青春议论文集合【精选8篇】

无论是在学校还是在社会中，大家总免不了要接触或使用论文吧，论文是对某些学术问题进行研究的手段。还是对论文一筹莫展吗？它山之石可以攻玉，以下内容是差异网为您带来的8篇《青春议论文集合》，希望朋友们参阅后能够文思泉涌。

论文标准格式模板 篇一

1、课题名称：

钢筋混凝土多层、多跨框架软件开发

2、项目研究背景：

所要编写的结构程序是混凝土的框架结构的设计，建筑指各种房屋及其附属的构筑物。建筑结构是在建筑中，由若干构件，即组成结构的单元如梁、板、柱等，连接而构成的能承受作用(或称荷载)的平面或空间体系。

编写算例使用_最新出台的《混凝土结构设计规范》gb50010-XX，该规范与原混凝土结构设计规范gbj10-89相比，新增内容约占15%，有重大修订的内容约占35%，保持和基本保持原规范内容的部分约占50%，规范全面总结了原规范发布实施以来的实践经验，借鉴了国外先进标准技术。

3、项目研究意义：

建筑中，结构是为建筑物提供安全可靠、经久耐用、节能节材、满足建筑功能的一个重要组成部分，它与建筑材料、制品、施工的工业化水平密切相关，对发展新技术。新材料，提高机械化、自动化水平有着重要的促进作用。

由于结构计算牵扯的数学公式较多，并且所涉及的规范和标准很零碎。并且计算量非常之大，近年来，随着经济进一步发展，城市人口集中、用地紧张以及商业竞争的激烈化，更加剧了房屋设计的复杂性，许多多高层建筑不断的被建造。这些建筑无论从时间上还是从劳动量上，都客观的需要计算机程序的辅助设计。这样，结构软件开发就显得尤为重要。

一栋建筑的结构设计是否合理，主要取决于结构体系、结构布置、构件的截面尺寸、材料强度等级以及主要机构构造是否合理。这些问题已经正确解决，结构计算、施工图的绘制、则是另令人辛苦的具体程序设计工作了，因此原来在学校使用的手算方法，将被运用到具体的程序代码中去，精力就不仅集中在怎样利用所学的结构知识来设计出做法，还要想到如何把这些做法用代码来实现，

4、文献研究概况

在不同类型的结构设计中有些内容是一样的，做框架结构设计时关键是要减少漏项、减少差错，计算机也是如此的。

建筑结构设计统一标准(gbj68-84)该标准是为了合理地统一各类材料的建筑结构设计的基本原则，是制定工业与民用建筑结构荷载规范、钢结构、薄壁型钢结构、混凝土结构、砌体结构、木结构等设计规范以及地基基础和建筑抗震等设计规范应遵守的准则。

结构，以及组成结构的构件和基础；适用于结构的使用阶段，以及结构构件的制作、运输与安装等施工阶段。本标准引进了现代结构可靠性设计理论，采用以概率理论为基础的极限状态设计方法分析确定，即将各种影响结构可靠性的因素都视为随机变量，使设计的概念和方法都建立在统计数学的基础上，并以主要根据统计分析确定的失效概率来度量结构的可靠性，属于“概率设计法”，这是设计思想上的重要演进。这也是当代国际上工程结构设计方法发展的总趋势，而我国在设计规范(或标准)中采用概率极限状态设计法是迄今为止采用最广泛的国家。

论文的基本格式 篇二

1文题

题目是给论文取的名字。它是作者表达论文的特定思想内容、反映研究范围和深度的最鲜明、最精练的概括。也是最恰当、最简明的逻辑组合。是读者认识全文的窗口。读者根据所阅读的文题，即可决定是否需要阅读全文，既需要起到画龙点睛、一语到破的作用。如"干扰素治疗慢性肝炎的疗效观察"一文，是采用了随机、双盲、对照的研究设计，具有较大的学术意义。但题目未反映设计科学、论证可靠的研究精华，显得有些平淡。若将其改为"干扰素治疗慢性肝炎的随机双盲对照研究"，则提高了该篇论文的科学性与可信性。因而，题目一定要确切扼要。一般中文文题不超过20个字，英文文题不超过10个词，或100个书写符号(包括间隔在内)。题目即可以是以目的和对象为主，也可以是方法、结果或论点为主，以文题和内容相符合为原则。文题有两忌：一是空泛，二是烦琐。要避免使用笼统、空洞、模棱两可、夸张、华而不实以及与同类论文相雷同的字眼。此外，许多作者习惯于用"研究"、"观察"、"体会"、"探讨"等词语，或把病例数列出，如："××例报"、"附××例观察"、"××例体会"等。其实，除特殊情况外，这些一般都是不必要的。另外，还应尽量少用副词，并且避免使用系列论文的形式，如："研究之一"、"研究之二"等。文题的格式还有几点要注意：(1)尽可能不用简称、缩写词，若一定要用时，应以常用并含义确切者为限，如冠心病、DNA、CT、等。(2)10以下数字用汉字，10以上数字用阿拉伯字。(3)尽可能不用标点符号。

