世界贸易组织论文【优秀8篇】

在日复一日的学习、工作生活中，大家都尝试过写论文吧，论文一般由题名、作者、摘要、关键词、正文、参考文献和附录等部分组成。怎么写论文才能避免踩雷呢？它山之石可以攻玉，下面差异网为您精心整理了8篇《世界贸易组织论文》，希望能对您的写作有一定的参考作用。

浅析WTO面临的困境与改革策略论文 篇一

一、WTO面临的外部挑战

（一）区域贸易协定的冲击

区域贸易协定(Regionaltradeagreement，简称RTA)是指两个或以上的国家或不同关税地区之间，为了消除成员间的各种贸易壁垒，规范彼此之间贸易合作关系而缔结的国际条约。GATT第24条和GATS第5条规定，RTA是作为最惠国待遇原则的例外存在的。但是国际经贸交往的实践中，RTA却成为了常态。且RTA的发展速度令人惊叹，截止到2013年7月31日，WTO已收到575个区域贸易协定的通知，其中有379个已经开始实施。RTA因其自身的优势使得谈判更为容易，因而世界上许多国家很自然地将精力放在其身上，如跨太平洋经济贸易伙伴关系(Tans-pacificPartnership,简称TPP)、跨美跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TransatlanticTradeandInvestmentPartnership，简称TTIP)几乎将世界上所有的发达国家囊括其中。RTA注重的是双边或者区域利益的协调，与WTO所主导的多边贸易体制不相协调，对多边贸易体制的发展构成了威胁。

（二）南北国家矛盾的冲击

南北矛盾，也就是发达国家与发展中国家之间的矛盾，一直以来是国际经贸领域最为激化的矛盾。发达国家一直都把握着世界经济发展的话语权，这个事实从未改变。而发展中国家随着本国经济的发展以及其在应对国际金融危机、促进世界经济复苏方面发挥了一定的作用，它们也希望获得一定的话语权。WTO主导的多边贸易体制使发达国家得到了最大的利益，而那些新型经济体由于自身经济水平有限，获得的利益也很有限，且最不发达国家有着被边缘化的倾向。因而，一方面，WTO中的25个发展中国家于2012年集体写信要求停止多哈回合，另一方面，享有主导权的发达国家仍不愿意与后起之秀分享国际经贸规则的制定权。南北矛盾的激化，阻碍了WTO多边贸易体制的发展与进步。

（三）新贸易保护主义的冲击

随着国际经济密切合作的不断深入，国与国之间的竞争也在不断增强。竞争总是伴随着合作应运而生。各国为了保持本国的竞争力，对本国产业实施保护性政策。特别是如今世界经济增速减慢的时候，新贸易保护主义(NewTradeProtectionism)在发达国家和发展中国家均有体现。新贸易保护主义以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销、反补贴和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式，其目的在于规避多边贸易体制的束缚，保护本国产业和就业，维持在国际分工和国际交换中的支配地位。新贸易保护主义对以推进世界贸易一体化为己任的WTO是个严峻的挑战。

二、WTO自身存在的缺陷

（一）组织结构上的缺陷

虽然WTO是一个正式的国际组织，克服了GATT的临时性协定的缺陷，但其在自身组织结构方面还存在着诸多缺陷。WTO由部长会议、总理事会、秘书处组成。部长会议是最高权利机构，但在会议谈判过程中，有争议的问题往往要贸易大国间达成一致且耗费大量时间，因而许多小国的部长的参与基本上发挥不了作用。总理事会在部长会议休会期间代司其职，但总理事会同时兼任争端解决机构和贸易政策审议机构，给其日常运营带来了极大的负担。秘书处是WTO的常设机构，由总干事负责。与其他国际组织的秘书处相比，WTO秘书处的投入显得很“小家子气”。如目前IMF秘书处有多达6000多人的工作队伍，而WTO秘书处只有其十分之一。人员与经费的缺乏使WTO秘书处的工作捉襟见肘。

（二）管辖范围、职责上的缺陷

WTO本身是一部规模庞大的法律体系，它由一系列有关贸易的协定、协议等组成，其覆盖面已经涵盖了世界经济生活的各个领域。但是，掌握WTO话语权的发达国家仍在不遗余力地将新的议题纳入WTO的管辖范围，其中很多议题并不是有关贸易的问题。发展中国家在贸易问题上的被动地位导致其对议题的接受也只是被迫的，并不是真心诚意的接受，因而在某些决议的执行上敷衍了事，造成了执行上的困难。而新的议题进入WTO框架之内，使得发展中国家的被动性有增无减，其直接后果就是使WTO陷入艰难的境地。

（三）议事规则、决策程序上的缺陷

由于力量对比的悬殊，WTO规则大部分是由发达国家按照其自身利益制定的，其对发展中国家利益的关注少之又少。因此可以说，WTO是以规则为基础的体系这一说法是虚假的。更让人失望的是，WTO的决策过程经常缺乏透明度，如在绿屋会议中，许多国家的部长被排斥在大门之外。而且，发达国家通常会暗中施压，甚至予以威胁迫使发展中国家妥协。这种情况下形成的决议怎么可能让发展中国家接受。

三、WTO的改革势在必行

(一)WTO改革的必要性

进入新的历史时期后，WTO已不适应新的国际经济关系。WTO被美国、西欧等发达国家和地区主导的局面一直未曾改变过，表面上虽然实行“协商一致”，但大多数发展中国家和最不发达国家从来都只能被动接受其决策。这些新兴的经济体对这种模式极为不满，随着自身实力的提升，它们迫切需要改变这种极为不合理、不公正的局面。此外，WTO本身还存在着严重的制度缺陷，它是一种成员方主导的国际组织，总干事和秘书处只是一种被动执行的工具，其自身缺乏应有的管理权威。正因如此，WTO在渐渐失去其国际影响力，在国际经贸领域也越来越不受待见，很有可能面临着被架空的危险。因此，WTO改革势在必行。

(二)WTO改革的建议

首先，完善WTO体制改革。WTO目前的组织结构上存在缺陷，建立一个合理高效的运行机构是首要问题。许多改革方案都指出，应当强化WTO总干事的职权。目前的总干事职责范围十分有限，好似一个“发言人”的角色。因此，应当进一步明确总干事的权利和职责，并且将优秀的专业技能和工作经验作为当选总干事的先决条件。同时，应当为工作繁忙的秘书处增加人手和预算，充分发挥其作用。其次，落实现有议案，拒绝无关议案。从前文所知，WTO的管辖范围已经涉及世界经济的各个领域，其本身已是不堪重负。现在的许多议题并没有得到有效解决。因此，应当敦促发达国家尽快落实现有的议案，且主要集中于货物贸易方面。此外，审查新提交的议案是否属于货物贸易领域。如环境、资源的谈判、有关劳工标准的谈判等都不属于货物贸易领域，WTO并不是解决这些问题的最佳场所，应当反对将这些议案纳入WTO体系，这些问题应当由专门的国际组织去解决。再次，改革现有的决策机制。

