三农问题的论文（最新6篇）
“三农”问题是指农业、农村和农民这三个问题的总和。读书破万卷下笔如有神，下面差异网为您精心整理了6篇《三农问题的论文》，在大家参考的同时，也可以分享一下差异网给您的好友哦。
关于三农问题的论文 篇一
农业是“三农”问题的关键，农产品则是农业的核心。近几年，农产品“买难卖难”的情况时常见诸媒体。究其原因，流通环节多，损耗大是首要因素。如何打通这条流通渠道、快速实现农村经济发展、使农民持续稳定增收，成为当前“三农”工作中亟待解决的难题。
随着电子商务的快速发展，农产品电子商务日益受到各类平台的重视，包括阿里巴巴B2B、淘宝网、天猫、京东、当当等均将农产品作为重要业务拓展。 电子商务所带来的可观经济效益以及经济发展的创新方式，已经逐渐渗透到了农业领域，涉农电子商务（指涉及农业、农村和农民的商务模式）将在未来呈现快速增长态势。
农产品销售新时代
据测算，在农产品买卖交易中，蔬菜从田间到达消费者餐桌一般要经过4—6个环节，每增加一个流通环节，成本都将增加。同时，由于冷链物流设施建设滞后，外调蔬菜还面临气候变化、路途拥堵等诸多不可控因素影响，造成大量损耗。在此背景下，农产品网上销售成为减少流通环节的一种新探索。
涉农电子商务同信息化息息相关。20xx年以来，我国的村通工程成功实现了“村村通电话、乡乡能上网”，农村通信服务水平迈上历史性的新台阶。截至20xx年，全国行政村、20户以上自然村通电话的比例分别达到100%和94%，实现了全国100%乡镇能上网，其中99%的乡镇和80%的行政村基本具备了宽带接入能力。
据阿里研究中心发布的数据显示，截至20xx年底，以淘宝网（含天猫）为例，正常经营的注册地在农村（含县）的网店数为163.26万个，其中注册地在村镇的为59.57万个；经营农产品类目的网店数为26.06万个，涉及农产品商品数量1004.12万个。
虽然相比于其他门类，目前农产品电子商务还处于起步阶段，但从近3年的数据来看，农村电商的开店数量在快速增加，交易额也急剧上升。调查显示，目前农村村镇电子商务交易总额（网购总额加网销总额）为209亿元，交易商品数量达到了1862万件。农民收入也因此得到了大幅度提升，农村电子商务带来的人均月收入大部分集中在20xx—5000元之间，而未上网农民的电子商务收入主要集中在无收入和1500—20xx元之间。
网络销售模式多样化
电子商务的跨地域特性，能够帮助农村居民打破有形市场的物理局限，有效拓展全国乃至全球市场。一方面，通过电子商务交易平台，三四级城市及中西部地区的消费者可以购买到只在一线城市销售的品牌商品。如20xx年甘肃、青海、贵州、内蒙古等省的消费者在淘宝全网的消费金额中超过67%都是跨省购买的；另一方面，中西部地区如新疆、内蒙古、四川等地超过70%的销售都是销往外省。
涉农电子商务从20xx年起开始快速增长，销售模式也呈现多样化发展趋势。最开始主要的销售模式为零散农户在网上卖土特产，著名的有在B2B平台上批发活牛活羊的孟宏伟，在淘宝平台上零售土特农产的王小帮，以及大学毕业后回乡创业的赵海伶、杜千里。他们基本上采取“网络（平台）+公司（网商）+农户”的模式，农产品生产主体“农户、农业合作社或涉农企业”变身网商，或依托网商，利用电子商务平台，实现与大市场的对接。
20xx年，浙江省遂昌县的农产品电子商务异军突起，整个销售过程起主导作用的，不再仅是农户和网商，而是遂昌县网店协会。在遂昌县农产品电子商务的发展样本中，传统涉农网商的销售流通模式已经升级为“网络+协会+公司+农户”，协会既为网商做好服务，也为网商们争取更大的利益，同时制定标准对接生产方，实现品质监控和集约化营销。遂昌县网店协会在成立后的两年中，该县淘宝网店数量由350家发展到了超过20xx家，其中会员1300家，皇冠店20余家。20xx年，各会员单位在淘宝网上的销售额达到了1.5亿元。
多重因素制约电商扶贫
尽管涉农电子商务前景看好，但是由于目前我国贫困地区在宽带基础设施、物流配送服务、农民学习机会等方面均较为滞后，导致在现有的农村扶贫的主流模式中，电子商务模式还没有受到足够的重视。
农民上网不方便，主要原因是没有宽带、没有电脑、上网费用高。同时数据显示，农村网民上网更依赖手机终端，农村新网民使用手机上网的比例高达60.45%。
除此之外，农民网商认为从事电子商务最重要的因素是物流交通，解决不了这一问题，电子商务交易活动就无法完成。
由于生鲜农产品的特殊属性，加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，也对开展农产品电子商务至关重要。资料显示，北美90%的农产品用冷链物流，欧洲这一比例为60%，而中国则只有18%。
国家政策助推涉农电商发展
目前，我国有70多万个行政村，农村网民总人数超过1.65亿人，未来或将有越来多的村、镇加入到电商大潮中，产业辐射范围还将继续扩大。同时，政府层面也对涉农电子商务的发展提供了强有力的支持。
20xx年12月19日，商务部出台《关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见》，明确提出要加强交易创新，引导鲜活农产品经销商转变交易习惯，鼓励利用互联网、物联网等现代信息技术，发展线上线下相结合的鲜活农产品网上批发和网上零售，发挥网上交易少环节、低成本、高效率的优势，激发传统农产品流通企业创新转型，形成以农批对接为主体、农超对接为方向、直销直供为补充、网上交易为探索的多种产销衔接的流通格局。
20xx年8月14日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出清理涉及信息消费的行政审批事项，加大财税和金融支持等，到20xx年使信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上。
政府层面对涉农电子商务的重视，加之农产品市场广阔、需求量大，消费者对绿色健康食品的需求日益增加，涉农电子商务势必将成为未来解决“三农”问题的新视角。
关于三农问题的论文 篇二
农业、农村和农民问题是关系国民经济发展和现代化建设的重大问题，黑龙江省作为农业大省，全国重要的商品粮生产基地之一，这一点显得尤为突出，而解决“三农”问题需要社会各方面的共同努力。金融作为现代经济的核心，在解决“三农”问题上有其独特的优势。良好的农村金融服务体系对加快农村发展、促进农业现代化、增加农民收入都具有非常重要的作用。
一、黑龙江省“三农”问题的表现
目前，黑龙江省的“三农”问题突出表现在：一是农民收入问题。农民收入低、增收难、城乡居民贫富差距大，导致农民的经济利益得不到有效维护，农民的平等权利得不到保障。这是“三农”问题的核心问题。二是农业产业化问题。农业发展缺乏有效的企业拉动力，缺少较强的龙头企业，现有企业自主创新能力不够。三是农村建设问题。主要是三个落后：基础设施落后、科技文化落后、乡村面貌落后。这三方面的问题实质是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。如不尽快解决上述问题，从长期来看，不利于社会稳定，从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。这将大大影响黑龙江经济的发展，阻碍人民生活水平的提高。