2作者姓名

作者署名的作用是对论文内容负有责任，也是便于读者与作者联系交流，而且还是对作者的尊重和应有的荣誉。此外也可以便于进行文献检索、查阅。作者的署名以及署名的顺序一定要慎重。在投稿时即应确定，并取得本人同意，以避免后引起纠纷。署名者不可太多，必须是参加全部工作或部分工作，或参加论文撰写，对本文内容能负责并能进行答辩者。而有些部分工作参与者，或负责某一项的实验的测试人员等，可列入文末的致谢中。署名的顺序应按对本文的大小排列，第一作者必须是论文的主要负责人。作业业务领导人只有确实参加本项工作，才能列为作者之一。集体署名只有在特殊的一些情况下才能使用。但必须在文末著名执笔者或整理者。学位论文作者的署名，研究生列前，指导导师在其后。在国内外发行的期刊上时，作者工作单位的名称应译成英文，作者姓名要写成汉语拼音。

3摘要

一般是要排列在正文开始之前，而且具有相对独立性，可单独引用。摘要的作用一则可以使读者确切的了解全文的主要内容，以决定是否需要阅读全文；二则也为情报检索人员的检索工作提供方便。因此，摘要的内容要求高度浓缩，要准确、简练、完整地介绍论文研究的"目的、方法、结果和结论"结构式的四要素)。摘要中不应列举例证、图、表、化学结构式、表达式等非文字性资料，也不应自作评价。此外，摘要应以第三人称撰写，不用"本文"、"作者"等主语一般中文的摘要为150～250字，英文摘要相对具体些(400个实词)。

4关键词

关键词又称主题词，是位于摘要之后，在论文中起关键作用的、最能说明问题的、代表论文特征的名词或词组。它通常来自于题目，也可以从论文中挑选。一般每篇论文要求2～5个关键词。每个关键词都可以作为检索论文的信息，若选择不当，会影响他人的检索效果。医学上现在客观存在美国《医学索引》(Indexedicus)的医学主题词表(MedicalSubjectHeadings’’MeSH)最新版作为规范，亦可参考中国医学科学院情报研究所翻译地英汉对照《医学主题词注释字顺表》。非主题词表的关键词为自由词，只有必要时，才可排列于最后。有些新词也可选用几个直接相关的主题词进行搭配。

论文标准格式模板 篇三

注释：注释采用脚注形式。加注符号以页为单位排序，标在须加注之处最后一个字的右上角后，用带圈或括弧的阿拉伯数字依次标示。同时在本页留出适当行数，用横线与正文分开，左起空两字后写出相应的注号，再写注文。每个注文各占一段，用小5号宋体。建议使用电脑脚注功能；参考文献：在正文项目后空两行左起顶头用四号黑体写明“参考文献”，另起行空两格用5号宋体编排参考文献内容，每个参考文献都另起行。参考文献的项目见“实施方案”正文；附录：在参考文献后空两行左起顶头用四号黑体写明“附录”字样，另起行编排附录内容，格式参考正文。

青春议论文 篇四

在这个多彩芬芳的城市中，我有很多时候都不知道自己该去做什么，不知道自己的未来在哪里，每天都是浑浑噩噩，在这种茫然而迷蒙的时光中度过了自己人生的青春，走过了自己大半人生的长征路；回想以前走过的旅途，回想以前浪费的时光悔之晚矣，不断成长中的我明白了，要想有一个不一样的人生，就必须不断的努力，不断的改变自己，不断的把自己变得更强。

今天雨下的特别大，重庆这边的天气就像一个善变的女孩子，晚上还是星星漫天第二天早上就开始下雨了，而且这种下雨的势头一般没有停下的节奏，由于我是前天都过来的，前头几天的天气还是不错的，至少不会这么冷，谁会知道没有过多久就下这么大的雨。我来西南大学其实是为了看我师弟师妹们体育考试的，谁知道下着这么大的雨，对于他们的体育考试来说这是烙铁遇上冰雹，怎么一个透心凉了的，我以前也是搞体育的，简单明了的说就是高考艺体生，以前我们考试的时候也是下着雨，这个我还清楚明了的记得，这个对于我们来说真的是有苦说不出，场地的湿滑和过低的温度让我们吃尽苦头，这个时间段气温的总体水平还是偏低，所以在热身的时候不能充分的把身体蕴藏的能量调动出来，只能在考试的时候在狭窄的羽毛球场热身。

现在他们来考试还是这种天气，真是我们意想不到的，因为昨天还是艳阳高照，谁知道今天就开始下这么大的雨呢，我也只能祝愿他们能够发挥出自己最好的水平了，在这个天公不作美的季节里。我由于晚上喝了太多酒，早上起床的时候头晕乎乎的，从我住宿的地方去看他们考试的时候有点晚，他们考试田径的时候正下着大雨，下雨也只能冒着雨绕着一栋楼跑圈热身，风雨吹打在我身上凉飕飕的身体直打哆嗦，看着他们要考试的师弟师妹一个个有说有笑的开上去开心极了，在这种天气中跑步能跑出这种心情来还是不错的呢。