合理的决策机制是一个国际组织良好运行必不可少的因素。“协商一致”虽然在一定程度上造成了决策困难，但它并不应该被摒弃，在涉及WTO基本原则方面的重要决策上仍可适用。另外，根据许多专家学者的建议，应当增加权重投票方式作为“协商一致”的补充：对于采取“协商一致”而全体成员方长期无法达成共识的情况采取权重投票，且投赞成票的成员应达到一个绝对的“临界数量；对于某些程序性事项直接采取权重投票的方式。决策机制的改革是一个涉及各方利益的敏感问题，应当在谨慎考虑的基础上实施。最后，协调RTA与多边贸易体制的关系。RTA与多边贸易体制都是实现贸易自由化这个终极目标的'助推器，两者之间不是相互排斥的关系，而应该被界定为一种互补关系。这种关系体现在：多边贸易体制为区域贸易协定设定宏观上的框架和体制，提供原则性指导与帮助，区域贸易协定则延伸了各国谈判的深度和广度，为多边贸易体制暂时无法解决的问题找到了出路。要想最终实现全球范围内的贸易自由化，需要两者的相互借鉴、相互促进。

国际WTO惯例仲裁规则论文 篇二

关于国际WTO惯例仲裁规则论文

1.仲裁协议的内容

根据法律要求，仲裁协议必备的基本内容应包括以下几项：一是仲裁意愿，即当事人一致同意将争议提交仲裁的意思表示，当事人愿意接受特定仲裁机构的审理和仲裁机构作出的合法有效的约束仲裁裁决，并承诺自觉履行裁决的义务。二是仲裁事项，是指提交仲裁的争议范围。它明确了当事人同意将怎样的争议提交仲裁，是直接关系到仲裁机构管辖范围的内容。仲裁机构只能审理仲裁事项内的争议，并作出相应的裁决，否则属于越权审理，仲裁裁决不能发生法律效力。三是仲裁地点，是仲裁协议的一项重要内容，从程序法上讲，如果当事人在仲裁协议中规定了仲裁机构以及仲裁规则时，仲裁的进行应遵循该仲裁规则；如果当事人没有约定仲裁规则或者选择的仲裁规则对仲裁程序中的某个问题缺乏规定或者规定模糊时，仲裁程序的进行就需要引用仲裁地点所在国的仲裁法律或者其他程序法律加以补充。四是仲裁机构，即经当事人仲裁条款授权受理涉外争议案件并作出仲裁裁决的仲裁管辖机构。国际仲裁有两种仲裁形式：常设仲裁机构和临时仲裁庭。常设的仲裁机构往往有固定的组织机构，如秘书处（局），有确定的仲裁规则作为仲裁的程序依据，拥有专业的仲裁员，仲裁员的指定、仲裁庭的组成及仲裁审理形成稳定的运作体系，方便当事人进行仲裁。五是仲裁规则，一般说来，仲裁条款指定了某常设仲裁机构进行仲裁，就认为是接受了该仲裁机构仲裁规则的约束。中国国际经济贸易仲裁委员会的仲裁规则即规定，凡当事人同意将争议提交仲裁委员会仲裁的，均认为同意按照该仲裁委员会的仲裁规则进行仲裁。

2.仲裁条款的生效要件

有效的仲裁协议必须具备齐备的要件，虽然国际上对于仲裁协议的要件没有统一的规范，但是理论上看，主要可分为形式要件和实质要件两类。

2.1仲裁协议的形式要件

《纽约公约》第2条规定，仲裁协议应该是书面的，并且是缔约国承认和执行仲裁裁决的条件之一；《国际商事仲裁示范法》第7条第2款也规定，仲裁协议必须是书面的，这两者的规定具有普遍意义，我国《仲裁法》第16条也规定仲裁协议必须采用书面形式。关于“书面”的含义，国际上没有明确的规定，如何对“书面”进行解释，是一个在实践中需要探讨的问题。

2.2仲裁协议的实质要件

《仲裁法》还规定了仲裁协议的一般实质要件，明确仲裁协议应当包括以下内容：（1）请求仲裁的意思表示；（2）仲裁事项；（3）选定的仲裁委员会。这三项内容是仲裁协议生效必须具备的实质要件。我国涉外仲裁协议与国内仲裁协议都必须满足该实质要求，缺少任何一项，仲裁协议都将因内容不具法定要件而没有法律效力。在涉外仲裁的实践活动中，协议缺少法定内容的情况下，当事人可以通过补充仲裁协议、解释仲裁协议等途径来使仲裁协议完全，从而获得效力。

3.仲裁协议的法律效力

3.1赋予并限制当事人的程序权利，排除法院的管辖权

当事人签订有仲裁协议的，当争议发生时，任何一方都有权提请申请仲裁，通过仲裁解决当事人之间的争议。这是仲裁协议赋予当事人的权利。另一方面，如果没有仲裁协议，当事人则无权请求仲裁；若一方当事人在无仲裁协议情况下提请仲裁，仲裁机构不予受理。同时，仲裁条款也限制了当事人选择诉讼的手段解决纠纷。订有仲裁协议的，当事人只能进行仲裁，且向仲裁协议约定的仲裁机构提请仲裁，而不能在法院提起诉讼。

3.2赋予仲裁机构及仲裁庭对争议案件的仲裁管辖权

仲裁属于协议管辖，当事人选择仲裁是自治行为。通过仲裁协议，当事人赋予特定的仲裁机构或仲裁庭对特定的争议具有管辖权，仲裁庭进行审理并作出裁决必须以仲裁协议为依据。只有存在有效仲裁协议，并且在仲裁协议规定的争议范围内，仲裁庭才有权进行审理并作出裁决。

4.仲裁裁决的承认和执行

4.1国际商事仲裁裁决的承认和执行

国际商事仲裁裁决的承认和执行是解决商事争议的最终结果，如果裁决能得到承认或执行，则争议通过仲裁得到了彻底的解决；反之如果裁决得不到承认和执行，则整个仲裁过程得不到最终结果，整个仲裁努力会付之东流，全部落空，仲裁条款也就失去了意义。根据国际商事仲裁规则以及相关公约的规定，双方当事人应当依照仲裁裁决写明的期限自动履行裁决；仲裁裁决书未写明期限的，应当立即履行。当事人不予履行的。，则另一方当事人有权向有关法院申请强制执行。

4.2国际仲裁裁决在裁决作出国（地区）的强制执行

一般来说，如果某一国际仲裁裁决在该裁决作出国（地区）申请执行，则该国际商事仲裁裁决的执行程序是一致的。但在某些国家，如法国和我国，都给予外国裁决以及在该国作出的涉外裁决的强制执行以特殊的地位。

4.3国际商事仲裁在外国的强制执行

外国仲裁裁决的强制执行较为复杂，主要是根据1958年《纽约公约》予以调整。当前，外国的仲裁裁决能得到国内的执行，主要得益《纽约公约》在145个国家和地区得到承认。《纽约公约》共16条，它规定了公约的宗旨，执行范围，执行程序，申请执行的条件以及拒绝执行的理由。公约的宗旨是“承认及执行在另一缔约国领土内作成之裁决”（第一条第三款），即一缔约国领土内作出的裁决，应能在另一个缔约国得到承认并得到执行。

4.4中国涉外仲裁裁决在国外的强制执行

我国1995年仲裁法规定，如果一方当事人申请执行涉外仲裁机构作出的已发生法律效力的仲裁裁决，若被执行人或其财产不在中华人民共和国境内，他应直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行。在实践中，中国涉外仲裁裁决主要通过《纽约公约》在中国境外得以执行。根据《纽约公约》的规定，如果被请求承认和执行仲裁裁决的国家的有关当局认为，按照该国的法律，裁决中的争议事项不适合以仲裁的方式处理，或者认为仲裁的内容违反该国的公共秩序，也可以拒绝执行。