二、黑龙江省农村金融体系存在的问题
黑龙江省农村金融体系在解三农问题，支持农村经济发展诸方面所发挥的作用还是及其有限，还存在着许多问题：
1、黑龙江省农村信用社在推进农业产业化、发展农村经济方面发挥了主渠道作用，但农信社自身仍存在诸多问题亟待解决。
（1）目前，黑龙江省市(县)的农业银行在农村的机构网点已全面收缩，农业发展银行政策性经营业务伴随着国有粮食企业改制、粮食流通市场化已逐步萎缩，邮政储蓄不断从农村抽吸资金，已经造成了农村金融供给不足和“一社难支‘三农’”的局面。
（2）农村信用社为“三农”服务的政策性与其商业化经营模式之间存在矛盾。黑龙江省农信社的发展历史证明，在经过多次的重组和长期的行政计划管理之后，农村信用社从内容到实质都不再具备合作金融的特性，已经变为按商业银行的经营模式运作，追求利润最大化的金融组织。另一方面农信社又承担着部分政策性的支农任务，并为此而背上了沉重的包袱。农村信用社成了一个矛盾综合体，多元目标冲突。农民对农信社既没有控制权，也没有管理权和收益权，导致农信社产权关系模糊、所有者缺位、寻租现象严重，最终发展偏离了设立时的初衷。
（3）农村信用社农贷业务以粮食生产贷款为主，规模化养殖及农产品加工营销难以得到贷款，农村中小企业基本得不到贷款。目前，农村信用社贷款主要用于满足农业生产的需要，以种植业小额贷款为主“春放秋收冬不贷”，贷款方式为3—5户联保，额度一般在3 000—5 000元之间。养殖业贷款占农业贷款额的比重在10%～30%之间，主要用于支持当地发展禽蛋业、奶牛养殖业，最高额度在1—3万元之间，采取抵押联保方式，多为一年期。农村中小企业贷款、筹资更为困难。
2、农村消费型贷款处在起步阶段，民间借贷比较普遍。除农业扩大再生产外，农户迫切需要的住房贷款、个人消费贷款和助学贷款等分期偿付的中长期贷款，目前仍然很难从农村信用社、农业银行贷出。民间借贷（当地称“抬款”）现象比较普遍，一般由亲属、朋友担保，利息都在一分以上。
3、财政转移支付项目少，地方财政基本上为“吃饭财政”，对农业经济和农村社会发展的支持力量微弱。目前，中央与省级财政对市(县)支持主要是转移支付项目，包括粮食补贴、退耕还林补贴、人畜引水补贴等，而农田水利设施、村庄道路硬化、农村社区环境治理、农村小城镇基础设施建设等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已严重制约了农村公共事业的发展。
总之，黑龙江省的农村金融支持作用，仅处在维持农业简单再生产的推进阶段，与广大农户、企业以市场为导向发展规模化生产的强烈需求极其不相称，由此形成了三个不衔接，即“零风险贷款”供给与风险和收益并存的农业产业化资金强劲需求不衔接，农村金融机构的“恐贷”、“惧贷”行为与农户、企业强烈的贷款作为不衔接，农村金融自身发展壮大与农业经济发展、农村社会进步的不衔接。这种由于金融供给方式不合理制约农业、农村经济发展的格局，必须要采取措施加以打破，形成新的供需衔接、优势互补、良性循环的经济增长方式。
三、推进农村金融体制改革，建立适应农村经济发展要求的高效新型农村金融体制的建议
充足到位的资金供给、高效便捷的信贷经营模式和基地企业规模带动是黑龙江省农村经济发展的关键，为此，如何进一步推进农村金融体制改革，建立适应农村经济发展要求的高效新型农村金融体系是解决黑龙江省“三农”问题的关键。构建一种以农村信用社、农业银行、农发行为主体，以其他金融组织为补充，以担保、保险企业为保障的新型农村金融体系，必将促进我省农业和农村经济的快速发展和农民收入的稳步提高。
1、明确全省各金融机构为“三农”服务的义务，理顺相互间的资金关系，形成农村资金的良性循环机制。落实各商业银行服务“三农”的义务，按其新增贷款的一定比例发放支农贷款，对投向龙头企业的贷款比照农信社贷款利率的办法实行一定幅度的浮动。进一步发挥农发行的政策性信贷支持作用，调整职能，扩大对农业、农村的服务范围，开办“三农”贷款和农村基础设施建设等信贷业务，做好农村生态环境建设，扶持贫困地区发展，农业产业化等方面的工作；农业银行要继续坚守农村阵地，按商业化原则做好农业信贷工作，转变观念，讲求效益，在农业产业结构调整中寻找机遇，创新思路，办好信贷扶贫业务，大力支持农业产业化经营、推动农村城镇化建设、支持乡镇企业和农村中小企业等等；人民银行要继续运用支农再贷款提升农信社支农后劲；农信社要结合双流农村居民非农化、农村劳动力转移等新情况，把服务“三农”作为业务经营的第一要务，把农民增收作为业务经营的根本出发点，把扶持农业产业化经营作为业务经营的主要突破口，集聚信贷资金，结合优惠政策，积极调整信贷结构，不断增加贷款投入，努力提升金融服务，实现支农社会效益与自身经济效益的“双赢”。
2、深化农村信用社体制改革，发挥农村信用社支农主力军作用。深化农村信用社体制改革，因地制宜改革农村信用社组织形式和管理方式，明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，把农村信用社真正办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务，实行自主经营、自我发展、自我约束、自担风险的社区性地方金融机构。
3、落实国家扶持政策，增强农村信用社主力军作用。政府要解决农信社的政策性亏损。建议国家对农村信用社开办保值储蓄而多付的利息给予补贴，并对农村信用社历史遗留的和因承担政府行为所形成的不良资产给予剥离。在税收政策上建议适当给予一定的扶持。调整信用社的税收政策，减征或免征农业贷款利息收入的营业税，以减轻其经营包袱，使其轻装上阵，更好地发挥支农主力军作用。地方财政应对支农贷款进行财政贴息。
4、适度放松农村金融的市场准入条件，允许农村民间金融组织合法化，重点支持农民自主参与的各种形式的合作金融，以增加农村金融的服务供给。在大部分农户和农村企业普遍缺乏担保抵押品的情况下，发展民间金融可以有效利用民间的乡土信用资源，为解决农村融资难问题服务。此外，还应探索发展农业保险、大宗农产品期货、农村存款保险机制，调整财政和金融政策等支农方式。
5、探索建立适应农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。民间借贷现象普遍存在，证明切实存在民间金融市场，民间借贷有利可图。这是因为在经济发展中，一部分农户、企业先富裕起来、手中握有资金，一部分农户、企业急需发展资金，由此必然形成民间借贷。因此，应规范发展民间金融组织，着手建立贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织，培育新型的农村金融市场竞争主体，解决农村发展资金紧张问题。
6、抓住契机，从根本上缓解农民和农村企业贷款担保问题。积极促进各级政府和财政落实预算，安排专项贷款担保基金，尽快成立农村贷款担保机构。根据农村和农业生产的特点，尝试推进动产抵押、仓单质押、权益质押等多种形式的担保方式，精简程序，增强可操作性。探索建立以信用镇、信用乡、信用村、信用企业、信用农户及信用个人为主线的农村信用资信、信用等级体系，在有效防范信贷风险的条件下，便利农民担保与受贷。其次，鼓励支持建立“会员制”、为中小企业提供融资担保服务的金融企业，采取“自愿入股、滚动发展、谁投资谁受益”的原则，改变过去单纯的“资产抵押”为“资产资金双抵押”，为股东提供股本多倍的贷款担保额度和其他经济合同的担保。