前年我们在考试的时候也是下雨，但是我们的心情跟他们截然不同，我们一个个愁眉苦脸的，看上去让人联想到还没有考试就已经认输了，心里都在想天气和赛制对于我们太不公平了，由于心态的问题有很多的同学都没有考出最好的成绩，师弟师妹们能拥有这种乐观的心态是再所难的的，在考试的时候心态起着很重要的作用。看着他们在雨中跑步我也想起了我的高中生活，我曾今也是一个执着追求梦想的人，为了自己的目标也曾和他们一样冒着大雨在泥泞的公路上、操场上疯狂的跑过，这种场景真叫人回想当年，回想当年追求梦想的生活。

教练把他们全部叫到一起，叫我给他们说几句话，当时我蒙了，我都不知道自己说什么啦，当着那么多师弟师妹，看着他们渴望的眼神我说了一句：相信自己，相信自己，只要相信自己下一刻都好，只有相信自己我们才会全力以赴，只有全力以赴你们以前的付出才不会功亏一篑。我说完以后教练笑了，师弟师妹笑了，我也笑了，最后教练说了一句：不要给自己找一个或者多个放松的理由，因为你到了这里，你就必须全力以赴，这不仅是对家人的负责，也是对你们自己的未来负责，好好考试。说完他们就进入考场，我和教练在田径场的外围看他们考试，崩、崩。

听着这刺耳的声音，它掌握着多少人的命运，它运算着多少人的梦想，在考试的过程中有一些不认识的人因为抢跑被罚下场，失去考试的资格，在田径场外围的我们看着这一幕幕，看着他们离开跑道时落寞的身影，也许已经犀利的小雨已经折射出了他们的未来，放弃梦想或者执着追求都是他们的选择。时间过的很快，没有过多久他们的考试就结，考试的'结果出乎我们的意料，他们大部分人都考出了自己理想的成绩，有的还超长发挥，考试后的成绩比自己平时训练的时候成绩还要好，他们的笑脸与刚刚离开跑道的人形成了两道鲜明的风景线。每个追求梦想的人不一定都会达到终点，但是我知道如果我们不去付出，那么我们将永远达不到我们心中的那个顶点。

自从进入大学以后，我的生活就开始变得没有目标，不知道自己一天都该做些什么事情，一天都盲目的看电影、听音乐、打篮球、打游戏；师兄师姐们都说大一才进来的时候都是一样的，对自己换个环境换一种学习方式的不习惯是很正常的事情。有句话说的好：成功是成功者的墓志铭，失败是失败者的代名词，不是每个进入大学的新同学都是没有目标没有追求的人，现在我已经是大二的学生了，看着时间一天天的溜走，而自己拿着父母的血汗钱在学校玩，肆无忌惮地玩，我只知道玩却不知道父母的艰辛。

从小到大我都是一个唯命是从的孩子，现在却连父母老师好话也听不进去了，良药苦口，忠言逆耳，现在长大了，早忘记了怎么去追求自己的梦想，已经忘记了当初许下的铮铮誓言，取而代之的是堕落与颓丧。一个人没有奋斗风目标，没有前进的方向，就如同一只没有指向标的帆船，在广阔无涯的大海中遨游，却早不到自己真正的人生，却找不到真实的自己。

人生之路漫长而艰难，每个人都得为自己的生命而奋斗，每个人都得学着面对自己创造的的人生，不管苦与乐都是自己一手制造，我们要的不只是明白，而是明智。看着师弟师妹们为了自己梦想而不懈努力的场景的时候，才知道什么才进大学，什么需要时间来适应新的教学方法，一切都是自己的借口，都是自己为自己不想学习而说出的借口，我是一个男人，必须像一个男人一样用自己的双手去创造自己的未来，没有谁可以让自己依靠一辈子，朋友或者自己的父母。

拥有梦想的人儿，加油，不要在忐忑人生前进途中丢失了方向，不要在弯曲迷茫的时候丢失了最真实的自己，是男人就用男人的方式去战斗，用男人的方式去活出自己的人生，活出自己的精彩，在漫长的人生之路中，不要畏畏缩缩而要勇往直前。

论文格式 篇五

2.论文格式——作者：署名的作者只限于那些选定研究课题和制订研究方案、直接参加全部或主要研究工作、做出主要贡献，并了解论文报告的全部内容，能对全部内容负责解答的人。其他参加工作的人员，可列入附注或致谢部分。

3.论文格式——摘要：摘要应具有独立性和自含性，有数据结论，是一篇完整的短文。摘要一般200-300字。摘要中不用图、表、化学结构式、非公知公用的符号和术语。

4.论文格式——正文：论文中的图、表、附注、参考文献、公式等一律采用阿拉伯数字编码，其标注形式应便于互相区别，如图1，图2-1;表2，表3-2;附注：1);文献；式(5)，式(3-5)等。具体要求如下；

4.1论文格式——图：曲线图的纵。横坐标必须标注量、标准规定符号、单位(无量纲可以省略)，坐标上采用的缩略词或符号必须与正文中一致。

4.2论文格式——表：表应有表题，表内附注序号标注于右上角，如“xxx1)”(读者注意：前面“”引号中的实际排版表示方式应该是“1)”在“xxx”的右上角)，不用“﹡”号作附注序码，表内数据，空白代表未测，“一”代表无此项或未发现，"0"代表实测结果确为零。