5.仲裁时效

仲裁时效是指达成仲裁协议的争议双方当事人向仲裁机关申请仲裁以保护其权利的法定期限。当事人在该期限内不行使权利的，即丧失通过仲裁程序保护其财产权益的权利。时效问题也是一个很重要的问题。《联合国国际货物销售合同时效公约》规定，提起仲裁和诉讼的时效为四年。我国《合同法》规定“：因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或申请仲裁的期限为四年……”因此，我国的当事人要时刻注意时效问题，应当即时行使自己申请仲裁的权利，以免造成不必要的损失。对引起时效中断的法律行为，也应注意保存(www.chayi5.com)证据。

WTO对中国通信产业的影响论文 篇三

WTO对中国通信产业的影响论文

11月15日，中美两国就中国加入WTO签署了双边协议，WTO的大门已近在眼前。通信产业作为敏感行业，它会受到WTO什么影响呢？中国证券市场研究设计中心研发部对我国电信业现状分析后认为，加入WTO，对于中国通信运营业，挑战大于机遇；对于通信设备制造业，则机遇大于冲击。

中国加入WTO将面临的开放承诺中国加入WTO后，必须接受WTO基础电信协议，承诺电信业对外资开放。当然具体的开

放的程度是一个多方讨价还价的过程。从与美国和欧盟谈判的情况看，中国在以下方面可能需作出承诺：同意实行鼓励竞争的调控原则（包括根据成本定价，互联互通权利及调控当局的独立性）。

从中国通信业的现状分析，加入WTO对于通信运营业来说，挑战大于机遇。这体现在：

外国电信企业无论从资金、技术、管理和市场经验方面，实力都大大强于中国的'电信企业；

我国在基础电信领域迟至1994年才引入了第一家竞争企业，且实力相差悬殊，我国最大的电信企业尚不习惯于竞争，也没有在真正的竞争环境下磨炼过内功；

我国的电信管理体制和企业经营机制与充分的市场经济下的体制和机制还有距离；

我国至今没有一部规范行业行为的法律文件，有的是名目繁多的部门法规和地方法规。

而对于通信设备制造业则机遇大于冲击。

通信设备制造业在我国是开放竞争的，我国通信设备制造企业已习惯了市场竞争的态势；

我国通信设备市场对外开放的程度本来就相当高，加入WTO后市场竞争强度不会有太大的增加；

我国民族通信设备制造企业已实现群体突破（巨龙、大唐、中兴、华为等一批具有自主知识产权的通信设备制造企业已开始步入国际市场），加入WTO后会有更多的发展机会；

我国通信设备制造企业的成本会大大降低。世界通信设备制造企业的零部件基本上都是全球采购，加入WTO后，我国进口关税将大幅度降低，至3%左右，甚至信息产品零关税，这将大大降低我国通信设备制造企业的生产成本。

当然，关税降低也是一把双刃剑，中国承诺加入WTO后，将在前取消半导体、计算机、通信设备和其他高技术产品关税限制，我国通信设备制造企业由于资金和技术的相对弱势，将处于不利的竞争。

浅析WTO面临的困境与改革策略论文 篇四

近年來，随着世贸组织暴露的问题越来越多，改革势在必行，对此各方学者也纷纷提出自己的建议和提案，WTO改革什么、怎么改革都涉及到成员国各方根本利益，因此不是一蹴而就的问题。本文力求分析WTO改革的形势，归纳WTO改革的焦点问题，包括决策机制、接纳程序、调控能力等，并拟提出WTO改革的对策建议。

一、世界贸易组织的现状

（一）多哈回合谈判迄今无法成功完成

世界贸易组织组织成立以来，对进一步削减和取消关税及其他贸易壁垒，解决国际贸易中的歧视性待遇问题，促进世界经济与贸易发展等，发挥了其他国际机构难以取代的作用。但多哈回合谈判自2001年启动之后就不断陷人僵局，一直没有达成协议，因此造成一部分人对WTO持有悲观和消极态度。不过我们也要看到，多哈回合巴厘会议达成了《贸易便利化协》等一些诸边协定，其中32个《加入议定书》更是改写了WTO协定的某些内容，除此以外2015年世贸组织第10次部长级会议、2017年世贸组织第11次部长级会议，以及在2020年即将在哈萨克斯坦召开的世贸组织第12次部长级会议仍然对多哈议程持有积极态度，这让人们对世贸组织自身和顺利完成多哈回合谈判增添了信心。

（二）始终提供自由和非歧视的多边贸易体制

即便WTO在多边规则制定和市场准入谈判上步履维艰，但作为提供自由和非歧视贸易体制的唯一多边机构，WTO仍然是不可或缺的核心国际机构，WTO在全球金融危机出现时能够起到关键的制度稳定作用，从而确保国际经济运行的秩序和可预见性。由此来看，多边谈判的僵局对国际经济运行的影响仅是局部和暂时的，而国际经济的大局主要还需要WTO体制的支撑和维护，WTO的制度性影响和核心作用是全局和长期的。

二、世界贸易组织面临的难题

（一）发达国家的主导作用危害发展中国家的利益

WTO虽然号称“经济的联合国”，但不容否认的是，在当今贸易自由化进程中起主导作用的毕竟是少数发达国家，全球贸易自由化、投资自由化进程也是在发达国家占支配地位的国际环境中进行的。它们通过WTO来制定符合本国利益的多种贸易、投资及经济运行规则，这决定了WTO仍然存在着很大的局限与问题，在WTO多边贸易体制发展中必然交织着各种矛盾和冲突。每个国家加入WTO就是为了使自己能够获得更多的利益，然而这些规则的不公平性使得发展中国家的利益受到的伤害。

（二）区域经济集团化正侵蚀着多边贸易体制

多边贸易体制一直力图将区域集团问题纳入多边框架，以消除和制约其消极影响。但从近年来的情况看，以双边或区域形式签订的自由贸易协定在WTO新回合贸易谈判尚无法启动的情况下迅速发展。欧盟的贸易与经济一体化程度最高，其次还有北美自由贸易协定、亚太经合组织等。国际贸易呈现全球性的多边贸易体制与区域性贸易体制并存的格局。这些优惠性贸易协定的运作结果会使得未来多边贸易谈判更难达成。

（三）“协商一致”的决策机制存在问题

“协商一致”的决策机制似乎非常民主，任何一个发展中小国也拥有一票否决权，其实真正能用上一票否决权的是贸易大国。如美国就是利用一票否决权最多的国家，不仅如此，美国经常以退出谈判相威胁，逼其他国家认同美国的标准。正是“协商一致”原则，每一轮贸易谈判久拖不决。

（四）仍然存在很多监控的“真空地带”

WTO例外和免责条款过多，使国际贸易中的很多时期、很多场合、很多领域，世界贸易组织无力或无权监控，如世界贸易组织的运行原则在边境贸易中就可以不遵守执行；关税联盟和自由贸易区协议中的优惠条款，其他成员方就无权享有等。诸多的“真空地带”，使世界贸易组织的调控能力大大降低，使数十个协议功能的发挥大打折扣。

三、世界贸易组织的改革趋势

（一）更加维护发展中国家成员的利益

多哈回合充分表明发展中成员的发展问题已经引起WT0全体成员高度重视，但这还远远不够。自WTO成立以來，发展中国家成员的经济虽有所发展，但在世界贸易中的地位并没有太大的改善。发展中国家贸易条件指数有所好转但仍低于发达国家成员。这表明，WTO在实现确保发展中国家成员，尤其是最不发达国家成员在国际贸易增长中获得与其经济发展相应的份额方面，还必须做出更大的努力。

