生工作委员会，校级委员会中，主要负责学生工作的副校长（副书记）就是主要活动的管理决策人，而系级的则由系书记作为管理决策人。以上管理人员管理着团委、学生工作处、教务处、后勤等部门。而校级的工作委员会的办事处一般也会设置在学生工作处，成为一个系统的办事机构。而学生工作办公室是由院（系）党总支副书记领导和管理，被学生工作处和学生会领导所指导。经普遍调查后发现，不论是校级还是系级的学生工作管理，都是条块结合的两级管理体制，重点以块为主。但是这种管理体制由于是网状结构的，所以在现实运用时非常容易造成条块被分割的情况，从而导致不顺畅的协调和沟通，在学生管理工作需要协调时容易造成阻碍，不利于管理工作的开展。

2.运行方式为党政合一。学生工作也是属于党务系统内容中被政工人员负责的一块，学生管理工作是组成学生工作的一部分，自然也同样属于政工人员负责。在另一方面，高校的教学计划中，思想政治教育课程越来越受重视。由于该课程的专业化趋势，导致学生管理渐渐有了新的状况。例如，在学生管理的工作过程中行政事务加重，各方面的活动工作都趋于行政化，同时行政化还在不断加重。因此，由主管学生工作的副校长或者党委副书记负责学校中一级的学生工作，让学生工作处和党委学生工作处共同合作办公。也就是将两股力量办成一套班子。

3.高校学生管理工作具有教育行政导向。高校学生司、处一般对学生的学籍管理、学生管理工作以及行政管理负责，具体是根据相关的行政和法律法规以及指令执行。通常会下发一系列的法规或条例，以规范学生的管理工作。同时，还要对其增加政治影响，使用督查、考评、检查等方式达到目的。这样的行政导向过于强大，就会弱化学生管理工作的服务功能。

三、我国高校学生管理体制的改革与创新

1.打破网状结构，建立新的管理模式。高校管理者可以从企业中借鉴管理经验，发挥高校灵活机制的优势，打破网状结构的管理体制，建立起矩形的管理模式。矩形管理模式也被成为系统式管理模式，其中包含两种管理部分，即传统的职能部门以及专项工作组。传统的职能部门自不用说，专项工作组是由各个职能部门为了完成某一项工作或者任务，从各自部门中抽取一定的人数集合成的临时组织。专项工作组中任命一位主要负责人，在完成了需要完成的任务之后，小组解散回到原本的职能部门中。假如同时进行几个这样的专项工作组，就会结合原来的垂直领导和竖向领导，最终形成矩形阵，成为了可以完成专项工作的横向系统。在矩阵式管理模式中，一共存在两种维度，分别是横向和纵向维度。有这两个维度的存在可以在一定程度上打破每个分散的小单元的独立智能，让分权和集权问题得到解决。同时还可以给矩阵的领导人授予权利，在增加了决策效率的同时对决策的程序进行了简化。在最大程度上实现了高效解决工作任务以及对资源的共享目标，而各部门之间对对方的监督和合作也可以在一定层面上达到了高效率的管理。利用矩阵式管理模式，高校可以在学校中建立学生服务大厅，让在学校中所有需要学生管理的工作事务全部都集中在学生服务大厅中进行办理和处理。在接受学校领导考核、监督的同时，对学生们提供窗口、一站式服务，真正实现学生管理体系中的综合型服务。

2.实行党政适当分离的运行方式。在我国，大多数高校都是按照《高等教育法》之类的法规，实行党委领导的校长负责制。在政治领导权和管理的决策与监督权利上，由党委主要行使其权利，以此形成了系统的党建工作思路，即“一个地位，三个作用”。简单地说，在学校中，政治核心主要是党组织，同时，党组织也领导者学校的党建、德育以及思想政治工作。在学校的发展和改革方面，党组织可以起到保证和维护各方权益的作用，并监督高校的民主建设以及依法办学。因此，党委应该始终坚持以正确的政治方向，对学生管理工作进行指导和监督。一切行为和活动都是在法律法规的基础上进行。在这样的前提条件下，应该将学生管理中的党委和行政做恰当的分离。主要是行政领导方面，也就是让副校长分管学生工作，或者让副校长兼任学生工作委员会主人，不再由两个领导人一起领导学生工作，就可以解决多领导的矛盾，让学生管理工作不再受政治气候影响的同时，能够真正拥有自主权，发挥高校在学生管理工作中的自治作用。