4.3论文格式——数学、物理和化学式：一律用“.”表示小数点符号，大于999的整数和多于三位的小数，一律用半个阿拉伯数字符的小间隔分开，不用千位擞“，”，小于1的数应将0列于小数点之前。例如94,652应写成94652;.319,325应写成0.314325。

论文标准格式模板 篇六

1、知道你需要在哪里写注释：你的论文中用到了某一个资料中的某一个观点；你的论文中出现了一个术语来自某个文献；某个并不太熟悉但是很重要人物等等。这些情况都需要你进行注释。

3、这时候我们的光标自动跳转到了页脚，这里就是我们插入脚注的地方。我们看到在正文和页脚都多了一个小“1”这是脚注的序号。

6、知道了怎样添加脚注还要知道脚注的书写格式。笔者列出如下格式标准和例子：

著作类引用格式：责任者（必要时加注责任方式）：《题名》其他题名信息（如卷册），其他责任者（如译者），出版地：出版者，出版年（必要时加注版次），引文页码。范例：[1]孔飞力：《叫魂》，陈兼、刘昶译，上海：上海三联书店，1999年，第207页。

期刊类：责任者：《文章题名》，《连续出版物（期刊、报纸）题名》其他题名信息（中国大陆以外出版的中文报刊出版地）出版年、卷、期或出版日期，页码或版次（任选），影印或其他方式出版的。合订本版本信息。范例：[2]王晴佳：《中国二十世纪史学与西方——论现代历史意识的产生》，《新史学》（台北）第9卷第1期，1998年3月，第55－82页。

外文文献：著作、著作中析出文献、连续出版物析出文献注项与顺序同中文，但须用英文标点，即责任者与题名间用英文逗号，著作题名为斜体，析出文献题名为正体加英文引号，出版日期为全数字标注，责任方式、卷册、页码等用英文缩略方式。范例：著作：[1]Randolph Starn and Loren Partridge, The Arts of Power: Three Halls of State in Italy, 1300-1600, Berkeley: University of California University, 1992, pp. 19-28.译著：[2]M. Polo, The Travels of Marco Polo, William Marsden, Hertfordshire: Cumberland House, 1997, pp. 55, 88.

参考文献怎么弄

参考文献需要在论文的最后独立一个版面，列出引用过的文献资料。

论文标准格式 篇七

文秘就业论文格式标准

一、引言

1.制定本标准的目的是为了统一规范毕业论文(设计)的格式，保证毕业论文(设计)的质量。

2.毕业论文应采用最新颁布的汉语简化文字、符合《出版物汉字使用管理规定》，由作者在计算机上输入、编排与打印完成。论文正文部分字数不少于4000字。

二、编写要求

1.页面要求：毕业论文须用A4(210×297mm)标准白纸，一律采用单面打印；毕业论文页边距按以下标准设置；上边距(天头)30mm；下边距(地脚)20mm；左边距25mm；右边距20mm；页眉15mm；页脚15mm。

2.页眉：页眉从摘要页开始到论文最后一页，均需设置。页眉内容；湖州职业技术学院文秘专业毕业论文，居中，打印字号为小5号宋体，页眉之下有一条下划线。

3.页脚：从论文主体部分(引言或绪论)开始，用阿拉伯数字连续编页，页码编写方法为：第×页共×页，居中，打印字号为小5号宋体。

4.字体与间距：毕业论文字体为小四号宋体，字间距设置为标准字间距，行间距设置为1.5倍行距。

三、编写格式

1.封面页：封面页依次列示如下内容：

湖州职业技术学院文秘专业毕业论文(设计)(二号黑体，居中)

论文题目：(二号黑体，居中)

学生姓名(三号楷体)：(×××××××××三号黑体)

学号(三号楷体)：(×××××××××8位全称，三号黑体)

指导老师(三号楷体)：(×××××××××三号黑体)

班级(三号楷体)：(×××××××××三号黑体)

2.目次页

(1)摘要(摘要两字用五号宋体加粗，摘要内容用五号宋体)：摘要是论文内容不加注释和评论的简短陈述，它应具有独立性和自含性，即不阅读论文的全文，就能获得必要的信息。

中文摘要一般为100-250汉字左右。

(2)关键词(关键词三字用五号宋体加粗，内容用五号宋体)：关键词是为了文献标引工作从论文中选取出来用以表示全文主题内容信息款目的单词或术语。一般每篇论文应选取3-5个词作为关键词。关键词间用逗号分隔，最后一个词后不打标点符号。排在摘要的下方。

3.正文部分

正文内容用宋体小四号字。正文层次编号：一、(一)、1、(1)，正文部分一级标题用宋体三号字加粗，二级标题用宋体四号字加粗，三级标题用宋体小四号字加粗。

4.参考文献：参考文献应是论文作者亲自考察过的对毕业论文有参考价值的文献。参考文献应具有权威性。“参考文献”四个字在正文结束后另起一行，用宋体四号字加粗。

参考文献以文献在整个论文中出现的次序用[1]、[2]、[3]……形式统一排序、依次列出。用五号宋体。

参考文献的表示格式为：

著作。[序号]作者。译者。书名。版本。出版地。出版时间。引用部分起止页

期刊。[序号]作者。译者。文章题目。期刊名。年份。卷号(期数).引用部分起止页

会议论文集。[序号]作者。译者。文章名。文集名。会址。开会年。出版地。出版者。出版时间。引用部分起止页

附1：封面

(前空二行)