（二）降低门槛简化接纳程序

WTO目前也只有164个成员，也不能囊括和代表全世界国家。虽然在全球范围内让所有国家都能充分、平等参与WTO协商谈判、制定规则等活动经常被认为是一种不可能实现的乌托邦式的梦想，但是只要WTO降低门槛简化接纳程序，WTO有希望成为一个真正意义上的世界贸易组织，并且要确保在WTO成员增加时，没有国家被边缘化。

（三）区域贸易安排与多边贸易体制的“溶解”

一般认为，关税同盟或自由贸易区，在其成员之间的贸易中消除壁垒，是朝着普遍的贸易自由化迈出的一步，因而只要其特惠安排无损于非成员的贸易，就应允许。随着WTO多边贸易体制向贸易自由化步伐的加快，很可能把许多区域集团带歧视性的特惠制“融化”或使之在不同程度上多边化了。双轨并行的局面只是历史性过渡形式，多边贸易体制最终会取代区域经济一体化。

（四）决策机制的进一步改进

将协商一致作为主要决策方式、适当增加多数表决决策事项的建议是改进决策机制的重要思路，但这要求绝大多数成员能够就修改世界贸易组织协定达成一致，这在短期内可能难以实现。改进绿屋会议是近期内比较可行的措施。一方面需要扩大其参与程度，让更多的发展中国家参与其中，另一方面需要增强其透明度，使其议程设置、讨论过程和会议结果及时让全体成员和世界民众知晓。

（五）不断加强调控能力

以世贸组织为基础的多边贸易体制将进一步加强，其管辖的WTO管辖的范围将从货物、服务、知识产权领域向新的领域延伸；乌拉圭回合谈判达成的框架协议与协定将更加细化和具体，其约束力向深层次渗透；其协议与协定中的规则从际范围向世贸组织成员的国内或地区内体制延伸这样也会使得WTO在整体上的作用得到加强。

为了解决WTO现存的诸多问题，适应世界经济一体化飞速发展的形势需要，进一步推进国际贸易的健康发展，WTO的未来发展走向必将是进一步的改革和完善机制和体制以及基本原则和运行规则，并且要充分考虑各成员方的利益均衡，保护发展中国家成员的经济利益。从人类文明进步史来看，WTO的多边贸易体制是目前人类最主要的公共产品之一，值得珍惜和维护，因此，我们应该对任重而道远的WTO持有积极和乐观的态度。

WTO与黄河水利论文 篇五

WTO与黄河水利论文

摘要：水电企业具有成本低、能够调节用电峰期、无污染等优势，目前只有通过引资、联合等手段，实现与下游产业的利益共同化，来规避行业垄断和市场垄断。随着进入WTO，国内电力市场的地区垄断、行业垄断会逐渐降低，产业本身优势将逐步体现，纵向一体化经营战略将得以实施并为企业的进一步发展提供用力的支持，类似三门峡铝厂的无奈局面将不再出现。

关键词：WTO黄河水利

一、WTO及其影响

WTO即世界贸易组织，是世界上最大的多边贸易组织，其成员有142个国家和地区，我国经过的艰苦谈判和完善经贸体制，终于成为正式成员。WTO作为全球处理国家（地区）间通商规则的唯一国际组织，其主要功能是保证国际贸易顺利、自由、公平、可预测地进行，其基本目标是国际贸易的可靠性，最终目标是一个繁荣、安全和负责任的经济世界。WTO最主要的几项原则包括最惠国待遇原则、国民待遇原则、互惠减让关税原则、自由和竞争原则以及可预期性原则。世贸组织的各项原则都是以市场经济为基础的，每一个成员国和地区的政府都必须按照市场经济规律管理经济，政企分开、政府决策和执行透明化，政府管理规范化、法制化。

世贸组织是一个以带有强制性规则为基础的政府间国际组织，参加这个组织就意味着各成员政府的有关决策、执行行为都受世贸组织规则的规范和约束，以消除或者限制成员政府对跨国贸易的干预，并通过世贸组织贸易政策审议机制和争端解决机制把政府行为置于世贸组织其他成员监督之下。因此，加入WTO，在立法适应相应的国际经济法的同时，影响最大的是政府，特别是对行政管理观念、方式、制度和管理经济的模式的影响。因此，WTO条款也被有些学者称为国际行政法典。

我国政府加入WTO的基本承诺是“遵守规则，开放市场”。中国虽然经过的改革开发，社会主义市场经济体制初步建立，但与WTO法律框架体系相比照，仍然存在许多不适应的地方。如地区封锁、行业垄断、部门垄断和行政壁垒仍然存在，市场开放度低；各类行政审批繁琐复杂、范围过广、时限过长，透明度和可预见性差，缺乏纪律依据，随意性和自量权过大；部门保护和地方保护时有发生；政府管理规范化、法制化偏低，

政府决策和执行缺乏透明度。随着我国加入WTO，与国际规则接轨，传统计划经济下的行政管理方式将面临巨大的冲击和挑战，政府管理部门在思想观念、思维方式、工作方法和管理经济的模式等方面，都需要改变。长期以来通过下发各种公开的和内部的文件，用行政命令来管理经济行为的方式，需要在世贸组织原则的框架下，按照透明化的可预期性原则，用经济手段和法律手段进行经济管理。

WTO是全球众多国家经过几十年不断的探索、谈判、交易而形成的一整套经济规则，因此加入WTO的谈判，一方面表现为不同经济体的经济利益调整或者是国家经济主权的部分让渡，同时也是原有经济制度与WTO规则的融合，虽然它表面只是表现在经济交易规则上，而背后则包含了种种经济制度：法律、政策、证券、关税、知识产权、科技、外汇、农业等等。如果说，改革开放20多年来，以前是改革促开放，现在则是开放促改革；如果说，改革开放是中国发展的第一次助推器的话，WTO无疑是第二次助推器。

二、黄河水利改革发展与WTO

我国加入WTO将对各行业尤其服务业的发展产生巨大的影响，带来竞争的挑战和发展的机遇。黄河水利企业也会受到或多或少的冲击和影响。更深远的影响是在政府管理体制、运行机制、思想等方面，加入WTO将进一步促进我国的改革。水利部门作为政府职能部门之一，管理体制和机制也必然随着政府的整体改革而发生巨大变化。

从WTO的主要原则看，影响政府行为的主要有非歧视原则、自由和竞争原则、可预期性原则。随着加入WTO，与国际贸易相关的行政管理体制和运行机制首当其冲，其改革将至少在三个方面加快步伐：第一，组织的公开；第二，决策的公开；第三，管理的公开。尽管这一改革压力对作为基础设施和基础产业的黄河水利并不直接，但是伴随着改革的深入，黄河水利也应结合自身实际，加快改革步伐，进一步促进社会主义市场经济条件下治黄事业的发展。例如：为解决政出多门，努力贯彻“一件事只能由一个部门管”的`原则；现行体制下的一些政府管理过多的职能可能要逐步转给中介组织；成立综合流域各省（区）相关职能部门意见的黄河管理委员会，将为公平、公正、合理地进行黄河重大问题决策提供组织上的保证；行政管理部门的规定、决定坚持公开发表，而且制定的过程也逐步建立接受更多的监督的机制；通过在黄河上加快推行的基本建设三项制度改革、政府采购制度等体现决策公开化、程序化。

当然，市场经济仍然需要政府职能部门的宏观调控，对作为国家基础产业的水利，作为流域经济发展的战略资源的黄河水资源配置及黄河整体的治理开发，都需要更为有效和用力的宏观管理，但这种调控将越来越多的采用市场手段、法律手段。需要考虑有针对性的产业政策。