7、建立和创新农村和农业保险产品。探索建立农村和农业保险产品，开发一些费率比例低、农民又急需的养殖业、种植业、抗灾、农业运输等方面的险种，既可使其成为农业保险新的业务增长点，又可保护农民利益，促进农民增收。
关于三农问题的论文 篇三
用知识化带动城镇化，促进工业、农业与农村经济的全面发展和农民整体素质的提高，从而从根本上解决“三农”问题，只有这样才能实现我国生产力与国民经济的跨越式发展，这是我国跨越式发展的战略重点。
当今世界已经跨进知识经济时代，科学技术的进步、劳动者素质的提高日益成为经济增长和社会生产力发展的决定性因素。因此，我们必须用战略的眼光来审视“三农”问题，要适应知识经济发展态势的要求，用知识化带动城镇化，促进工业、农业与农村经济的全面发展和农民整体素质的提高，从而从根本上解决“三农”问题。
1.消除城乡人口素质的“二元结构”是消除经济“二元结构”、解决“三农”问题的前提和基础
长期以来，我国政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的农村经济发展更为缓慢，从而导致了城乡经济上的“二元结构”。由于城乡教育水平、生活条件原本就存在差距，加上长期以来以城市为中心、为城市培养人才、忽视农村教育的“单极教育”加深了城乡人口素质上的差异，再加上城乡经济上的“二元结构”，吸引了大量优秀的农村人口通过多种途径流向城市。与此同时，素质相对较低的农村人口很难在城市扎根，从而导致了农村人口以素质为特征的人口分流：素质相对较高的农村人口流向城市，素质相对较低的农村人口留在农村，使得城乡人口素质差异进一步扩大，最终导致了城乡人口素质上的“二元结构”。这种城乡人口素质上的“二元结构”随着经济“二元结构”的加深而进一步深化，而且素质“二元结构”也使得经济“二元结构”日趋严重。这样一来，城乡这种经济“二元结构”和人口素质“二元结构”交互作用，形成不良循环，给“三农”问题的解决带来了很大困难。
由于农村人口接受教育的'程度很低，加上受到众多条件的限制，农村居民视野很窄，素质偏低，很难满足现代农业和城镇化发展的要求。因此，只有提高农村人口的素质，消除城乡人口素质“二元结构”，才能增强农村经济发展的后劲，才能实现城乡劳动者就业的真正平等，才能从根本上消除城乡经济“二元结构”，才能从根本上解决长期困扰我国经济、影响社会稳定和发展的“三农”问题。这是从根本上解决“三农”问题的前提和基础。
要消除出现人口素质“二元结构”，必须大力发展农村教育事业，全面推动知识化进程。要加强农民的基础文化教育和职业技术文化教育，普遍提高农村人口的综合素质。与此同时，要开展多种形式的城乡文化交流活动，鼓励知识青年采取自愿的形式（包括在校大学生利用假期）到农村一线传授知识，为农业、农村和农民服务。要推动信息化进程，加强城乡之间的多方位联系。国家要采取有力措施扶持贫困地区电信系统、网络系统、和电视差转系统的建设和完善，以保证其正常运行并发挥最大作用。
2.培养村级优秀骨干是抓好农村建设、解决“三农”问题的重要环节
村级领导干部是农村经济建设的“领头雁”，他们的素质高低直接关系到农村经济建设的成败。因此，必须培养一批优秀的村级领导干部来带领农民搞好农村经济建设，以促进整个国家的社会和经济发展。抓好村级“双强”（致富能力强、带富能力强）干部的培养，就是为农村提供经济建设的催化剂，可以有力推动农村经济建设的进程。因此，搞好农村双强干部的培养是解决“三农”问题的一个异常重要的环节。
要搞好农村优秀干部，就要建立农村培养基地，为培养优秀干部创造条件。要鼓励、选拔、录用一批积极奉献、勇于进取的有志青年到农村一线去担当重任，赋予他们一定的“特权”，以保证他们工作的正常进行；要定期考核他们提供相互交流经验的机会，切实解决他们在学习、工作、生活中遇到的困难，并给予他们应有的待遇和必要的保障，消除他们的后顾之忧，让他们在农村经济建设中一显身手。在培养农村经济建设骨干时，一定要重视理论与实践的结合，要特别注重科学技术和管理技术的培训，要把他们培养成创办企业、管理企业、懂得一两门技术的经营能手和农民发家致富的带头人，培育成具有较高综合素质的农村经济建设的“领头羊”。
3. 加速知识型小城镇建设是解决“三农”问题的关键
小城镇是连接城乡的纽带和桥梁，小城镇建设的取向直接影响着小城镇功能的发挥。因此，必须强调小城镇的辐射、带动和服务功能。要从金融、信息、贸易、科技、教育、文化等方面为农业、农村和农民服务，是农村经济充分发育和健康发展。这对解决“三农”问题至关重要。
加速知识型小城镇建设，要合理布局农业与农产品加工、销售一体化的企业和其他乡镇企业，发展农产品市场和农产品加工业，形成农产品加工基地和具有一定辐射范围的农产品集聚中心以及农业信息、技术信息的服务中心；要培育有利于农村劳动力转移的城乡就业协调机制和环境。加速知识型小城镇建设要重点突出，注重实效，合理布局。要着眼于农村的长远发展，统筹环境保护与经济的协调发展；增强可持续发展的能力；要充分发挥政府在小城镇建设中的统筹与协调作用，以保证有限的资金在小城镇建设中发挥最大作用。
4. 统筹城乡发展、提高县域经济的科技含量、增加农民收入是解决“三农”问题的关键
当前，务农收入低，严重挫伤了农民务农的积极性，使“三农”问题进一步加深。为此，要适应当代经济发展的要求，在大力发展县域经济、走农业与农产品加工业相结合的一体化发展道路的同时，要尽可能采用高新科技来提高农村经济发展的质量和水平，促进产业结构优化升级；要加大农业科学研究投入力度，要把农业科学研究的成果得到长足的发展，让农民得到更多的实惠；政府要适应当代经济发展的要求，统筹城乡经济的发展，加大农村基础设施建设投入力度，为农业和农产品一体化创造条件；要优先发展农产品和营销企业，鼓励并切实支持农民凑办生产、加工、销售为一体的合股公司，积极推进农业一体化经营；同时，政府还要深化农业、农村服务体制的改革，调整角色，强化政府引导、协调、服务和统筹的职能，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系，为农业和农村经济的发展扫清障碍，为解决“三农”问题铺平道路。只有这样，才能够实现我国经济的大力发展，实现生产力、国民经济乃至社会发展的新跨越。
关于三农问题的论文 篇四
一、“三农”问题怎么了
“三农”是当今我国的一个非常重要的亟待解决的问题，只有解决好“三农”问题，才能使我国经济正常发展。要解决好“三农”问题，弄清“三农”问题之间的相互关系，才能弄明白“三农”问题的关键，在解决“三农”问题的过程中，才能抓住重点，事半功倍。
“三农”是指农业、农村、农民，因为这三个名词或三种事物间都有一定的关系，或者是说它们前面都有一个“农”字，所以，人们把它合起来称为“三农”。但是，详细考虑一下，“三农”问题虽然相互之间有一定的联系，但是，又不是属于一个大问题中的三个小问题，没有办法把它们合并在一起，它们又是各自独立的。