湖州职业技术学院

文秘专业毕业论文(设计)(二号黑体)

(后空三行)

题目(二号黑体)

(后空三行)

学生姓名(三号楷体)三号黑体

学号(三号楷体)8位全称，三号黑体

指导教师(三号楷体)三号黑体

班级(三号楷体)三号黑体

附2：论文样式：

【摘要】正确、科学的时间管理是秘书人员的重要职责。在实际工作中，秘书经常会犯一些时间管理上错误。因此，如何在琐碎的工作中讲究策略，进行科学的时间管理，提高工作效率，是秘书工作的重要组成部分。

【关键词】秘书、时间管理、策略、方法

秘书是领导者、主事者身边的综合辅助者和公务服务者，是以辅助决策、综合协调、沟通信息、办文办事办会等为主要职能活动的领导者、决策者的参谋助手。依据管理学中的帕金逊定理及二十八十原理，秘书工作基本上是“琐碎的多事”，而非“重要的少数”。因此，如何在“琐碎的多事”工作中，提高工作效率，科学的时间管理，成为秘书工作的重要组成部分。这里谈谈秘书对时间的管理。

一、秘书常见的错误时间管理(宋体三号加粗)

时间管理，简单的说就是自我管理，是指在同样的时间消耗情况下，为提高时间利用率而进行的一系列控制工作。也就是如何科学、合理地安排与使用时间，真正控制时间。时间管理，一方面是领导必须重视和把握的问题，另一方面，也是秘书的重要职责。

通常情况下，秘书错误的时间管理，表现为不好意思拒绝别人所交给的额外工作；喜欢拖延，特别是困难一点的工作；与主管默契不够；欠缺计划，方法不对；资料准备不齐全；被迫不易改善的意外事件太多；做事半途而废；时间开放，任何时候都接待来人，而且任意随来人漫谈等。主观原因是秘书自身缺乏时间价值观念。习惯浪费时间，随着科技的发展，时代的进步，手机、Email、掌上电脑等网络通讯出现，海、陆、空立体式通讯的诞生，秘书应及时处理好汹涌而来的未来时刻表上的挑战，时间就是财富，时间就是金钱。谁抢先，谁就有主动权。客观原因有如组织原因、环境原因、上级领导原因。组织原因包括：组织机构不健全，分工不明确，上下沟通不灵敏，内外信息传递不准确，以致于工作拖拉。上级领导原因包括，领导者是时间意识不强，任意无计划，滥开会议，讲排场、做表面功夫等。环境因素包括，突发性事件多，应变能力差，没有集中一段时间干重要事情。以致于一事无成，一败涂地。

(一)秘书时间管理的误区(宋体四号加粗)

秘书对时间的科学管理不仅影响到秘书的工作效率，同时还会影响整个机关、单位人员的时间和效率。改变秘书时间管理现状的落后现象，是秘书的迫切任务。(以下内容略)

参考文献：

[1]石咏琦。《谈天才秘书》.北岳文艺出版社[M].2003年版。第16页

[2]朱元军。高校秘书专业课程设置模块化新探[J].黑龙江史志。2011.(22)

[3]

论文标准格式模板 篇八

导语：行政违法有广义与狭义之分，狭义的行政违法仅指行政主体的违法，广义的行政违法还包括行政相对人违法。

论文摘要：试论对行政执法行为的检察监督

论文关键词：行政，监督，检察，行为，执法

我国的行政法律体系随着《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等相关行政法律的不断出台，越来越完备，依法行政的氛围也越来越浓厚。

但我们同时也应当看到，目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾，严重制约产着经济与社会的健康发展和社会法治目标的实现。

产生这些问题的原因甚多、最根本在于对执法环节中行_力的行使缺乏有效的监督，行政执法行为过程中监督机制有待于进一步完善。

作为我国《宪法》规定的法律监督机关，检察机关是否享有对行政执法行为进行监督的独特权力，以及如何正确行使，值得探讨。

本文试从行政机关行政执法行为的现状、检察机关的法律监督职能、法律监督实践等方面，来论述对行政执法行为实施检察监督的可行性。

一、行政执法行为现状

(一)当前行政执法行为的状况

我国正处于社会转型期，即由传统的计划经济体制转向现代的市场经济体制、由人治走向法治，各方面的矛盾大量涌现并相互交织，严重影响我国社会和谐和稳定，也对公共行政管理特别是政府的执法行为规范性提出了更高的要求。

改革开放三十多年来，我国行政执法虽然取得了巨大的成绩和进步，对于经济和社会的发展起到了积极的促进作用，但从总体上看，仍然不适应客观要求，已成为我国依法治国方略推进中的薄弱环节。