一是水资源政策。应加快研究有关水资源合理配置利用及水污染的防治要求，合理限制和调控高污染、高消耗企业进入我国市场。

二是农田水利政策，加入WTO，农业将受到较大冲击，国家必须给予合理的扶持。因此，应当充分利用国际上将农业灌溉设施作为基础设施的有利条件，确立和稳固政府对农田水利扶持，并对相关运营单位给予适当的国家支持，从而降低农民的相对经营成本。

三是标准化政策。对设计、咨询、科研等技术行业来说，开展与国际接轨的标准化工作将显得尤为重要。四是合理的产业保护政策。如基础产业市场的准入控制，政府采购等。供水等产业涉及国计民生，需要合理的市场准入控制和产业保护。通过政府采购来保护国内产业则是国际上的通常做法，应当在WTO允许的框架内将这一政策用足。

市场经济也被称为法制经济，其经济的正常运行以规范的法律、法规为基础。黄河是世界上最复杂难治的河流，而且参与黄河治理开发的地区、部门众多，要求不一，关系协调和利益调整非常复杂，水事问题相对其他河流更为突出。加快《黄河法》立法进程的需要将更加迫切。加入WTO，标准化问题特别是强制性条文部分也属于法律法规与WTO接轨中需要尽快解决的。水利部已经开展完成了《加入WTO后对我国水利标准化的影响及对策研究》课题，包括中国与WTO主要成员国的标准化、水文水资源与水环境标准化、水利工程建设与管理标准化、水利技术装备与产品标准化四个方面。

人才队伍的建设需要加大力度。世界更趋一体化的结果是人才择业机会的增多，从而导致对人才竞争的加剧。治黄人才队伍建设需要学习水利、经济、法律三个方面的知识，实现专业化、经营化、基础化。即以学术技术带头人为代表的高层次治黄专业人才队伍为核心，建设黄河治理开发专业科技人才队伍；以复合型经营管理人才培养为重点，将市场经济的理念和技术手段灌输到宏观管理和黄河水利经济发展中；以强化岗位技能为根本，培养大批从事治黄一线实际操作的基层队伍。

为了应对WTO的冲击，加快现代企业制度改革进度也显得尤为重要。不论是政治经济学还是西方经济学，都指出了制度对经济的巨大促进和制约作用。有效的制度是确保企业发展的根本保证。面对世界经济体中实力强大的竞争对手，更需要尽快建立适应社会主义市场经济的现代企业制度。这也是黄河企业充分发挥自身的能动性，走向市场的通行证。同时，还应当建立良好的用人制度，尽快做好打人才、技术的争夺战的准备。

三、企业竞争及产业发展方向

中国正式成为WTO会员国，从事设计、勘测、水利研究、监理等服务行业，以及施工、供水、发电、土地开发等二、三产业的黄委企事业单位，将面临越来越少的行业保护和越来越激烈的竞争，引进、联合的行为将越来越多，机遇与挑战将并存。

供水企业应尽快占领市场，重点是城镇供水。逐步增强经营能力，提高供水质量和服务水平，将来可拓展成为职业经营集团。目前我国供水市场的高额利润已经吸引了众多的国际公司的注意力，法国等发达国家的一些大型水务公司已经在我国开展经营业务。抢先占领市场，成为市场的领先者将获得巨大的领先优势。由于水是居民的基本生活需求品，供水属基础设施行业，尚未进入WTO轨制的范围，这种特性决定了在供水市场上，要尽快加强政府对市场的准入和退出监管力度，实施供水经营权控制和产品价格监管。必要时，也可充分利用BOT、BOO等政府合同方式，合理推进和调控供水行业发展。

施工企业必须加快企业升级换代的速度。我国在建筑服务方面，在商业存在的市场准入、工程承揽、国民待遇方面，都做出了新的承诺，进一步放宽了限制。加入WTO之后，搞地区封锁、地方保护是毫无出路的。必须尽快将承包水平从单一的施工承包提高到能集项目投资者、建造者和经营者为一体的工程总承包；从长远看，要摆脱单一的利润低下的以土木工程为主的经营模式，积极发展成为能够承建交通、工业、石化、加工、电力、供水和环保工程之内的多种行业工程项目的企业。

科研单位应该突出专项技术优势，适应黄河治理开发现代化、科学化的要求，按照李国英主任提出的建设三条黄河的总体思路，立足黄河比较优势研究如泥沙研究、水资源配置、防洪等，稳固基本市场；实行以核心技术为依托的多元化发展战略，实现市场的多元化，走出黄河，开发新的市场；黄委可结合专项技术研究，充分利用WTO中产业开发研究补贴幅度可达到研究费的75%，商业化以前的开发补贴幅度可达到50%的规定，对专业技术型企业加以政策和经济扶持，以利于黄河治理开发的长远可持续发展。

设计、规划、咨询企业还需要摒弃过去业务为主的认识，加强市场开发和人员培训，特别是加强信息管理，努力降低管理成本，以适应与国际接轨的需要。监理企业要改变过去仅停留在设计、施工阶段的惯性，发展工程前期的咨询业务和设计阶段监理业务，逐步形成项目建设的全过程参与能力。

水电企业具有成本低、能够调节用电峰期、无污染等优势，目前只有通过引资、联合等手段，实现与下游产业的利益共同化，来规避行业垄断和市场垄断。随着进入WTO，国内电力市场的地区垄断、行业垄断会逐渐降低，产业本身优势将逐步体现，纵向一体化经营战略将得以实施并为企业的进一步发展提供用力的支持，类似三门峡铝厂的无奈局面将不再出现。

History of WTO 篇六

History of WTO

The World Trade Organization came into being in 1995. It is the successor to the General Agreement on Tariffs and Trade（GATT）established in the wake of the Second World War.

The multilateral trading system was developed through a series of trade negotiations, or rounds. The first rounds dealt mainly with tariff reductions but later negotiations included other areas such as anti-dumping and non-tariff measures. The latest round, the 1986*94 Uruguay Round, led to the WTO's creation.

The negotiations did not end there. Some continued after the end of the Uruguay Round. In February agreement was reached on telecommunications services, with 69 governments agreeing to wide-ranging liberalization measures that went beyond those agreed in the Uruguay Round.

In the same year 40 governments concluded negotiations for tariff-free trade in information technology products, and 70 members concluded a financial services deal covering more than 95% of trade in banking, insurance, securities and financial information.

At the May ministerial meeting in Geneva, WTO members agreed to study trade issues arising from global electronic commerce.

The next ministerial conference is due to be held in Seattle of the United States in late .

In , new talks are due to start on agriculture and services and possibly a range of other issues.