3.弱化行政导向。在弱化行政导向的方面，主要是为了能够在高校学生管理中提高其主动和积极性，让学生管理工作能够发挥出其服务和指导功能。首先，必须要让高校主管部门以及国家相关教育部门对学生管理工作减少行政干预。打破形式主义，少做一些评估和检查，多做一些实事的政策服务和指导，以此提高其主动性和积极性。其次，高校应该积极进行内部改革，充分发挥自身的优势，在部门内部设立相应的行政科室。具体应该按照职能对学生的管理工作设置，例如：学生心理健康服务中心、学生住宿服务中心、学生发展指导中心等，建立起职能性强的服务中心，弱化行政导向，发挥学生的自主服务管理工作功能。

四、结语

随着我国社会和经济的飞速发展，在教育方面，高校中的学生管理工作受到了很大的影响。同时，也显现出来了许多由于历史和环境孕育出的问题，包括传统高校学生管理的网状结构体制在运行时造成沟通协调不顺畅的问题、党政合一的运行方式造成了多领导和强烈的行政化问题，以及由于各方面的行政导向强大带来的学生管理工作被弱化的问题。总的来说，应该针对具体的问题运用具体的创新办法进行解决，让学生管理能够具有真正的自主和自治性，提高学生管理的积极和主动性。

管理体制创新论文 篇五

纵观世界各个国家的旅游体制并不是全部一样的，每个国家根据自己国家旅游业的现状，都有着自己的一套管理体制，这些管理体制主要可以分为市场主导型、政府主导型和政府干预型三种。

国家旅游局根据我国的基本国情和实际旅游业的发展情况，制定了一套具有中国特色的行政管理模式，由地方旅游局和地方管理部门进行监督，将旅游监督力量加入到每一个游客每一个团队中，使得每一个游客每一个团队都变成了行政管理制度的监督者。

将来自于旅游一线的情况进行分析汇总，从而更好地完善行政管理模式，促进旅游业的发展。

行政管理制度通过颁布各项规则，在大方向上引导旅游业的发展，对旅游企业进行规范化地指导，达到管理的目的。

1、 我国旅游管理體制中存在的主要问题

第一，产业结构失调问题开始逐渐突出。

旅游业中除了对景物的欣赏，人文的体会，还有对吃住条件的要求。

吃的食物不好、住的条件不好会大大影响旅游人的心情，增加旅游的疲惫感。

为了使游客的旅游更加舒适，吸引更多的游客，各大旅游景点渐渐将对景区的管理和建设的重点转移到饭店和一些娱乐设施上。

但是，“过犹不及”，一些景区只顾着追求奢华的享受，将过多的资金投入到饭店的建设中，却忽视了最基本的交通设施建设，使产业结构失调。

第二，政策落实不到位。

我国旅游业有一套较为完善的管理制度，其中有一项明确指出工作在第一线的中低层管理者的主要工作就是对旅游服务质量的管理。

但是由于我国的旅游业涉及很多企业，不可避免地就会有很多企业私自制定旅游管理措施，将国家的规定置于一旁不去理会，更有甚者，钻旅游规则的空子来为企业谋取利益。

所以，即使有中下级旅游局在监督旅游的服务质量，但是依然难以制止这些行为。

第三，不良竞争现象严重。

一些旅游业为了谋取更多的利益，将价格降低，破坏了市场的公平竞争，此外，还有一些服务不到位，虚假广告，导致消费者白白遭受损失，在这些恶劣地影响之下，旅游管理无法正常发展。

这些情况都是我国旅游业管理制度的不完善和不彻底造成的，既影响了同行业其他旅游产业的利益，影响自身的发展，还无法完成消费者旅游的初衷。

2、 我国旅游管理体制的改革和创新措施

1.加强宏观调控，控制好集权与分权的关系

我们国家的旅游管理体制不完整，地方旅游局权力较大，瓜分国家旅游局的权力，使得国家层面的旅游战略难以实现，不利于国家的宏观调控。

集权和分权都是必要的，但是要适度，掌握好这个度，集权需要集中多少，分权要分到什么地步，这些才是难点。

集权，国家应该将决策权集权到中央。

例如对旅游策略、发展方向等宏观层面的决策，国家旅游局统一制定政策，并由国家旅游局决策。

分权，国家应该将发展策略的权力下发给地方旅游局，因为地方旅游局对和管理部门处于旅游业的第一线，相比于中央，地方旅游局和管理部门能更快更准确地了解到当地旅游管理中存在的问题，所以也能更快更有针对性地及时制定相应的解决方法。