“三农”之所以成为“三农”问题，不是说它们现在的情况非常良好，而是说它们都存在着不能不重视和不得不尽快加以解决并且如果不重视和不尽快加以解决就会导致非常严重的后果的问题。“三农”问题到底已经怎么样了？有些人用一个判断词和一个形容词和它们分别组合在一起说:农业真危险、农村真穷、农民真苦，说明“三农”问题现在的境况，说明“三农”问题的严重程度。如果这种形容是贴切的话，解决“三农”问题对我们来说，确实已经是迫在眉睫和刻不容缓的事情了。
但是，“三农”问题是怎样出现的昵？在三个问题中，是相互之间没有任何关系，各自单独出现昵，还是互为因果先后出现的昵？如果是前者，每一个“三农”问题中的重要问题或者是关键问题是什么昵T如果是后者，又是谁先影响了谁，关键的原因是什么昵？是农村真穷导致了农民真苦、农业真危险，农业真危险导致了农村真穷、农民真苦，还是农民真苦导致了他们不想干农业，导致了农业危险和农村真穷昵？
二、农村在“三农”问题中是个不是问题的问题
农村为什么穷？是因为它是农村吗？是因为它是搞农业的人住的村子而穷了吗？详细分析起来，农村在农业和农民二者中，只是结果而不是原因。农村所以成为农村，是因为是农民住的村子，才叫做农村。农民所以成为农民，是因为他从事了农业生产。如果他们不从事农业生产，而是从事了商业，那他就只能是商人而不能是农民；或者他从事了工业生产，那就只能是工人，也不是农民。农村只是一个居住着什么性质的人的地方的名词，而它本身不对任何一个个人起限制作用，所以，我们不能说居住在农村的人都一定是真实地进行农业生产的农民。不但他们可以不进行农业生产，可以进行其他的工作（那样的话，他们就不是实际的农民，而是名不副实的农民，而且，还可以从农村走出去，到城市里去居住，成为城市市民。农村真穷，其实也只不过还是说农民真穷的。农民真苦，也可以说是农村真苦，但是，还是说农民苦的。再者，如果农民富起来了，农村自然也就不穷了。在事关经济的问题上，“农民”和“农村”说的是同一个问题，只不过是着眼点不同罢了。因此，“三农”问题之所以会成为“三农”问题，只不过是加了一个“农村”问题，以此概括地全面一点。但是，在实际上，却没有说出更多的问题，而只是说了两个问题，是农业问题和农民问题，而农村只不过是一个陪衬。农村问题，并非“三农”问题要说的主要问题，所以，“三农”问题就只是两个问题了，我们只用说农业问题与农民问题就可以了。
因此，上面假设第一个因果关系问题，是农村真穷导致了农民真苦、农业真危险的假设，是不存在的，农村真穷不是导致农民真苦、农业真危险的重要原因或者关键问题。
三、中国农业在正常发展着，不存在根本上的危险性
我们再来看农业。
“农业真危险”是不是农业生产本身的原因导致的昵？农业生产发展本身的因素有许多，比如土地的多少、科学技术的应用、生产工具的先进与落后，是不是有足够的就业者在进行农业生产等等其他的一些因素。但是，这四个方面是起着最关键或者最重要的作用。
说到土地，中国同其他国家比起来，不是绝对的多。但是，从改革开放以来的现实看，我国的土地可以基本供应我国人民生活和生产的需要，粮食生产基本上是安全的。1980年进行了经济体制改革之后，不但解决了人民的温饱问题，而且经常面临卖粮难的问题。只要政策得当，结构合理，在不断发展中，粮食及其他农产品的自满自足是没有困难的。
说到科学技术，自从建国以后，在农业方面，发展也非常迅速，科学技术在农业生产中一天比一天得到了更加广泛的应用，粮食亩产在不断增加。特别是在改革开放以来，种子得到了改良，化肥、农药、灭草剂等得到更加广泛的使用，粮食单产由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且还在不断上升着。虽然，同发达国家比起来，还有一定的差距，但是，发展的速度是不慢的，并且，还在迅速发展着。可以断定，在不久的将来，赶上发达国家是没有问题的。
我们再来看农业的生产力。特别是在改革开放以后，农业生产机器在农业生产中基本上代替了人力和畜力。拖拉机、收割机、水泵等在绝大部分地区成为农业生产必不可少的工具，使生产效率大大提高。如果条件允许，一个农民驾驶着拖拉机或者收割机在一天8个小时的劳动中至少可以耕种50亩以上的土地或者收割50亩以上的庄稼。农业生产力还在飞速发展。
最后，我们来看有没有足够的劳动者在农业生产中就业。
建国以后，虽然我们准备要在极短的时间内把我国建设成一个现代化的工业强国，但是，以农业为基础是我们的基本国策。后来，一度要求全民大搞农业，农业生产有着充足的劳动力。改革开放以后，农业人口的比例有所减少，但是还是相当多，占了总人口的2/3以上。农业生产中有着足够的劳动力。我们只是看农业生产这一个方面，这不能是“农业真危险”的原因，只要科学技术和农业生产力在发展，不管在已经只需要1个人就足以种植得非常好的500亩土地上有1个劳动者，有10个劳动者还是有100个劳动者，劳动者过多只能是劳动者的劳动繁重了与轻松了的差别，但不能产生土地效益的差别。如果有土地生产效益差别的话，也是微不足道的。至于农民本身所产生的问题，只能是在分析农民问题时的事情。
通过以上分析，在当前并没有农业危险的迹象。虽然，我们在以后的分析中，会看到农民真苦导致农民没有农业生产的积极性，甚至抛荒土地，但是，这种现象不是因为在农业生产上就业的人数不足，反而是因为在农业生产上就业的人数太多了。所以，不属于我们在这里研究的重要问题，而是要放到研究“农民真苦”的时候再研究。所以，农业生产本身是不存在“农业真危险”的基本原因。
至于农业与农村、农民之间的相互影响关系是存在的。农业怎么样了，就决定了农村和农民是怎么样了，这是一个正比例关系的问题。农业生产正常发展，决定了农村和农民的景象非常正常。所以，“农业真危险导致了农村真穷、农民真苦”的推论是不能成立的。
四、“农民真苦”是农民自身的问题
我们再来看农民。我们先从农民本身来研究。导致农民贫穷和富裕的内在因素有哪些昵？有劳动对象也即耕地的多少与肥沃程度问题，有使用的生产力问题，有科学技术的问题，有农民的劳动生产素质问题。
我们先来看耕地问题。
在一个国家或者地区里，虽然因为荒芜和开垦能够减少和增加耕地的数量，但是，因为总土地面积有限，增加不是无限的。再加上人们对农产品的需求限制，就决定了即使能够无限量的开发，也只能是在满足需求的数量上，多余的土地就会自动退出耕地而荒芜。自从改革开放以来，因为农产品的数量剧增，产生了卖粮难的问题，在“退耕还林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒芜了。因此，耕地面积不是可以随意增加的。但是，这不影响农民的耕地多了，农民的收入就高经济就相对富裕；耕地少了，农民的收入就少经济就相对的贫困。耕地的肥沃程度也是如此。当前中国农民的耕地数量虽然因为各种不同的原因而不同，但是，在现有的农业生产力下，耕地同农民所使用的生产力比较起来，相差相当的远，因此，农民的收入虽然有着差别，但是，他们的农业生产收入同他们使用的生产力相比起来，差距非常大，只有1%-2%。所以，从整体来看，农民是非常穷的。
在农业生产力问题上，我们在上面已经有所分析。同科学技术一样，都在迅速地发展着。其实，科学技术的应用同样也是生产力的增加。生产力的增长，可以使农民在单位的耕地上和单位的劳动时间中增加效益。因而，生产力的提高，科学技术的应用，如果没有其他的原因起作用，我们就只能得出结论，农民也会富裕起来。所以，我们可以说，农民的贫穷与生产力有关，也与生产力无关。说与生产力有关，一是说在生产力的增长中，农民的生产活动发生了不小的变化，经济也有所变化；二是说生产力的增长还远远不够。说与生产力无关，是因为农民的收入同生产力的增长远远不成比例，农民没有得到应该得到的效果。