WTO与档案立法研究论文 篇七

WTO与档案立法研究论文

王刚同志在全国档案局长馆长会议上强调：“我国加入世界贸易组织，对外开放进入新的阶段，使我们的档案工作面临新的挑战。目前，有关部门正在对相关法律、法规、规章进行清理和修改。档案行政管理部门也应对有关的档案法规、规章进行清理，以保证国家法律、法规、规章的一致性。为了做好这项工作，档案行政管理部门要在深入有关部门和行业调查研究的基础上，认真清理和修改档案法规、规章，使之更好地适应“入世”后的新形势。”

现行的《档案法》及其与之相关的法规体系是在社会主义革命和建设中，是在改革开放和向社会主义市场经济转型的进程中，是在几十年档案工作的实践中产生的，为推动我国档案事业的进步与发展产生过，并且仍然发挥着十分积极、富有成效的作用，功不可没。没有现行的档案法规体系，就没有档案工作今天的局面。

但是，由于档案工作自身的特点，种种与社会进步发展不相适应的情况往往显现的'比其他行业迟，影响也较为缓慢。因此，加入WTO后对现行档案法规体系产生的影响还没有立即凸现出来，但这种影响与不适应是客观存在的，不以我们的意志为转移的。

从外部讲：入世将使我们的档案工作面临巨大的冲击，档案作为一种历史凭证、史料信息资源和综合性信息性载体，应当接受WTO法律规则中的市场开放原则、国民待遇原则和透明性原则，在不涉及国家政治利益的前提下进行开放与公开。但是我国目前的档案管理工作政府性、部门性、保守性、收藏性太强，显然不能和国际接轨，不适应“入世”的要求。

从内部看，目前我国档案工作中遇到的许多问题，如：执法主体不明、管辖范围不清、“条”“块”分割、服务质量不高、馆藏档案利用率低、征集难、经费困难等等，在很大程度上都与档案立法不尽完备有关。

笔者认为：档案立法问题是加入WTO后档案工作基础性、根本性的问题之一，甚至关系到今后一个历史时期中国档案事业兴衰。加入WTO后档案立法工作必须有一个大的突破和进展；社会转型与加入WTO导致现行档案工作体制的变化，客观上要求对现行的档案法规进行完善与补充；依法对档案行政管理部门与档案馆的职能、编制、经费等重新进行确定；根据各级政府机构的差异，企业性质的多样化，非政府公共机构的特性，依法构建大统一，小差异的多样化的档案管理模式；依法增强档案的透明度、公开性和档案信息资源的共享度，保障法人与公民充分享有利用档案权利、改善服务方式。

随着加入WTO，我国由计划经济向社会主义市场经济的转型速度在不断加快。立法与法规建设是这一时期的一项重要工作。我国现行的《档案法》及相关法规、规章大都是在经济主体和档案所有权单一，并以单位制为基础的条件下形成的。近年来，虽作了一些修改，但力度不大。尚缺少在社会主义市场经济条件下服务经济、走向市场、面向社会、着眼全球的法律规范。由此确立的立法框架应当是：

1 加入WTO后档案立法的基本原则与任务。

加入WTO后的档案立法，在坚持四项基本原则，满足社会需求，注重效益，协调发展等基本立法原则

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会计与WTO 篇八

会计与WTO

请欣赏：《会计与WTO》

近来我们时常见到这样一幅广告：一个中国人与一个外国人分别用中国象棋和国际象棋对垒，主题是：如何面对新的游戏规则？

如何面对新的游戏规则？这是每个中国企业直至每个中国人都必须认真思索的问题。入世意味着国门大开；入世即中国的第二次改革开放；入世既是机遇又是挑战。对此人们似乎都有同感。那么入世对会计将产生什么样的影响？我们又该怎么应对？为此，我们特地邀请了11位嘉宾，其中有教授、博士、高级会计师，也有工作在企业第一线的财务总监，请他们谈了谈对会计与WTO的认识。

会计环境大变样

嘉宾们普遍认为，入世后，会计环境将发生很大的改变，归纳起来就是“五化”： 会计国际化、会计社会化、会计市场化、会计法制化和会计手段现代化；而对会计的挑战则是会计能否适应这种环境的变化而作相应的改变。

首先，会计国际化问题。华南理工大学工商管理学院李定安教授分析认为，加入WTO有利于加快我国会计国际化的进程。但我国目前的情况令人很不乐观，比如会计准则问题，财政部原打算1993至花4年时间建成会计准则体系，后来准备基本建成，但现在打消了这个念头，为什么？因为实务跟不上。财政部基于谨慎的考虑，年初修改了5项会计准则，在体现务实原则的同时，也从中折射出我们与WTO的差距。当然，中国有自己的特点，比如会计市场还不成熟、会计人员整体素质还不高，入世也有个过程，但国际化是大势所趋，是必须首先加以肯定的。我们现在要考虑的是，如何在中国国情的前提下，去认识国际化，推进国际化，适应WTO的要求。

其次，会计社会化问题。李定安教授说，会计社会化包括两方面的含义，一是我们从工业社会发展到了信息社会，从宏观角度要考虑可持续发展，从企业角度要考虑自身在市场中的形象，这个形象即社会形象。在社会高度文明的今天，企业的生产行为已经不再是自身的行为了，它要发展，要在竞争中取胜，必须考虑对社会的影响，不仅仅靠你的质量、成本，也要靠你对社会所作的贡献。过去会计尽管对社会问题有一些研究，比如环境会计、社会责任会计，等等，但实际上变成操作和形成共识，我们还做得很不够。会计社会化的另一层含义，就是会计要发挥社会监督的职能。比如说，随着证券市场的不断扩大、成熟，投资者根据上市公司披露的信息制定决策的“依存度”将日益提高，那么注册会计师就应该正确规范企业的会计行为，使会计信息真正做到真实、可靠。

第三，会计市场化问题。李定安教授认为，会计市场化就是要把市场经济的一些理念贯穿到企业管理尤其是企业财务管理之中。他举例说，前几年推行的邯钢经验，他们实行的目标成本管理、成本否决等，就是通过模拟市场来进行成本控制的。现在我们很多企业都在采取这种市场机制来“反逼”成本，因为价格在市场竞争中呈不断回落的趋势，惟有通过压缩成本才能拓展利润空间，入世后这种情况将更加明显。所以，会计的任务就是运用成本管理手段，使企业真正感受市场化带来的竞争压力，知己知彼，百战百胜。

WTO的一个基本要求就是开放市场，按照市场规则来运作。对我国而言，就是要尽快将计划经济完全转变为市场经济。全国旅游行业先进企业深圳粤海酒店董事、财务总监夏祚瑞注册会计师则认为我国在很多方面都没有转过来，尤其是国有企业这一块。他感慨地说，有的地方到今天还在搞地区封锁，不准外地的产品进入本地市场，这显然与WTO的要求格格不入。入世后，会计的地位将更高，作用将更大。就以粤海集团来说，公司曾濒临破产，实行重组以后，痛定思痛，集团领导非常重视财务工作，从整顿财务着手，请“五大”查账、做咨询，通过围绕财务管理展开一系列工作，现在公司已经整体扭亏为盈，重组初见成效。

深圳赛格股份有限公司财务部经理张长海博士认为，会计市场化还体现在国民待遇上。入世前，国内的企业存在待遇不一致的情况。入世后，无论从行为主体，还是从行为平台看，大家都处在同一起跑线上，国内企业要放在同一个起跑线上和外国企业竞争，环境会形成强烈的反差。市场经济本身也是一个信用经济，我认为入世后最大的挑战就在于一个“信用”，而目前假账泛滥的情况，本身就是没有信用的表现。对会计而言，有两方面需要我们认真地去面对：一个是道德，另一个是法律。会计人员要以德运用会计法规，要依照会计准则、制度进行会计处理。

（香港）招商局国际有限公司董事、财务总监王正德则认为，会计市场化还体现在会计主体的多样化上。以前国内基本是单一的国有制企业，改革开放之后有了外商独资企业、中外合资企业、股份制企业和上市公司，等等，这种会计主体的多样化，使得会计信息需求者多样化，入世之后这种多样化将更为突出，随之而来的是要求我们的会计语言国际化，这是会计环境发生变化的第一个层次。第二个层次就是理财环境和可选择度增加了。以前与我们打交道的大都是本国的银行，将来则要面对外国的银行，金融手段将更加灵活，比如可以跟银行做对冲，把利率和风险控制在一定的水平。另外国外的保险公司将进来，使得我们的理财环境由过去单一的'中国金融企业向多极化转化，融资的手段也增加了。总之，入世后，经济的多样化，经济主体的个性化、多元化，以及我们会计服务的主体它所面对的法律环境的国际化，都使得会计会有一个比较丰富的面貌出现，当然理财风险也将随之增加。