中央和地方相结合，宏观上，中央负责旅游业的整体发展方向，保证发展方向准确；微观上，地方负责解决旅游业发展中出现的问题，保证旅游业的正常发展。

两者相辅相成，共同发展，促进旅游业在正确的道路上，无碍地发展。

2.加强行政监督力度

国家旅游局和地方旅游局共同协作，一个负责制定旅游管理措施和旅游业的发展方向，一个负责服务管理和行政监督，二者相辅相成，共同构成了旅游业繁荣昌盛的局面，促进国家旅游业的发展。

为了更好地发展旅游业，改善我国现在旅游市场中的一些不良现状，地方管理部门的行政监督功能必不可少。

为了更好地贯彻国家旅游局制定的旅游管理策略，地方管理部门应当根据国家政策和相关规定，定期对旅游行业进行整顿，对政策和措施的落实情况进行检查。

适当增加监督部门的权力，将监督的力度深入到游客中，监督基层的不良竞争现象。

将每个游客和每个团队发展成为旅游管理中的监督者，从每个景点每条线路中进行监督，能更好的发现旅游业中的存在的不良现象，才能更好地发现问题改良乱象，从而收到成效。

3.处理好行政管理与企业管理的关系

旅游的行政管理是按照国家旅游局制定的旅游路线，依据相关的旅游法律法规制定的管理制度，而旅游的企业管理制度则是企业根据自身利益制定的旅游管理制度，主要是以营利为主。

有时候，行政管理制度和企业管理制度会有相悖的现象。

行政管理部门作为国家旅游局制定的管理政策，应该妥善处理好二者之间的关系，而旅游企业管理措施的制定必须符合国家和地方的相关行政规定，在满足这一点的条件下，企业可以根据市场实际情况制定更加具体的管理措施，企业管理负责管理旅游体制方面的细节，进一步完善行政管理效果。

行政管理为企业管理指明方向，企业管理使行政管理更为贴近游客，对行政管理中不合理的部分进行改革，补充了行政管理中不全的部分，更有利于我国旅游业的发展，提高旅游的经济收益。

3、 结论

旅游管理体制已经深刻地渗透到旅游管理的各个层次，包含了旅游管理中的组织形式、机构设置、职权划分和管理制度，可以说是旅游管理的重要部分，为旅游经济地运行提供了安全有效的保障。

管理体制创新论文 篇六

建立新型的行政单位国有资产管理体制，是开展行政单位国有资产管理研究的目标之一，是提高这部分资产使用效率的重要环节，对于巩固行政单位国有资产管理改革成果，建立适应市场经济体制和法治政府要求的后勤保障制度，提高这一部分财政资金使用效率具有十分重要的意义。

一、创新行政单位国有资产管理体制

行政单位国有资产实行分级集中管理构建政府资产管理新体制，首要前提就是要实行权属集中统一管理。按照政府资产管理安全完整、节约有效的原则，权属集中统一管理有利于明确资产管理各方的责权利关系，从根本上解决资产管理中的缺位、虚位和越位的问题；有利于资产的优化配置，提高资产的使用效率和效益；有利于资产的规范化管理和运营。

具体管理模式：

①行政单位国有资产实行分级所有和分级管理。实行分税制改革后，中央政府资产和地方政府资产分别来源于中央财政和地方财政，分级所有和分级管理有助于划清中央政府和地方政府责、权、利关系，强化资产的管理目标和管理责任。

②行政单位国有资产实行集中统一管理。由政府资产管理部门统一管理本级政府(含党委、政府、人大、政协、检察院、法院和社会团体)资产的产权，系统或部门只拥有占有使用权(这是由于各部门资产均主要来源于本级财政)。这样可较好地克服现行的“所有者空位、虚位和占有使用部门的越位，形式上是国家所有，占有者实际所有”的体制弊端。