目前我国行政机关在实施现状执法行为中存在较多问题，主要表现在以下几个方面：在行政处罚环节上重利益轻义务，重罚款轻整改，重罚款轻监督，重罚款轻教育，有的行政机关受利益驱动，在实施行政执法行为过程中，凡是能扩大本部门管理范围并能带来实际利益的条款，凡是易于施行的规定，都积极主动地承担，凡是没什么利益所得，得不到实惠的规定，或是需要执行单位出资出力，工作难度大的条款。

往往借口职权重叠交叉，在部门与部门之间、部门内部科室之间推来推去，出现“争权于朝、争利于市”，导致政府权力部门化，部门权力利益化；在行政强制环节上，重罚款轻管理，一罚了事、以罚代管，对行政相对人随意检查、重复检查、多头检查、多级检查的现象随处可见，作风粗暴，不文明执法，最典型的是曾多次见于报端的城市管理人员打人(等野蛮执法)事件，近年来发生在农村集体土地征用、城市房屋拆迁和旧城改造等领域滥用行政执法权力的案例急剧增加，群众申诉上访数量剧烈攀升，就是非常有说服力的事实。

(二)行政执法行为出现问题的原因

一个问题的产生，总是由多方面的'原因所造成的，其中既有主观方面的，也有客观方面的。

笔者认为，目前行政机关在实施行政执法行为的过程中出现以上问题的原因，主要可以归结为两点：

1.行政管理的思维惯性

我国目前还处于社会主义初级阶段，法制建设还不是很健全，行政机关人员素质跟不上社会发展，部分行政机关及其工作人员长期以来由于受传统体制的影响，在实施行政活动时习惯于采取简单的命令方式，一定程度上造成了行政人员习惯于以行政命令进行各类行政执法行为，从而忽视了行政执法行为的依法性和规范性。

人治观念占主导地位，说话于法无据，办事随心所欲，与合法、规范、理性的法治精神背道而驰。

一种习惯往往是长期形成的，想要在一时之间将其改变是不现实的，这需要一个逐渐适应的过程。

但是不可否认的是，这种重人治、轻法治的思想，在行政人员的潜意识中有着深深的烙印，是目前有法不依、执法不严的主观原因之一。

2.行_力的监督不力

我国行_力偏大，而对行_力制约不够或者说是监督不力。

当前我国行政机关的监督，内部主要根据《行政许可法》有关规定，来自于上级行政机关的监督和行政机关内部核查监督，但由于缺乏自我约束机制，效果并不理想。

外部监督一是来自行政相对人，依照《行政复议法》、《行政诉讼法》规定，提出的行政复议和行政诉讼，但由于行政相对人许多是受益者，比如，土地、矿产、森林资源管理部门实施了违法的行政审批行为，容易导致不符合法定许可条件的行政相对人低价取得国有土地使用权、非法采矿或乱砍滥伐，使国家资源和生态环境遭受破坏，而此时的行政相对人往往从中获取了巨大利益，因此也不可能主动向法院申请撤销这种违法审批行为，而其中受损害的行政相对人，又因为处于弱势地位，往往不敢或不愿提出行政复议和提起行政诉讼。

二是来自社会公众和新闻舆论对行政执法行为的监督，在现实社会生活中，也确实起到了一定的作用，但由于其监督缺乏法律效力，故一旦实施违法违规行政执法行为的行政机关拒不纠正，则无可奈何。

二、对行政执法行为进行检察监督的必要性

(一)从监督现状看

目前我国对行政执法行为监督主要有3种类型。

一是国家权力机关的监督。

_作为我国的最高权力机关，负责产生行政机关，并对其监督。

人大及其常委会通过听取工作报告和汇报、质询或询问等法律规定的方式了解行政执法活动状况，发现其中的违法行政行为，并及时纠正。

权力机关的监督虽然范围大，方式多，但在具体实施过程中却很少使用。

二是行政机关内部的监督。

行政机关的内部也存在着对于行政行为的监督。

一种是上级对下级的监督。

比如行政复议。

按照《行政复议法》的有关规定，在当事人的申请下，由上级行政机关按照行政复议程序对行政执法行为进行合法性和适当性的审查，以裁决方式解决纠纷。

由于行政复议因其组织机构不具有独立性、程序的不完备以及行政机关领导不够重视等因素，部门保护和推脱职责的现象较为突出，监督功能未能有效发挥，缺乏应有的权威性和社会公信力。

另一种是行政监察机关的监督。

以专门的监察机关的形式，对其他行政机关、行政人员的行政行为检查、监督，并对违法行政行为进行纠正。

但由于我国行政监察机关的监督权受制于行政系统，缺乏必要的权限和独立性，尤其是难以监察党政领导机关，因此职能作用的发挥是不理想的其次，缺乏足够的刚性和实效，其监督力度明显不足。

对于行政执法行为的监督主要是上述三种方式，行政执法行为的检察监督目前基本处于空白，急待通过相关法律予以确立，以便构建完整的监督体系。

(二)从权力特性来看对行政执法行为进行检察监督的必要性

行政机关实施包括行政执法行为在内的行_力，来自于立法机关通过一定的法定程序的一种法律授权，故行政机关实施的行政执法行为，从本质上说是一种法律行为，因此，用法律手段对行政执法行为进行监督是必要的。