如今，全球500强开始轮番追加对深圳投资，这说明国际巨头抢滩中国市场已达到白热化程度。因此，会计在中国企业竞争中应该扮演什么样的角色，已成为我们不得不思索和重视的问题。

事务所首当其冲

入世就意味着开放会计服务市场，所以最先迎战的就是我们的会计师事务所。盐田国际集装箱码头有限公司总审计师李成章教授分析说，入世后，世界500强、境外的其它企业、各类商业投资机构将到中国来开设分公司、开展业务，但它的母公司在国外，其资本、技术、管理要进来，随之也要求它的中介服务配套跟进，这样势必造成中国的事务所被挤压，加上外国会计师事务所在国内的兴办，事务所面临的形势无疑是相当严峻的。就说我们公司，曾经有事务所朋友希望能把公司的审计业务让给他们做，我说不可能，因为我们的控股公司在香港，其审计业务是由“五大”的普华永道做的，那么子公司肯定也由它来做，这一点不会有所含糊。

WTO有三大功能：制定规则、开放市场、解决纠纷。按照龙永图的说法，中国入世是由挑着担子的小商贩，变成有头有脸的商人了。但要在全球市场中真正成为有头有脸的人物，我们的任务还相当艰巨，对我们的会计师事务所来讲尤其如此。李成章教授说，曾有媒体称，中国的会计市场大概有500亿美元（未来一定时期的业务额），中国内地现有事务所约4800家，年业务收入100多亿人民币，因此

中国内地会计市场潜力很大，但中国的事务所依现在的状况，根本无法与国际“五大”竞争。“五大”中普华永道的业务收入约176亿美元，最小的安达信也有73亿美元（读者可参阅本期“注师长廊”栏目中的有关资料――编者注），而国内的事务所最大的也才5000万人民币。可想而知，我们的事务所将会面临一种怎样的局况。

中国的一只脚才准备踏进WTO的门槛，那些跨国会计巨头们就已开始布阵圈地，加快抢滩的步伐。安达信签约TCL通讯就是一例。“当中天勤倒下去的时候，本土的会计师事务所随之带来的信任危机让很多上市公司感到不安。而这种信任危机给国际会计师事务所带来了机会。”这表明，我们的“敌人”并不可怕，可怕的是我们自己。在力量异常悬殊的情况下，国内事务所该如何把握？深圳深超科技投资公司杜智勇博士认为，我们的事务所一定要找准市场定位，通过提高执业质量和联合兼并来壮大自己的实力，增强市场竞争能力。在此他提醒说，内地事务所尤其要避免走台湾、香港一些事务所曾走过的老路，让一些优秀的事务所全部被“五大”兼并。深圳华信会计师事务所首席合伙人刘祥青则说，机遇是潜在的东西，需要我们去把握；冲击、挑战却是现实的，需要我们去改变。一方面注册会计师的执业操守要提高，要切实站在投资者的立场行事；另一方面业务质量要提高，要从人员培训着手来提高我们的业务水平。我们最不能做的事是自己砸掉自己的饭碗。创维数码控股有限公司（香港）财务总监梁显治先生则从行业管理的角度给我们提了一些较好的建议。他说，国际上有两大权威机构，一个是国际会计师联合会，另一个是国际会计准则委员会。入世后，国内的会计学会和会计师协会应该考虑如何多与他们沟通、合作：一是在专业道德方面；二是在会计专业本身的规范化方面。中国会计欲达到世界水平，需在这两方面努力。

国外注册会计师受青睐

知识经济时代的任何竞争都是人才的竞争，这已是不争的事实。入世后跨国公司将不断涌入中国大陆，这些公司一般只会带来少数的管理人员，大部分还是依靠本土化来解决，所以内外资企业争夺人才将成为焦点。那么，会计行业什么样的人才会最吃香呢？梁显治先生介绍说，公司在选用人才时，多考虑的是个人的经验和学历。但就财会人员而言，对具有英国特许会计师资格（ACCA）证书的，我们一般会优先考虑；如果仅仅是获取内地注册会计师或会计师之类的，我们就很难肯定，因为我们觉得未来会计专业人才应该具有国际水平，否则很难适应会计国际化的要求。

李成章教授的例子则进一步表明，拥有ACCA等资格是何等重要。他举例说，有一家公司要在香港上市，让我推荐一名会计。我在我的学生中物色了几个，结果一名毕业才两年、在学校就考取了ACCA的被看中了，一录用年薪就是16万。我所在的公司也是这样，共有6人具有ACCA证书。李教授感慨地说，外企就要这样的人。其实这些人也没什么非常特别的地方，就是外语好，电脑好，对西方会计准则比较熟悉。但同样的会计系、审计系毕业的同学，外语、电脑不好，知识面又不宽的，则很难找到工作。由此我想到国内的教育问题，目前基本上还是一种应试教育。我们的教育要想适应WTO的要求，一是要改变现有的教学方式，多渗透进一些会计案例。二是要多派一些留学生到国外，吸收国外先进的会计知识和方法。再就是经常性地将一些年轻的教师送到国外去培训。另外，外国的事务所进来以后，需要一些人才，如果中国的教育满足不了他们的要求，提供不了相应的人才，那么它的培训机构必然也跟着进来，它办培训班，对我们的会计教育无疑是一个巨大的冲击。所以我们的学校除了保持正规的学院式教学外，今后还要与社会机构合办或协办一些培训班，适时地培养适应社会需求的人才。

李定安教授则认为，学校应该向培养复合性会计人才方面转化。他分析说，随着计算机集成系统的快速应用，会计手段将更加现代化，这也是我们前面谈到的会计环境变化的一个重要方面。入世后，国外许多新的管理方法和管理手段如ERP（企业资源计划）、CRM（客户关系管理）、JIT（适时生产技术或适时制管理）等，都会蜂拥而至，从学校培养学生的角度看，首先就要向复合性人才方面转化。怎样复合？数学、外语、计算机，加上专业技能，如果从更深层次的要求讲，还需要技术经济学、战略管理、质量管理等专业知识。只有复合起来，才能面对将来的人才竞争。现代管理分为两类：一个是技术层面的管理；另一个是价值链管理，而企业管理的核心就是价值管理。今后的管理特别强调数学建模，建模才能上计算机，才能搞系统设计。就拿我们学校来说，要求研究生毕业的能够做系统设计，本科生毕业的要有一定的系统维护能力，因为当前的软件一般都需要二次开发，尤其是成本和财务管理部分。

假账尾巴长不了

有人说，中国入世最大的风险是对游戏规则的无知。对此，深圳市外汇管理局外汇检查处副处长文善恩博士是深有感触。他说，WTO是一个多边协议，解决的是一个非歧视性问题，鼓励自由贸易，自由投资。而这种“自由”又是在一系列规则的约束下进行的。现在有人说，与其说是中国加入WTO，不如说是中国政府加入WTO。因为政府忙碌了半天，企业不知道规则。这是最可怕的。既然加入了，政府就要按照有关的要求去制定规则，企业就要按照这些规则去做生意。那么作为会计，就要提供充分、公开的信息，要让贸易伙伴、交易对手充分地了解你，但目前我们还做不到这一点。朱总理曾在国家会计学院题词：“不做假账”。仅凭这一点基本的要求，这本身就是一个比较大的挑战，如果连这一点起码的要求都做不到，那我们的贸易对手怎敢与我们做生意？！这不仅是对全体会计人员的一个挑战，而且是对全体管理者的一个挑战。