科学技术问题也是如此。但是，科学技术在另一方面也就是农民的劳动生产的素质问题。同样，从一般情况上说，农民的生产劳动素质越高，则农民收入越多、经济越富；反之，则农民收入越少、经济越穷。这只是一般情况，是说在耕地相当的情况下。在耕地太少的情况下，甚至还有可能减少农民的收入。在用人力畜力的情况下，农民有足以满足自己耕种的30余亩土地，有耕牛和简单的生产工具，农民耕种一亩地不投入任何资金可以收获粮食300斤，每斤按0.6元计，有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉机、收割机、优良种子、化肥、农药的情况下，因为农民只有3~5亩土地，没有办法用拖拉机与收割机等，只好请他人为自己耕种收割。所以，耕种一亩地需要耕种和收割费用60元，优良种子、化肥、农药等240元的情况下，可以收获800斤粮食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果减去投入部分，还有480元-60元-240元=180元，和过去的人力、畜力时的情况一样。但是，由于土地太少，在过去需要投入3~5天就可以耕种好一亩土地的情况下，现在就得用30天左右。所以，实际的效益减少了，农民就更加贫穷了，不得不靠为他人打工来维持生活。
这样看来，“农民真苦”与农业的关系不大，关键的问题是农民自身的问题。
五、农民自身的问题在于农民太多了农民自身的关键问题在什么地方？
在农民自身的内在因素里，有土地问题，有生产力问题，有科学技术问题，有农民的生产劳动的素质问题。现在究竟是什么因素使农民的收入过少而经济贫穷？
在前面，从分析中我们已经看到，如果没有什么另外的原因，生产力、科学技术、以及农民的生产劳动素质都和农民的收入或者富裕程度是正比例关系，即，它们愈提高，农民的收入就愈提高，农民就愈经济富裕。现在就只有土地问题在这几个问题中起到了左右它们的作用。虽然说，土地数量多了，农民的收入就多，就富裕，但是，土地少了，不但使农民的收入少了，富裕程度减少了，而且也降低了生产力、科学技术、以及农民的生产劳动素质的效果，因而也抑制了这几个方面的发展，所以，土地问题又可以起相反的作用，因而，土地问题就是最重要的问题。
这个问题简单地分析一下。因为土地太少，不但农民买拖拉机和收割机供自己生产不合算，而且也使拖拉机、收割机的工作效率降低了。在小块土地上耕种、收割回头多，机器空转多，行驶和操作都放慢了，特别是在地块之间的频繁移动，更是浪费时间与劳动力。在土地非常之少时，农民使用科学技术和提高自己的农业生产劳动素质都会形成收益小于投入，是不合算的。所以，土地数量问题在这里起了巨大的作用。
因此，要解决好“三农”问题，重要的是农民所能耕种的土地数量问题。
但是，我们在前面谈到土地问题时曾经说到，可以供农民耕种的土地的数量不但受到土地面积限制，而且也受到人们对农产品的需求限制。如果农民耕种的土地过多，农产品自己消费不了，而又没有足够的国际市场，不但会成为农民收入的障碍，而且，也会影响国民经济的发展。现在，美国给农业以大量的扶持和补贴，表面上是解决了就业问题，在实际上是美国经济的一个包袱。在中国，对农产品的需求基本上已经饱和，而全体农民的耕地距满足的数量相差很远。假定说我国能够满足全体农民的耕地需求，农产品过量供给将会给中国经济带来一场灾难。
那么，怎样解决这个问题昵？
其实，解决农民和土地之间的关系问题并不是只有一种办法，而是根据不同的情况要有不同的办法。如果农民和土地都没有任何限制，可以自由缩减和膨胀，那么，如果土地多了，可以增加农民洳果农民多了，可以增加土地。这是可以自由选择的。如果在既定的生产力下，需要的农民一定，土地可以自由增加，那么，就只有增加土地；反之，如果土地_定，农民少了，就只有增加农民，农民多了，就只有减少农民。土地的多少是一个相对的量。100万亩土地怎么样？是多还是少？如果面对的是一个农民，就是绝对的多洳果面对1000万农民，就是绝对的少。在中国目前情况下，在现有土地上生产的农产品基本满足了需求，所以，即使真的需要增加和能够增加土地，也不会有多大余地。如果满足现有农民生产的需求，需要增加百倍上下土地数量。这样，不管从哪一个方面来讲，都是行不通的。所以，根据现实各方面的情况，不能说是土地太少了，只能说是农民太多了。所以，农民太多才是“三农”问题的关键问题。
六、农民太多致使农民贫困
中国直到现在还是一个小农国家。“三十亩地一犋牛，老婆孩子热炕头”是对过去的小农生产的形象写照。新中国在建立之后，就开始建立了东方红第一拖拉机厂。以后，农业机械厂、化肥厂、农药厂等如雨后春笋般建立起来。在大集体时代，如果说拖拉机、收割机的使用还不普遍、还不配套的话，那么，在改革开放30余年后的今天，拖拉机、收割机、优良种子、化肥、农药就已经普遍使用了，中国农业基本上实现了机械化生产。
或许有人说，我国90%以上的农户还没有自己的农业机器，所以，还不能说农业生产已实现机械化，他们所据有的生产力还是非常低的。
但是，由于中国农业生产的特殊情况，我们不能根据农户占有的农业机械的比重来断定农业的生产力。因为单个农民所有的土地太少，有农业机械的农民在自己土地上的使用率非常之低，这就使有农业机械的农民把为其他农户耕作作为主要任务，因而也使没有农业机械的农户都使用农业机器耕作。因而，除去条件恶劣，不适宜使用农业机器的地区，大部分可以使用的土地都使用了。农民自己没有，就雇用他人的农业机器使用。所以，可以说，中国农业的生产力是拖拉机耕种、收割机收割、用化肥施加肥料、用农药消灭害虫的生产力。
我们只假定，一个农民，开一台收割机一天可以收割50亩庄稼，开一台拖拉机，在一天也可以耕50亩土地。在10天收割500亩庄稼之后，再用10天时间，就可以把这500土地耕一遍。那么，剩下的10天时间可以作一些其他的工作，如平整土地、扒畦播种等。其他的事情如中耕、除草、灭害虫，甚而灌溉等等，可以用2~3个月时间。这样，每季耕种护理收割就是4个月左右的时间，完成全部任务。一年两次种植，轮番作业，500亩土地，用8个月的劳动时间可以完成。
根据北方的情况，种一亩地，所需要种子在秋季种麦时要多一些，在夏季种秋时要少一些，平均每亩按25元算，两季需要50元左右。所施用的化肥每亩地每季需要一百多元，两季按250元。每季每亩使用农药，灭草齐等约为50元，两季共100元。这样，两季共需投入种子、化肥，农药等共计为50元+250元+100元=400元。我们再拿出80元予付浇地灌溉以及集体提留的开支。这样，一亩地在一年两季的耕作中共计投入480元左右。
在这样的生产力下，每亩地的收获就大大提高了。在南方，水稻高产，每亩每季可收水稻在1000斤以上。在北方，现在每亩收小麦也可达到1000斤左右。我们算的低一点，按每亩麦子收800斤计算。如果是大米，价格比较高，可以达到0.8元以上。但我们不按大米算，按北方的小麦和玉米的价格计。在有些时候，玉米每斤的价格不低于小麦的价格。我们折中算，均按每斤0.6元计，那么，每亩季可收获800斤粮食，这样，0.6元x800=480元。