在我国检察机关是法律监督机关，是一个专门从事法律监督的司法机关，由检察机关来对行政执法行为进行监督是合乎法理的。

“中国法律监督权是一种控权性的国家权力，我们称之为控权性的检察权。

作为一种控权性的国家权力，中国法律监督权的主要目的是防止国家权力的滥用。

诚然，法律监督权也要对非国家权力的滥用行使检察权，但监督防止国家权力的滥用更为根本。

控制和约束国家权力是中国法律监督权的本质特点。

”[1]上述笔者已经分析过，由于我国目前对行政机关实施行政执法行为制约和监督上的局限性，实施行政执法行为最可能被滥用或违法违规行使却得不到有效的遏制，国家利益和社会公共利益受到损害的情况比比皆是。

而根据上文的分析，目前存在的监督体系中的几种方式都有其局限性。

因此迫切需要强有力的国家机关介入对行政执法行为的监督，而作为国家司法机关的人民检察院，既具备法律专业知识，又具有一定的法律强制力作保障，因此检察机关介入对行政执法行为的监督是非常必要的。

(三)从社会管理创新需要上看

社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容，发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。

故社会管理创新应当是检察机关积极参与的工作领域，而检察机关参与的立足点，就是其法律监督职能。

当今社会矛盾日益激化，虽然有各种各样的原因，但与行政执法行为存在诸多问题不无关系，因此，检察机关对行政执法行为进行法律监督是非常必要的。

检察机关积极参与社会管理创新，加强对行政执法行为的进行法律监督，能够着力促进与完善社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系建设，有效解决影响社会和谐稳定源头性、根本性、基础性问题，为建设和谐社会。

提供更加有力的司法保障。

为建设和谐社会，提供更加有力的司法保障。

三、行政执法行为检察监督的可行性

(一)对行政执法行为进行检察监督的法律依据

1.法理依据

在三权分立的西方国家，国家权力一般由三种权力组成，即立法权、司法权和行_，由于行_力具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点，这决定了它既是与公民、法人切身利益最密切相关，又最具动态、最容易违法或被滥用。

“一切有权力的人都容易滥用权力。这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方停止。”[2]历史无数次证明了这一真理。

行政机关过于强势，是行政机关不规范实施行政执法行为的主要原因，因此非常有必要对实施行政执法行为依据的行_力进行制约和监督。

对权力制约通常有二种方式，道德制约和权力制约。

道德制约，顾名思义实质上是一种对权力行使者道德的约束，没有强制力，全靠权力行使者本身的思想觉悟，在目前行政机关工作人员现有素质情况下，实际上起不到什么作用。

权力制约，即以“权力约束权力”，以分权制衡的方法，以一种权力制约另一种权力。

“通过法律对权力进行控制是法治一项基本原则。

由于行_的强大地位，对国家权力的控制首先是对政府行_力的控制。

对国家权力进行合理的分工，相互制约。

在西方国家表现为三权分力，对行_的控制主要是议会的政治控制和法院的司法控制。

在我国表现为监督原则。

包括_的监督，司法机关的监督，行政机关内部的监督，执政党的监督，社会的监督等。

检察机关对行政的监督属于司法监督的一部分。”[3]我_力结构中检察机关的地位也决定了检察监督行政执法行为的可行性。

2.宪法依据

《宪法》第129条和《人民检察院组织法》第1条均规定：“_检察院是国家的法律监督机关”。

我国是以_制度为根本的政治制度，在人民主权之下，法律监督权与行_、司法权平衡而成为国家基本权力的一种，并对行_、司法权进行监督。

_是权力的本源，是一种上位权力，主要对我国国民经济和社会发展各个方面的重大问题进行监督，因此，人大的监督是必然是一种宏观的监督。

所以，这就需要一个专门的监督机关实施监督。

检察机关作为最高权力机关全国_授权和宪法确定的专门法律监督机关，对包括行政执法行为在内的行_力实施法律监督是宪法赋予检察机关的一项基本职能，这是毫无争议的。

3.其他法律依据

《行政诉讼法》第六十四条规定：“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。”人民法院受理的行政诉讼案件，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政执法行为侵犯其合法权益提起的行政诉讼。

这里实质诉讼内容是指向行政机关的行政执法行为，检察机关的行政案件抗诉，就是对该行政执法行为行使法律监督职能，无非是通过司法审查途径来实施法律监督。

2001年9月30日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第四十八条规定：“有下列情形之一的，人民检察院可以向有关单位提出检察建议：(一)有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的；(二)有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，应当追究其纪律责任的；(三)应当向有关单位提出检察建议的其它情形”。

这里的制度隐患和严重违背职责，应当包括行政机关实施行政执法行为时表现出来的制度上的缺陷和其工作人员违法违规实施行政执法行为这两种情况，故上述规定明确了检察机关可以以检察建议的方式对有关国家机关的行政执法行为实施法律监督。