看来，假账问题将是入世后的一大隐患。如何消除这一隐患呢？嘉宾们都谈了自己的看法，根本的一条还得从完善法规、加强执法力度着手。王正德认为，完善会计法规和审计法规首先要使会计准则、审计准则跟国际惯例进一步接轨，把握好准则的政策性、统一性，并正确处理中国特色问题。杜智勇博士则建议，在会计、审计法制化过程中应考虑到一些实际情况，并且在管理上要避免矫枉过正的现象。比如说，我们的验资准则中有一条规定，出资人必须与合同规定的相一致，而最近我们在运用这一规定时碰到一个问题：一家新近成立的合资企业，外方股东是一家台湾公司。由于台湾对大陆的直接投资是受到限制的，超过1000万美元须经台湾经济部的审查，所以台资进来时必须“绕个弯”。这样一来，出资人与合同规定的投资人就不一致，就违反了验资准则，因此弄得会计师事务所都不敢做。因为以前验资出了一些问题，现在加强监管是必要的，但不能把一些正确的东西也给堵住了。我们总存在一管就死、一放就乱的现象，对事务所的管理也是如此，比如给“银广夏”审计的人出了事，就要撤销整个事务所。夏祚瑞则从“德”与“法”、“做人”与“做事”的辩证关系加以了分析，他认为一个职业会计工作者，首先要学会做人，要用道德来规范自己，起码不能做假账，因为这不是技术问题，而是道德品质问题。学会了做人，做事就不难了。只有两方面进行学习和规范，才能适应入世和经济发展的要求。深圳市金广汇理财有限公司总经理许建萍女士则从道德规范角度阐述了做假账的危害，并表示，自己作为一名职业会计师，应努力维护会计师

良好的公众形象，为根除假账尽职尽责。

国家审计署审计长李金华日前表示，我国将严打会计信息失真和会计造假行为，对造假账者，发现一处处理一处。我们有理由相信，随着打假力度的加大，以及入世后会计法制化进程的加快，有法不依、执法不严的情况肯定会改变。假账的尾巴长不了。

深圳准备得咋样

深圳会计（行业）随深圳特区市场经济的发展而得以同步推进。1992年，基本与国际会计惯例接轨的《深圳经济特区企业会计准则（试行）》、《深圳经济特区企业通用会计制度――会计科目和会计报表》在全市范围内施行；而深圳的外资企业又比比皆是，许多人（包括会计人员）似乎早已感受到了“洋制度”、“洋管理”的魅力。值得一提的是，深圳对会计准则的提前“消化”（比如：国家要求暂在上市公司执行的，深圳要求股份公司都要执行；要求以后执行的，现在就执行），也使深圳会计与国际会计惯例的差距缩小。那么，有着得天独厚优势的深圳，是否意味着受入世的影响不大，可以高枕无忧呢？深圳市财政局会计处成放晴副处长的回答是：不容乐观。他认为，仅仅从会计管理的角度看，就有许多工作要做：

首先是会计人员的“准入”问题。由于以前会计人员持证上岗的条件比较低，使得国内本身的会计人员已经趋于饱和，加之入世后大量的国外（境外）会计人员，如一些企业的高级会计管理人才、会计服务公司的会计师会涌进来。人员的相对过剩迫使我们今后不得不提高会计从业的“门槛”：一是提高教材的层次；二是加大考试的难度。通过严格控制会计人员“准入”来提高会计从业人员的质量和整体素质。

其次是会计人员继续教育问题。我国自颁发具体会计准则开始，到今年初颁布《企业会计制度》，都明显表明加快了会计跟国际惯例接轨的步伐。可以说我们目前正处在一个会计制度大变更的时期，新的会计准则和制度不停地颁布，造成会计人员知识更新的节奏非常之快，如果你两年不学习，你肯定会落后。一方面入世本身会带来许多新的知识，另一方面为了适应入世的要求，我国的财务会计政策导向发生了很大变化，比如新制度强调会计确认取消了如待处理财产损失、呆坏账的报批等一些会计审批事项，放宽了会计处理方法和有关比例的限制，企业的自主权更高了，会计处理更灵活了，对会计人员的素质要求更高了，当然做错账和利用会计政策做假账的可能性随之加大。那么，作为会计管理部门，我们除了加强宣传外，更重要的是抓好培训，尤其在新企业会计制度和会计准则上。要使企业会计人员明确，不是简单地凭制度来做账，很多地方都要求我们要有良好的职业判断能力；同时还要让企业负责人明白，执行新制度和新准则，可能导致企业利润发生较大的波动。因此，加强会计人员的继续教育，提高继续教育教材层次和教学质量，我们责无旁贷。现在新的《深圳市会计从业资格管理办法》已经颁布，如果会计人员不参加继续教育学习、考试，我们将按规定取消其会计从业资格。

第三是新《企业会计制度》、新准则的执行问题。财政部一般要求暂在股份公司执行，鼓励其他企业执行，国有企业报批执行；而深圳则要求深圳属地的国有企业1月1日起即执行，起所有企业均执行。这也是为了适应入世的要求，尽早消化差异的一种做法。

第四是会计电算化问题。以前我们对电算化使用的软件、“甩账”等实行审批，现在为了适应入世的要求取消了，这也是符合国际惯例的一种做法。今后只要你的软件出的会计报表符合我国会计准则、制度的要求，我们都欢迎你进来，也欢迎企业使用。但对电算化人员要求持“会计电算化证”上岗的规定不仅要保留，而且要求将越来越高，要逐步从初级向中高级过渡，要培训出一些更高素质的会计电算化人员。

第五是对财务咨询公司、会计代理记账公司的审批和管理问题。一是在审批上将逐步放松，因为西方国家对此是相对放开的。二是在管理上，仍然要按规定进行必要的清理整顿。三是引导这些公司正确、有效地开展业务。比如说，以前国内企业一套报表总想同时满足会计制度、财务制度及税务制度的要求，所以总是调来调去。但新会计制度为了和国际会计惯例接轨，特别强调财务会计和税务会计相分离，就会计要求而言，企业只需按照会计准则、会计制度的规定编制会计报表就行，而给税务部门的报表可以按有关税务法规再做调整。由于企业以往给税务部门的通常是会计报表，这样就有一个转化的过程，而这个转化工作就可以由会计代理、咨询公司及会计师事务所来做。因此，我们要引导和鼓励这些公司多做这方面的业务。

第六是加大会计法规执法检查的力度。今年的《会计法》执行情况检查，深圳就扩大了检查的范围；明年将按照有关的法律程序加强对违规行为的处罚，该移交司法部门的就移交司法部门，该罚款的就罚款，该公示的就公示。

最后，成放晴还特别强调，作为政府会计管理部门，要做好服务工作，提高会计服务水平。比如现在很多企业都没有一套完整的、可供企业内部实际操作的内部控制制度和内部会计核算制度，我们将指导企业建立这些制度。

结束语

深圳将作为“第一梯队”首先迈入WTO的大门。我们在为此感到自豪的同时，也不得不捏一把冷汗。因为我们到底有多少准备，有多大信心，似乎谁心里都没底，况且“车到山前必有路”者大有人在。在此要说的是，入世已成为现实，我们该是警觉和行动的时候了。

来源：《特区财会》第11期

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