这样，我们在一年的耕作中怡好投入了一季收获的粮食的价值。剩下了一季收获的粮食为整整一年耕作的纯收入，正好也是0.6元x800=480元。一个农民，一年的纯收入是480元x500=240000元=24万元。
在这样的情况下，农民能贫穷吗？
但是，我国人均土地占有量在1.5亩。在一般情况下，一个农户5口人，占有土地的总数就是1.5亩x5=7.5亩。这只是平均数。大多数地区只有一亩土地甚至只有5分土地。这样一个5口之家就只有5亩地或2.5亩土地。如果每亩收入480元，这三类不同的5口之家的总收入，依次为3600元、2400元、1200元。
农民在收割、耕种时，_季得用1个月的时间。一年耕种、收割两季，就需要用去两个月的时间。这里，7亩和5亩土地没有多大差别。因为他们自己并不实际进行收割、耕种的操作，只是在进行查看庄稼成熟与否以及购买种子、化肥、农药等方面的事情，所需要的次数是相同的。但在实际上，这种劳动完全可以不要。在种500亩土地的农民那里，都是供应商直接送去的，并且由于数量大，所以价格也低。其余就是寻找、等待、侍侯有拖拉机、收割机的农民为自己耕种收割的非耕作空忙。农民用两个月的忙碌完成了请有农机的农民为自己一年两季的耕作。
有拖拉机、收割机的农民为他干了多长时间昵？如果我们按拖拉机每小时耕种5亩土地，收割机每小时收割5亩庄稼算，那么，给有7.5亩土地的农民收割了1.5小时时间的庄稼，耕种了1.5小时时间的地，共3小时的时间，两季6小时；给有5亩土地的农民收割了1个小时时间，耕种了1个小时时间，共2个小时时间，两季4小时；给有2.5亩土地的农民收割了0.5个小时时间，耕种了0.5个小时，共1个小时间，两季2小时。收割一亩小麦和耕一亩地都需30元至35元。我们按30元计，每亩一季需付出30元+30元=60元，一年两季，就要付出60元x2=120元。这样，有7.5亩土地的农户得每年为耕种收割付出900元；有5亩土地的农户得每年为耕种收割付出600元；有2.5亩土地的农户得每年为耕种收割付出300元。
农民耕种的土地太少，所以不能用卖粮的钱来付这笔费用，只有靠打工。在一般情况下，每月除去住宿吃饭能余下300元。如果按这样算，那么，900元就需要打工3个月，600元需要2个月，300元需要1个月。这样算起来，加上耕种收割所忙碌的2个月，种7.5亩土地的农户用了2个月+3个月=5个月的劳动完成了一年两季的农业耕作任务，实际是用5个月劳动进行了6个小时的农业劳动；种5亩土地的农户用了2个月+2个月=4个月的劳动进行了一年两季的农业耕作，实际上是用4个月的劳动完成了4小时的农业劳动；而种2.5亩土地的农户则是用2个月+1个月=3个月的劳动完成了2个小时的农耕劳动。这种劳动的实际效率是非常低的。可以说，只在1%左右。种7.5亩土地的农户的劳动效率最高，收入是3600元+5个月=720元/月；种5亩土地的农户的劳动效率次之，是2400元+4个月=600元/月；而种2.5亩土地的农户的劳动效率最低，是1200元+3个月=400元/月。从平均的角度来看，农民当前的实际收入只是他们使用的生产力应该得到的收入的1%左右。如果按全年普及，月收入则更少。不足人均1.5亩土地的5口之家或者没有5口人的农民之家的收入就更加少了。这样，农民的生活就不能不贫苦。
由于农民在农业生产上的实际收入太少，不足于顺利进行农业生产和满足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入来弥补不足部分；另_方面，打工的工资虽然比起在工业、商业、服务业等就业的非农业人口要低许多倍，但是，比起进行农业生产的收入要高得多，所以，有的农民就宁愿抛荒土地也要去打工。但是，不是因为农民文化和技术的缺失（而这个方面只能是一个次要的原因)，主要原因是由于他们刚刚进入城市并且是一个在城市中没有可靠的地方立足的人，他们必须尽快找到工作才可以在城市中生活下去（虽然说只是城市需要他们作为劳动的后备补充力量才能够暂时在城市中存在，如果不是如此，他们是不能在城市中立足的)，所以，他们和用人者比起来就更加不对等，再加上他们的农业生产收入太少，工资的底线要求太低，这些条件决定了他们打工收入（工资非常低下。他们虽然收入不高，还得从中付出住房费（由于他们大量涌入城市，城市的房租也飞涨了、城市暂住费(名曰办暂住证成本费或者手续费）、交通花费等等，能够剩下的就更加少了。当然，他们也可以不去打工，而是搞养殖、搞手工业、搞多种经营、搞特产种植等等。一方面，虽然在这方面种类不少，但是，比起9.3亿农民来说，就显得特别的少了。所以，竞争激烈，很难长久赢利而不亏损。在全体农民都只有3~5亩土地的情况下，就非常容易因为搞特产种植、多种经营激发粮食安全问题。另一方面，由于农民资金少，还有几亩土地必须照料，不能池有不敢的因素）专营，所以成本高、收入低。因此，虽然农民进城打工、搞养殖、搞手工业、搞多种经营、搞特产种植等在顺利的情况下，比不搞要好，但是，正是他们的这种“半抱琵琶半掩面”的不能专营的处境，使得他们的收入非常低下，他们非常贫穷。
农民有“业”吗？有。但是，他们的“业”太少了，不能满足他们劳动的需要。所以人们不把农民的劳动看作工作，看作职业，因而他们的劳动没有高低，没有区别，也没有人考虑他们的职称。因为“不”需要。农业是“业”吗？是也不是，闹不清楚。没有人把去进行农业生产看作就业，但是，还是把没有“业”可从的或者已经失去“从业”资格的人塞到农业上来，或者用以后的好工作、高收入作为筹码吸引人们暂时到农业生产中去。农民永远不会失业，尽管农业只是满足了农民1%左右的劳动需要。农业有科学吗洧。但是，是硬塞进去的，所以，它在不科学中旋转。特别是在农业中缺少了经济科学，使资金浪费了生命，难以变成生龙活虎的资本，因而也枉费了劳动，使劳动的效率非常低。农民就是在这样的几乎是冰冷的没有生气的一潭死水中拼命挣扎，争取生存的契机，越来越同现代化拉开了距离，被边缘化，成为本来不应该贫穷的贫穷人。
七、“三农”提法的不良后果
通过以上分析，我们认为，中国确实存在着“三农”但是，不存在什么“三农”问题。当然，如果我们细致地去考察，在“三农”中，不只是“农民”存在着贫穷问题，“农业”也存在着发展问题，或者说存在着赶上发达国家的农业现代化生产的问题；而“农村”昵，虽然贫穷可以说和“农民”的贫穷是统一的，但是，不是还存在诸如民主问题、社会和谐问题、文化教育问题、医疗卫生问题，优化环境问题等等问题吗？为什么说不存在“三农”问题昵？事实虽然如此，但是，我们认为，关于“农业”“农村”问题，是和其他许许多多方面的问题一样，不是应该提到重要地位必须下大力气作为非常重要的亟待解决问题。就象城市，难道我们不能总结出诸如城市建设、城市市民收入等等几个城市问题吗？但是，这些问题，是日常的需要解决的正常工作问题，不是国家发展的当前最为有重大影响的问题，所以，我们没有像提出“三农”问题那样提出“X城市”问题、“X文化”问题，“X工业”问题、“X服务业”问题、X等等其他问题。况且，在分析中我们也可以知道，即使“农村”“农业”真正存在了非常严重的问题，也是“农民太穷”引起的。例如医疗问题吧，如果农民的收入和市民的收入一样，那么，问题还会有那么严重吗？虽然说，我们在医疗问题上需要尽可能多给农民以帮助，但是，是解决不了根本问题的。要解决根本问题只有提高农民收入一个办法。所以，“三农”问题归结起来只是一个问题，就是“农民太穷”的问题。其实，在我们的分析中可以看到，“农民太穷”只是问题的表象，而不是问题的原因，根本的原因只是农民太多了。解决农民贫穷的办法有许多个，但是，我们的救济、反哺、免税、普惠等等只能或多或少地缓和一下农民的眼前困境，而不能从根本上解决问题。解决农民和土地之间的关系问题才是最为根本的办法。