1979年11月29日公布施行的《_关于劳动教养的补充规定》第五条规定：“人民检察院对劳动教养机关的活动实行监督。”1992年8月10日司法部令第21号《司法部劳动教养管理工作执法细则》第四条规定：“劳动教养机关的执法活动受人民检察院的监督。”司法部属于国家行政机关，劳动教养机关的执法活动是一种行政处罚强制行为，属于行政机关实施的行政执法行为，上述规定明确了检察机关对这类行政执法行为可以进行检察法律监督。

(二)行政执法行为检察监督与其他监督之间的比较

1、相对于其他监督，检察监督具有专门性和专业性，从法律形式看，检察机关是宪法和法律所规定的法律监督机关，实施法律监督是其专门职责，这种专门职责是其他机关所不能取代的。

从职业水准看，检察机关的法律监督还具有专业性。

由于检察机关是宪法规定的法律监督机关，专门实施法律监督，在监督的程序与条件上都有严格的规定，并且检察官实行专业化，对其资格有严格的职业限制和要求，使检察官的职业化水准更是进一步提高，提高了检察机关法律监督的专业性水准，进而提升了检察监督的效率和效果。

检察机关法律监督的专门性使得检察监督具有权威的宪法和法律根据，其专业性使得检察监督具有高度社会公信力，并且也使得对行_运作涉及到的复杂的法律问题的监督成为实际可能。

2、相对于行政机关内部监督(包括行政监察和行政复议)，由于力检察监督具有中立性和超然性，因此更加具有社会公信力。

作为“一府两院”中的检察机关，在权限上不受行政机关节制，监督具有中立性，其对行政执法行为的监督始终站在监督者的地位，具有超然的立场，其本身没有任何利益诉求，其目的是在于维护宪法、法律的权威和法制的统一，维护国家利益和公共利益，促进社会公平正义。

而行政机关的内部监督，由于其与被监督者同属一个行政体制中，在现实国情下，无论从实质上还是从外观上都不可能具有足够的中立性和超然性。

而检察监督所具有的中立性和超然性即能克服行政机关内部监督的不足与缺陷，对从实际上强化对行政执法行为的监督具有现实的重大意义。

3、相比较于恪守消极性的行政审判监督，对行政执法行为的检察监督具有主动性。

审判权属于消极性的判断权，奉行“不告不理”的司法原则。

只有在有行政相对人依法提起诉讼的时候，审判权才能够根据诉由来对具体行政行为进行审查。

如果具有原告资格的主体缺位，或者虽有适格原告存在，但由于诸多现实原因而无力起诉或不敢起诉的情况下，诸多违法的行政执法行为就无法进入审判程序予以审查监督，从而出现行_司法监督的真空。

但是，检察权是一种主动、积极的公权力，其发挥的监督作用空间较大，基于宪法规定的法律监督机关这一本质属性，其主动性能够很好地弥补社会公共利益受到行_损害而出现主张权利之主体缺位造成的监督真空。

在这种情况下，检察机关即可代表社会公共利益而对行政执法行为依法进行监督。

(三)行政执法行为检察监督的司法实践

1、在查处渎职犯罪上的实践

检察机关对渎职犯罪的查处，实质上是一种对行政执法行为实施检察监督的方式。

涉及行政机关工作人员渎职犯罪的罪名，主要有滥用职位权罪、玩忽职守罪、失职致使在押人员逃脱罪、徇私不征、少征税款罪、违法发放林木采伐许可证罪、环境监管失职罪、非法批准征用、占用土地罪、商检失职罪等，从以上所罗列的罪名就可以看出这些都是国家行政机关工作人员违法行使行政执法行为后导致的法律后果，所以检察机关对渎职犯罪的查处，就是一种对行政执法行为的监督方式。

这种以国家刑事法律保障的监督方式，社会效果和法律效果都是非常好的。

2、在检察建议监督上的实践

上述对渎职犯罪的查处这种监督方式，缺陷在于行政机关实施的行政执法行为虽然违反法律规定并损害了社会公共利益，但该行政执法行为若不构成渎职犯罪，就难以立案查处。

如何避免这一缺陷，笔者认为可以采取检察建议或违法纠正通知书等形式进行监督。

浙江省检察机关几年前就已经开始了这方面的探索。

2007年4月23日，杭州市拱墅区检察院通过电视新闻媒体了解到该区城管办在核发“渣土准运证”的行政执法行为中存在失误，此消息引起该院民行科的高度重视，经及时调查证实，该项不当行政执法行为对公共利益产生了危害，应及时进行法律监督。

次日上午，该院发出书面检察建议，建议拱墅区城管办撤销该项不当行政执法行为，加强行政审批管理，完善审批流程，杜绝类似情况的再次发生。

当日下午，拱墅区城管办即书面回函，反馈纠正和整改措施。

事后，杭州市有多家省、市级媒体都作了详细报道，社会公众反映良好，认为“本案是从媒体监督上升到司法监督的成功案例”[4]。

在本案例中，检察机关在纠正行政机关违规实施行政执法行为上给了社会公众一个满意的答复，一定程度上实现了司法与民意的良性互动。

2010年，浙江省检察机关在全省范围内开展了对行政执法行为检察监督活动，取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。

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