2.行政单位国有资产实行分类集中管理国有资产中，非经营性资产、经营性资产和资源性资产，具有不同的特性，其管理目标、管理方式以及管理手段不尽相同。

经营性资产以营利目标为重，非经营性资产以社会公共管理目标为重，资源型资产以社会经济持续性协调发展为重。同时，仅从非经营性资产方面，又分为单纯保障政府行政管理的相关资产，以及分布在科、教、文、卫、城市基础建设等领域内的社会公益性资产。这两类资产，又有着不同特点，特别是分布在各个领域的公益性资产，由于行业的不同，其政策趋向、管理特点和发展目标均有不同，因此，政府资产实行分类管理是很有必要的，专职由政府资产主管部门对保障政府运行的相关资产实行集中统一管理，即对这部分资产的管理，在权属统一的基础上，建立资产预算制度和对潜在的准经营性资产实行授权(委托)经营制度，并依法规范资产的配置、处置和收益行为。

二、构建新的行政单位国有资产管理体制

框架为提高这一部分资产的使用效率，提高资产保障效益，可以从以下几个方面构建新的行政单位国有资产管理体制。

1.与财政协同，资产和预算部门分立新的体制要以培育完善、独立的资产产权代理人利益和资产使用人利益为着力点。通过立法设立独立的资产产权代理人和资产使用代理人，并确立其为市场关系中的主体。资产产权代理人对一切使用其资产的行为和主体收取使用费，并用于资产的更新、改造和维护，是市场关系中的卖方。资产使用人代表众多的资产使用单位，以一个统一的部门出现，实施后勤保障，处理一切的行政事务，也就是后勤管理部门，负责从财政取得资金，并同产权代表人协商资产使用价格，结算使用费。这实际上是强化和完善了现有的行政机关后勤管理部门的职能，彻底改变现有后勤管理分散的局面。建立了这两类主体，也就彻底告别了传统的财政资金无偿使用的时代，行政成本的观念从此将深入行政活动过程本身，市场机制的引入，将大大提高财政资金的使用效率。

2.保障性资产管理部门和经营性资产管理部门相互独立、相互依托因行政单位资产还肩负着保障服务功能，而后勤保障具有即时、必需的特征，为此，在将后勤保障性资产引入市场机制的同时，还是要保留一小部分保障性资产，用于为特殊的重要人员、部门和事件服务，这是部分资产需要保密或不便于进入市场购买时必不可少的保留。这部分资产也需要进行核算，与模拟市场价格进行比较，不断提高使用效率。保障性资产只能来源于财政资金，不允许来源于经营性资产管理部门的划拨，两者之间保持彼此的独立性。经营性资产管理部门则要根据行政单位的保障标准，做好与资产使用部门的费用结算，同时也要做好闲置资产的经营变现工作。

3.产权营运部门要建立完整的现代企业管理制度建立具有现代企业制度的产权营运部门是资产管理的具体实现形式。资产管理部门在盘活资产存量、实现资产变现、加速资产更新等具体目标的要求下，按照现代企业制度，不断探索行政单位国有资产营运管理的有效实现形式。比较科学的方法是采取国有控股的形式，引进不同所有制的资本，实现资本主体多元化，不断完善公司内部治理结构。在进行资产营运过程中，应尽量采取国有控股公司的形式，实行稳健的经营策略，高度重视可能出现的风险。

三、探索行政单位国有资产主管部门机构设置的有效路径

加强行政单位国有资产管理，建立新型的保障性资产管理体制，其授权主管部门机构设置是关键，是重要的组织保障。

总之，行政单位国有资产管理是一项新的探索性工程，是建立完善的社会主义市场经济体制必须加以解决的重要环节，建立独立的行政单位国有资产管理体系是历史的必然。行政单位国有资产管理的规范，必将进一步促进社会主义市场经济秩序的规范，促进整个社会的进步与发展。

主要参考文献

[1]财政部行政政法司。《行政单位国有资产管理暂行办法》解读[M].北京：中国财政经济出版社，2006.

[2]戴荣。充分发挥财政职能加强行政事业单位国有资产的监督管理[J].国有资产管理，2006(1).

[3]张元东。行政事业单位资产管理现状分析及改善途径[J].行政事业资产与财务，2010(9).

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