把“三农”和“三农”问题等同起来，就含糊了事物的本来面目。使人们难以分清主次不能抓住重点，而把人们的认识约定到邪路上去。在解决问题的时候，就会用错力量，因而不是事半功倍而是事倍功半。“三农”问题的提法使人们紧紧地把农民、农村、农业结合在一起，难以使农民脱离农业、农村的约束。如果我们只是提出“农民”问题，就非常容易看到是农民的经济贫穷问题，就非常容易看到农民太多了，就会把解决农民太多的问题放在第一位，从而抓住问题的要害，把主要力量放在问题的要害上，就能事半功倍而不是事倍功半，从而加速了解决“三农”问题的进程。
提出“三农”问题是有它的历史意义的，是对“农民”问题的初步认识。在解决这个问题的过程中，我们应该对“三农”问题有一个更加深刻的认识，以更加有利于解决“三农”问题。
关于三农问题的论文 篇五
“三农问题”作为我国政府工作的重中之重，我国政府在中央文件中明确指出要将三农问题有效解决就必须推进城镇化。城镇化和三农问题相互影响制约，城镇化既能将三农问题有效解决但同时也是三农问题产生的根源。如何将解决三农问题和推进城镇化有效结合，在推进城镇化进程中将三农问题解决，通过城镇化使三农问题有效解决。
1.关于城镇化以及城镇化对解决三农问题的作用
城镇化是中国现代化进程的基本战略问题，是一个历史范畴，也是一个具体的发展中概念。“城镇化”这一概念在十五届三中全会《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》被严谨定义。在我国，城镇化和城市化两个词的概念基本相同，城市化最明显的一个标志就是农村人口比重下降，城市人口比重上升。将城市文明不断传播给农村也是城市化的一个标志。换而言之，城市化的实质就是将城乡差别消灭，成功实现社会转型，因此结合我国实际情况，城市化也自然可以称为城镇化。从城市化本质来说，城市化可具体分为两种，一种是扩大城市规模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基础上不断扩展社会发展空间，将郊区土地蚕食；还有一种则是直接将农村进行城市化改革。对农村进行城市化改革也包含两种方式，一种是在保留农村社区的基础上将城市社区增加，通过兴办农村乡镇企业，让农民不再外出打工，实现从单一务农过渡到务农和打工的双重经济模式；另外一种则是将农村社区直接变为城市社区，直接将农村居民发展为城市居民，这也是目前我国增加城市数量的主要途径，我国近年来城市数量的增加主要就是通过将农村社会转变为城市社区来实现的。因此，要实现城镇化，自然就要将三农问题有效解决。城市城镇化需要涌入大量农村人口，因此自然要实现农村人口城镇化以及蚕食郊区土地，农村城镇化因此和三农问题紧密相联。
2.关于解决三农问题中城镇化具有的作用
要很好将农业问题解决自然要先加快城镇化脚步。我国幅员辽阔，在农业生产上已经发展千年，称得上是农业大国，但与世界先进农业强国来说，还是存在农业规模化以及生产率低下的问题。因此，要很好将农业问题解决，就需要将农业生产率提高，因此要实际解决农业问题就要很好将城镇化积极推进。将城镇化进程加快可以使农业规模化经营扩大，从而将农业劳动生产率提高。我国农村存在人多地少的现象，在实施包产到户以后，通过将家庭作为生产单位的农业自然就不能实现产业化、规模化、机械化。只有通过将城镇化推进实现农村人口向城镇人口的过渡，才能给规模化经营和农业产业化提供条件和保障。再者，将城镇化脚步加快才能有效将农业发展空间拓展，让我国农业走向可持续发展道路。我国作为农业大国，但农业经济效益始终不高，归其原因就是在经营模式上我国还没走出粗放型，因此要发展农村经济，自然就要将先进科学技术运用以及对旧的经营体制进行革新。要实现经济效益高。可持续发展的农村经营模式，就要对生态环境、自然资源进行有效保护和管理，对于产品不仅要注重数量同时还要注重效率和质量，让经济发展的同时也使经济发展和生态环境保护以及社会效益保持协调关系。通过走城镇化道路，将土地合理流转并实现集中经营，使农村经济得到改善。
3.关于城镇化推进过程中出现问题和其问题对三农问题造成的影响
在城镇化推进过程中若是过度开垦，很容易造成城市化过度的现象，另外，在推进城镇化过程中在建设发展上过于追求豪华视觉效果，如此一来则很容易造成工资低、消费高的现象出现，特别是高价商品房大量出现使得人们居无定所。有的城市将非常严格的城市标准制度设立，使得现行户籍制度将层次较低的人口阻挡在城市之外，使得素质较低的人口很难融入城市现实社会。并且过度城镇化以后就会对解决三农问题造成冲击，不能很好让农村人口真正融入城市社会。按照我国目前情况来看，当大量素质较低的农民工不能很好融入城市之前，就只能成为城市的“边缘人”，造成许多类似贫民窟的片区出现，这对实现我国社会主义新农村建设自然造成阻碍。虽然我国现目前针对户籍制正在进行改革，但因为改革面积大、应对人口较多，所以效果还不太明显。
4.关于在推动三农问题解决基础上解决城镇化问题是决策
首先要对大城市规模进行控制，将建设重点落在小城市，让农民进城的成本得到合理降低。我国一线城市目前拥有高新技术以及大量人才资源，而中小城市则相对缺乏，若不及时遏制大城市发展规模，势必就会造成大城市和中小城市在经济、人才、教育等各方面的差距越来越大。其次，对城乡现目前的社会结构进行改革，解放户籍限制，使农民能够真正融入到城市。目前我国在土地城镇化上远超于人口城镇化，所以要解决这种现象自然就要从制度上着手。然后降低工业在城市经济的比重，扩大服务行业，让农民能从职业和经济融入城市。
5.结束语
我国农村问题主要表现为农村面貌落后、城乡差距大以及经济不发达，虽然也在大力推进社会主义新农村建设，但目前效果还是不明显，因此大力推进城镇化进程具有重要意义。通过推进城镇化，使农村剩余劳动力合理消化，让第三产业得到发展。中国作为一个农业大国，三农问题自然是国家发展中放在首要急需解决的问题，通过让农村和城市共同努力，让所有中国民众享受改革开放的成果，这才是我国社会发展的目标。
关于三农问题的论文 篇六
“三农”问题日益显现，不仅成为制约我国农村经济快速发展的首要问题，而且成为制约社会主义现代化建设和全面建设小康社会的“瓶颈”……
一、小城镇建设问题的提出
20xx年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式发布，强调“三农”问题作为“全党工作的重中之重”，一定要常抓不懈。随着我国市场化、工业化的进一步深入，“三农”问题日益显现，不仅成为制约我国农村经济快速发展的首要问题，而且成为制约社会主义现代化建设和全面建设小康社会的“瓶颈”。如何解决这一大难题呢？从发达国家的经验来看，解决“三农”问题的根本出路在于城市化。城市化就是通过将农村的剩余劳动力转移到城市，从而达到减少农村人口，提高农民收入的过程。
长期以来，关于城市化的发展战略问题一直是人们讨论的焦点问题，而且众说纷纭。有的人认为首先发展大城市好，有的人认为中等城市应该优先发展，有的人认为应着重发展小城市、小城镇，还有的认为应该保持大城市和小城市、小城镇并进的战略。
那么，到底是发展哪种类型的城市呢？首先在观念上不应该惧怕人口的流动，而应该正视人口流动问题，因为只有通过人口流动才能保证长远的社会稳定。其次，中国的城市化要尊重中国的国情。要想使中国如此巨大的农村剩余劳动力一步就转移到大城市是不现实的，必须考虑到方方面面可能遇到的问题，如资金问题、住房问题、交通运输问题等等一系列难题。发展小城镇尽管有占用土地资源过多，浪费巨大、污染严重、不易管理、效率低下等，在吸收就业方面也远远不如其他几种发展策略，存在着诸多不尽如人意的地方，但其在中短期解决人口流动和劳动力转移方面确实有其优势和可行性。
二、小城镇建设的重要意义及发展方向
小城镇是80年代以来新建的乡镇企业的集中地，在地理位置上，小城镇的星罗棋布是全国经济增长的有力的依托。它把广大的农村与大中城市连接起来，不仅带动了农村的发展，而且有力地支撑着大中城市的繁荣。
今后小城镇建设应注意解决好以下几方面问题：第一，农村工业经过多年的培育，已经有了相当的基础，在今后的进一步发展中，应当追求规模和集聚效应，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置。第二，大力发展农村的第三产业，使发展小城镇战略在解决农村剩余劳动力上发挥更大的作用。但是，从城市的集聚效应来看，目前发展小城镇仅在现阶段是合理的，要想长远发展则需慎重。长远目标应该是有重点地发展条件较好、有前途的集镇和城镇，使其进一步发展为中等城市。但是，要注意一个地区不能平均地发展集镇和城镇。可以将县城发展为中等城市，对中等城市、大城市的发展不应一律加以限制，而要有选择地发展。一是近期积极发展小城镇和小城市，并要长期使其中的一些发展为中、大城市。对于大中城市、特大城市要着重进行优化，同时有选择的进行发展。二是改变不合理的户籍政策，取消户籍的城乡差别，允许有条件的农民进城定居，从观念上认识到违背城市化规律的做法会引起严重的社会问题。三是改变不合理的居住政策，允许农民租房、买房、集资购房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消费市场和农村的规模经营，降低农业生产成本，改变农民的生活方式和工作方式，推进我国城市化和工业化；允许农民进城兴办企业，从事工、商、服务业等；允许企业从农村招工，使农村剩余劳动力在城市就业，避免离乡不离土，进厂不进城；还要在就业、择业、迁移等方面实行体制改革和较宽松的政策，从而使农村剩余劳动人口较为顺利地迁移，与工业化同步实现我国的农村人口的城市化。
综上所述，城市化是农业现代化缩短城乡差距的一个重要途径，小城镇建设自身也可以产生大量的财政收入，如土地出让金、建筑业的税收，还可以使人力、资本、技术等各类生产要素向土地聚集，从而拉动二、三产业的发展，带动大量成长型的资源。因此，小城镇建设应注意和撤乡并镇的工作相结合，还应和制定灵活的土地、户籍改革及金融投资政策相结合。
三、城市化进程中小城镇财政存在的问题及改革的方向
由于小城镇财政存在着分税制财政管理体制的不完善，造成了小城镇在省、市之间的收入分配没有解决，表现在财政的预决算权由上级政府做出，同时返还给小城镇本身的财政资金非常有限，从而导致了小城镇财政资金的困难。另外，小城镇的公共支出范围还是主要围绕“经济建设”展开的，即财政支出用于工、商企业生产经营上的比重过大，用于公共事业方面的支出比较小。而且“统支”色彩较浓，公共支出范围较宽泛，没有统一的规则，产生了“摊薄”效应。小城镇在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的问题越来越引起人们的重视，因此小城镇财政应尽快明确公共支出的范围，把那些本不属于政府而属于市场该做、且能做好的事情放手交给市场去做，而一些完全应该由政府承担责任的，尽快承担起来，避免有限财政资金的大量浪费。
所以说，尽快建立和完善适合小城镇发展的财政体制才能从根本上解决小城镇运行中存在的问题。与此同时，还要努力创造有利于小城镇改革和发展的财政环境。结合我国小城镇公共财政的实际情况，适时地进行制度和体制创新。
1、政府职能的转变
政府的基本指导思想应是有所为有所不为，改变过去大包大揽的弊端，退出一般竞争性领域投资，集中资金、精力确保公共基础设施建设的顺利进行，确保政府正常运转和公共活动的需要，消除职能越位、错位的矛盾，转为向小城镇提供有效的公共产品和优质服务。另外，政府还要努力实现政企分开，从“运动员”的角色尽快转变为“裁判员”的角色，不再直接参与企业微观经济层面的活动，而是要转为着力引导、规范和维护市场秩序，提供良好的发展环境上来。
2、加强小城镇公共物品的投入和供给
首先，加强对农业的投入。包括加强对农村的基础设施的投入、农业产业化的支持以及对农村教育的投入等等。在加速农村城镇化的进程中，我们决不能忽视农业的地位，而应从实际出发，以市场为导向，充分利用好本地农业资源的比较优势，全面提高农业的素质和效益，增加农民收入。而培育龙头企业，进行农业产业化，则可以带动整个小城镇的经济发展，并能够对其他周边的小城镇产生示范作用。加大农村教育的投入，通过迅速地提高农民的人口素质为农村剩余劳动力转移创造条件，从而进一步加快城镇化和城市化的进程。
其次，加强小城镇的基础建设。据有关部门统计，现在全国小城镇平均沥青路面不足13千米，全国3%的建制镇、60%以上的集镇缺少供水设备，因此进一步完善小城镇的交通、通讯等基础设施已经刻不容缓。加强小城镇的基础建设，不但能够改善小城镇的生产生活环境，在给老百姓带来实惠的同时，还能创造良好的投资环境来吸引外来投资者。政府对基础建设的投入可以采取“政府出一些，个人、企业筹一些”的方式，发挥“四两拨千斤”的作用，加快小城镇建设的步伐。
再次，加强信息提供和高新技术开发。运用新信息、新技术不但能提高农业的质量，增强农业的自我发展能力，提高乡镇企业产品的质量，增强乡镇企业在国内、国际市场的竞争力。需要注意的一点是要结合实际情况引进先进技术、设备，而不是一哄而上、盲目引进，造成有限的财政资金的大量浪费。
3、完善小城镇的财政管理体制
在进行符合市场经济要求的小城镇政府职能转变的基础上，形成精简、高效的运行管理体制。要从根本上完善分税制为基础的分级财政，使小城镇真正拥有一级财政和一级财力。具体的措施包括合理划分县、镇财税的分配比例，调整机构设置，理顺财税关系、改革财政预决算制度，使小城镇成为一级独立的财政，拥有自己的预算权和决算权。最后，各小城镇还应筹建和完善一级国库，同时还要依据地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城镇之间的转移支付体系，从而保证小城镇的基础建设和长远的发展。
只有在结合小城镇建设的基础上，对农村财政体制加以改革，才能更为有效地解决好“三农”问题。
它山之石可以攻玉，以上就是差异网为大家整理的6篇《三农问题的论文》，希望可以启发您的一些写作思路，更多实用的范文样本、模板格式尽在差异网。